【概况】　2016年3月，岳阳市政府办和市经信委完成无线电管理机构改革交接工作。市经信委受省经信委委托行使无线电管理行政职权，按照“三管理、三服务、一突出”的总体要求，加强频谱资源事中事后监管、切实保护频谱资源，严格依法行政、维护空中电波秩序，突出无线电安全保障、提升无线电管理社会效益。开展无线电频谱使用评估工作，采集188.8G频谱监测数据，掌握公众移动通信频段频谱资源在全市的使用情况。打击治理“黑广播”和“伪基站”违法犯罪活动，与市文广新局、市公安局和新闻媒体等单位紧密合作，建立部门协调、信息共享、快速反应和传媒报道机制。成功查处首例“黑广播”案件，排查和追击“伪基站”可疑信号8起，鉴定“伪基站”设备2套，处理“12345”热线疑似“黑广播”和“伪基站”15起。受理无线电频率使用申请3起，指配频率5个（组）。审核4G网络基站申报4756个，备案船舶电台800个，核定行政事业性收费项目20项，征收无线电频率占用费10.6万元。查处无线电干扰8例。无线电日常监测10338小时，比2015年增长16%，其中，指定频段监测7882小时，铁路列车调度频率、高铁的GSM-R和民用航空等专项监测1450小时。完成运营商基站发射设备检测52个，完成岳阳人民广播电台等单位涉频率使用的电磁环境测试4起。完成研究生考试、高考、省公务员录用考试等无线电保障工作15次，出动人员90人次，查获作弊用无线电发射设备2套。

【查处1.4GHz频段违规发射源】　2016年3月2日，市无线电管理部门收到省无线电管理委员会办公室（简称省无委办）《关于立即查处1400~1427MHz频段违规发射的紧急通知》，指出在1.4GHz频段的欧洲空间局土壤湿度与海水盐度卫星受到岳阳方干扰，要求立即组织排查。市经信委立即组织无线电管理科和市无线电监测站启动干扰排查工作，经过实地监测排查，在汨罗市古培镇大同村，查明违规发射源来自于该地电视转播台机房微波发射设备。根据国际电信联盟《无线电规则》和《中华人民共和国无线电频率划分规定》，1400~1427MHz频段是划分给卫星地球探测（无源）、射电天文和空间研究（无源）业务使用的频段，同时禁止在此频段内其他一切无线电发射。无线电管理执法人员要求相关责任单位立即关闭该微波链路，不得再次使用，并书面作出相关情况说明，接受进一步处理。

【查处“黑广播”101.3MHz】　2016年5月27日，接到市民投诉调频广播电台101.3MHz24小时滚动播出低俗淫秽内容，有“黑广播”重大嫌疑。市经信委无线电管理机构即刻启动打击“黑广播”专项行动应急预案，于当日下午紧急进行台站数据库比对核查，发现101.3MHz在台站数据库没有登记，立即启动政务中心固定监测站、城陵矶港龙大厦监测站等监听设备，技术人员轮流对该频点进行监听，通过监听情况汇总分析，确定101.3MHz为“黑广播”。5月30日，无线电管理机构技术人员进行汇总分析，开动移动监测车，携带便携式PR100测向设备，对城区14个楼顶定向定位，锁定黑广播源在岳阳市区青年东路缤纷年华小区的某房间。在物业、公安和业主的配合下，依法取缔该“黑广播电台”。

【打击治理“黑广播”专项行动协调会议】　2016年6月3日，岳阳市联合开展打击治理“黑广播”违法犯罪专项行动协调会议在市文广新局召开，市经信委、市文广新局、市公安局、市文化市场综合执法局、岳阳日报社、市广播电视台等单位参加会议。会议讨论《联合开展打击治理“黑广播”违法犯罪专项行动工作方案》，通报无线电管理部门“5·31”查处101.3MHz黑广播行动情况，就切实履行各自工作职责、相互协调配合、建立快速反应机制达成共识，共同打击治理“黑广播”，有效遏制“黑广播”在全市蔓延。

