国家税务

【概况】　2016年，岳阳市国家税务局（简称市国税局）围绕“聚焦主业、推进改革、强化能力、争创一流”的工作主题，完成各项工作任务，被省国税局评为绩效考核先进单位。全市国税系统入库各税191.62亿元，比2015年增收21.12亿元，增长12.38%，收入规模居全省第二。其中，国内增值税入库74.86亿元，同比增收17.33亿元，增长30.12%；国内消费税入库98.73亿元，同比增收1.18亿元，增长1.21%；企业所得税入库10.69亿元，同比增收1.86亿元，增长20.97%；车辆购置税入库6.55亿元，同比增收0.4亿元，增长6.4%。地方税费中，个人所得税入库6026万元，同比增收2832万元，增长88.67%；城市维护建设税入库1070万元，同比增收512万元，增长91.76%；教育费附加入库455万元，同比增收198万元，增长77.04%；地方教育附加入库304万元，同比增收133万元，增长77.78%；文化事业建设费入库312万元，同比增收79万元，增长33.91%。

【税收收入量质齐升】　2016年，市国税局构建新型税收收入管理体系，强化税收分析、预测、监控和调度，落实组织收入“30条”措施。入库国税收入191.62亿元，不含车购税入库185.06亿元，比2015年增收20.72亿元，增长12.61%。落实各类税收优惠政策减免退税31.05亿元，其中，办理出口产品退税0.58亿元，减免高新技术企业所得税1.18亿元，落实小微企业税收优惠政策减免1.26亿元，促进节能环保减免6.06亿元，支持三农减免8.02亿元。

【提高治税水平】　2016年，市国税局实施税收执法权力和责任清单管理，推广重大税务案件网络审理平台，在全省国税系统率先建立公职律师管理制度，开展税收执法案卷评查，建成全省依法办事示范窗口单位3个。全面运行电子税务局，推行“二维码”一次性告知，实现市域通办和县域通办。落实税收管理员日常巡查和税收风险初步识别制度。制定税务登记注销实施办法，规范注销登记管理。完善风险管理机制，综合运用税法遵从状况分析、税源征管状况监控分析、纳税评估、税务稽查等手段，提升税收风险识别和应对水平，入库税款4.05亿元，其中稽查入库1.62亿元、评估入库0.41亿元。开展打击虚开虚抵专项行动，立案查处涉嫌虚开虚抵案件47起，打掉虚开发票犯罪团伙7个，公安抓捕涉案人员28人，挽回税款1.35亿元，冻结非法所得1.27亿元。推进信息管税，应用税收风险管理系统、增值税发票电子底账系统、金融企业呆账损失税前扣除管理系统和第三方涉税信息。完善车购税委托代征工作，加强反避税、非居民税收、“走出去”企业管理，加快出口退税进度。

【实施营改增试点】　2016年，市国税局推进全面营改增改革试点，实现税制顺利转换、行业有效管理。加强户籍交接和清理核实，接收户籍2.29万户，纳入管理1.28万户。开展“需求大征集、服务大走访”活动，走访纳税人1.98万户。组织两轮政策培训22期，培训纳税人7600户次、干部1500人次。新增国、地税办税窗口61个，设立不动产交易办税窗口26个。完成1360户税控收款机转换工作，发行增值税发票管理新系统1583套。开展金融企业税负分析，加强建筑、房地产行业管理。至年底，全市有“四大行业”（建筑业、房地产业、金融业、生活服务业）营改增纳税人1.38万户，入库税款9.95亿元，为纳税人减轻税收负担3.5亿元，改革试点取得明显成效。

【国地合作工作】　2016年，市国税局落实《国地合作工作规范》，建立组织保障、责任分解、联系沟通、联合督导、绩效考核五大合作机制，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合。以“共建”“互派”“共驻政务中心”等形式建设综合办税服务厅，推行国地税“一窗一人办税”模式。联合办理设立、变更、注销登记1.71万户、认定非正常户310户、核定定额1.6万户、风险应对入库5193.71万元。开展个体纳税人联合征管，实行国地税税（费）同步征收。探索大企业、国际税收联合征管办法。建立“政府领导、国地联动、部门参与、定期巡查、征缴同步”的建安房地产行业税收联合控管模式。加强合作成果推介，市国税局国地合作的做法被国家税务总局简报刊发，云溪区被评为全国百佳国地税合作县级示范区。

（尹良军）

地方税务

【概况】　2016年，岳阳市地方税务局（简称市地税局）入库各项收入76.3亿元，剔除“营改增”因素增长14%，其中入库规费收入10.9亿元，增长10.3%。中央、省、市和县区4个级次全部增收，省、市级收入增幅均超过20%；14个征收单位有13个实现增长，10个单位实现两位数增长；12个税种有6个实现正增长，6项规费有4项实现正增长。

【征管工作】　2016年，市地税局向市国税局移交“营改增”纳税人信息1.93万户，全年清理入库营业税17.5亿元。针对“营改增”后大税种缺位、“以票控税”缺失的现状，坚持“四为主”（以自行征收为主、以地方税种为主、以基层自行解决问题为主、以税收法律法规为主）原则，出台征管转型7条措施，重点加强税种挖潜、评估增收、风险堵漏、稽查促管、合作联控，在全省系统率先打开征管转型局面。全市系统通过评估补缴税款2.12亿元，风险比对增收7000万元，国地税合作互征税款1.09亿元。全市系统立案检查102户，查补各项收入1.7亿元，其中千万元以上案件3起。

【落实或出台相关政策】　2016年，市地税局落实资源税改革政策。开展资源税品目实行从价计征的调查测算，加强资源税纳税申报质量管理，确保资源税从价计征实施，全年入库资源税5650万元。落实房地产税收新政策。出台房地产交易税收服务和管理工作实施意见，确保房地产交易环节税收新政落地平稳有序，全年减免房地产交易环节营业税902万元、契税1.07亿元。同时加强与工商、质检等部门的配合，落实“五证合一”登记制度改革。帮扶困难企业。为生产经营困难企业和受灾企业办理核准类困难性减免税364户次，减免税款5696.3万元。其中为161户次纳税人减免房产税2051.6万元，为203户次企业减免城镇土地使用税3644.7万元。支持重点群体创业就业。全年办理下岗再就业、大学生就业、安置军转择业等税收优惠159户，减免税费184.8万元；办理安置残疾人就业税收优惠96户，减免税收1437.3万元；办理残疾人员工资加计扣除210万元。支持小型微利企业发展。全年为全市4553户企业和非企业性单位减免营业税492万元；对全市293户小型微利企业减免税企业所得税377万元。支持企业转型升级。落实高新技术企业税收优惠，对全市20户高新技术企业减免企业所得税2860万元；落实固定资产加速折旧政策，为全市4户企业减免企业所得税52万元。

【优化纳税服务】　2016年，市地税局落实《国地税合作规范》《纳税服务规范》，融合服务、整合资源、聚合管理，推进“一窗一人”通办业务，初步实现纳税人“到一个窗、办两家事”，被国家税务总局专刊推介，云溪区被评为全国百佳国地税合作县级示范区。落实税收优惠，全年依法减免地方税收8900万元。开展便民办税春风行动，制定出台办税服务行为规范，深化“六个一”便民举措，推广应用办税服务综合管理系统，联合开展纳税信用等级评定，扩大“免填单”“同城通办”业务范围，抓好服务热线的回复转办，提升服务质效。

（刘　哲）