【无线电监督检查】　2016年4月7日，鉴于全市频繁出现的“黑广播”现象，市经信委无线电管理机构在各县市区广播电视台开展为期2个月无线电监督检查，对辖区内广播电视台各个无线电发射信号进行全面监测。对各县市区广播电视台无线电发射设备做到人机见面，保存频谱图18份，使用GPS定位系统对所有的无线电发射设备经纬度进行精准定位，对所有的无线电发射设备照相存档，逐一核查频率使用批文或无线电频率使用执照。对不具备频率使用批文或无线电频率使用执照的无线电台（站），要求设台单位进行整改，停止相关无线电台（站）的无线电发射，直至获得频率使用批文或无线电频率使用执照，办理无线电台（站）设置许可，领取无线电台执照，方可启动该无线电发射。此次开展的无线电监督检查，准确掌握各县市区广播电视台用频情况，为用频单位服务打下坚实基础，为迅速查处“黑广播”提供数据比对和参考。

【云溪区广播电台FM101.1MHz整改】　2016年6月14日，市经信委与市文广新局联合检查组前往云溪区文旅广新局，听取云溪区广播电台负责人关于FM101.1MHz整改落实情况的报告。云溪区广播电台按照省新闻出版广电局的整改处理意见进行整改，停止使用“长江之声”呼号，拆除定向天线，更换发射设备，将广播电台发射功率控制在100W内。检查组工作人员在现场检查发射设备，核实发射设备的生产许可证、入网证和无线电发射设备型号核准证。

【打击“伪基站”行动】　2016年，针对岳阳市“伪基站”活动抬头迹象，部分用户反映收到大量诈骗、广告推销等垃圾短信，公众通信受到严重干扰。市经信委无线电管理部门对情况进行分析，利用多种技术手段，和岳阳移动分公司联合开展打击“伪基站”行动。8月17日，无线电管理工作人员和岳阳移动分公司技术人员在岳阳楼区、岳阳县城区主要街道对一“伪基站”信号进行跟踪追查，该“伪基站”违法活动给移动公司的57个基站和8152个用户造成不良影响。通过打击行动，起到震慑作用，消除对公众通信的危害。

【无线电频谱使用评估路测工作完成】　2016年，岳阳市无线电频谱使用评估专项活动历时两个多月，对城市快车道、主干道、次干道和部分关键路段的2车道街道进行测试，对白天忙时和夜间闲时（21点半至次日凌晨1点）的无线电频谱使用数据进行监测采集。固定监测选择在市政府大院内，进行72小时不间断频段扫描监测。本次无线电频谱使用评估专项活动，出动移动监测车22天次，人员68人次，行程2300余千米，采集频谱监测数据188.8G，路侧覆盖的城市建成区面积95%以上。

【开展长江水上无线电管理宣传暨联合执法活动】　2016年9月13日，市经信委联合岳阳海事局、长航公安分局启动为期1个月的2016年长江水上无线电管理宣传暨联合执法活动。活动以“加强无线电管理，维护水上无线电通信秩序”为主题，旨在通过无线电管理宣传及联合执法活动，强化船舶电台用户的无线电频率资源和安全通信意识，维护水上电波秩序，促进水上无线电通信业务健康发展，为长江航运安全提供保障。专项联合执法活动重点检查城陵矶至道仁矶（临湘市）水域进出长江船舶的水上无线电安全业务，对船舶（制式）电台执照、船舶安全通信进网登记实施严格检查，引导船舶正确使用无线电通信频道，清理长江AIS电台标识码，取缔大功率甚高频电台，加强无线电监测，警示无线电干扰的产生和危害，及时纠正船舶违法违规行为。

【无线电技术联合演练活动】　2016年12月14—16日，市经信委无线电管理机构和岳阳海事局通信信息中心无线电管理队伍在岳阳县进行为期3天的技术演练。参练队员分成3个小组，分别进行野外徒步查找信号源、车载无线电设备测向，跳频信号、“黑广播”查找分析、作弊无线电信号识别和安全保障等科目。通过联合演练活动，充分展示无线电管理队伍的精神风貌，加强单位间沟通交流，提升凝聚力和战斗力。

（陈　华）