【概况】　2016年，岳阳市发展和改革委员会（简称市发改委）探索创新、主动作为、务实履职，为推进“一极三宜”江湖名城建设和加快全面建成小康社会进程作出积极贡献，取得较好成效。全年完成地区生产总值3100.87亿元，同比增长7.8%；完成固定资产投资2317.37亿元，同比增长14.5%。

宏观谋划有成果。围绕供给侧结构性改革、石化产业链延伸、物流创新发展、军民融合发展、商品价格管理、农村经济发展、易地扶贫搬迁等方面开展调研，推出一批有价值的调研成果。统筹推进长江经济带、洞庭湖生态经济区、新增长极建设和“学赶超”活动，制定新增长极建设、洞庭湖生态经济区建设和“学赶超”活动考评方案，建立《洞庭湖生态经济区建设2016年重大项目库》，印发《洞庭湖生态经济区水环境综合治理近期重点工作与责任分工方案》，出台“沟渠塘坝清淤增蓄”等5个专项行动方案和具体实施举措。

项目建设有进展。以项目建设“三个一批”和“双百工程”为抓手，推行重大项目限时开工派单制，举办四次重大项目限时开工和集中开工竣工，开工项目124个，竣工项目51个，涉及总投资665.6亿元。107个“双百工程”重大建设项目完成投资489.8亿元，占年计划的108.7%；103个重大前期项目有24个开工，9个具备开工条件。全市5000万元以上投资项目746个，完成投资828.5亿元，占全部投资比重的35.8%。三荷机场、临湖公路、蒙华铁路岳阳段等一批重大项目进展顺利。建立岳阳市易地扶贫搬迁联席会议制度，制订2016年易地扶贫搬迁实施方案，协调推进搬迁安置项目76个，总投资6.15亿元，累计完成投资5.84亿元，占年度计划的95%，搬迁入住8949人，入住率87%。

争资争项有突破。争取各类项目347个，获批资金92.9亿元。其中，争取中央和省预算内投资项目262个、资金18.3亿元，三批国家专项建设基金项目83个、基金安排额度55.6亿元，企业债券2支计19亿元。争取洋利农林科技公司获批洞庭湖区湿地林木良种创制国家地方联合工程实验室，海凌科技孵化园列入全省首批双创示范基地，成功申报省级工程实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台5个。

项目监管有加强。牵头起草《关于岳阳市中心城区公益类建设项目规范收费有关事项的通知》《关于岳阳楼区、南湖新区建设项目分级管理的通知》《岳阳市中心城区公益类建设项目收费优惠政策目录》等政策文件，全面完成清理规范行政审批中介服务工作，研究起草岳阳市第一批清理规范的市政府部门行政审批中介服务事项目录。加强招投标监管，全年备案政府投资招标项目280个，立案调查17个规避招投标案件，对29个违规招投标问题进行整改落实。加强项目稽查，开展专项建设基金项目和财贸服务业项目专项稽查，稽查项目55个，配合国家和省发改委稽查办、国家审计署驻长沙特派办对岳阳市开展稽查和检查5批次、检查项目28个，针对稽查和检查发现的问题，认真研究整改措施，促进项目资金规范有效使用。

【全国现代物流创新发展试点城市】　2016年5月23日，国家发改委发文明确岳阳等20个城市为全国现代物流创新发展试点城市，岳阳系全省唯一入围城市。为推进试点工作，市发改委牵头制定《岳阳市现代物流创新发展城市试点工作方案》，主要从推动港口物流与临港产业联动发展、构建基于供应链管理模式的危化品智慧物流服务体系、提高物流运行效率和管理水平等三个方面进行探索创新，力争用3年左右时间完成试点工作任务，将现代物流业打造成千亿产业，建成全国现代物流创新发展示范城市和湖南省现代港口物流产业大基地。

【企业减负】　2016年，市发改委制订出台《关于降低实体经济企业成本的实施意见》，停征价格调节基金，取消和暂停一批行政事业性收费，降低四批涉企行政事业性收费，减少企业经营成本9000多万元。实行涉企收费公示制度，编制《岳阳市行政事业单位收费目录清单》《岳阳市涉企行政事业收费目录清单》。及时调整降低工业用电价格，累计减少企业用电成本7000多万元。落实涉企检查备案制度，对35个市直部门800多次涉企检查进行备案登记，协调办理企业投诉70多件。组织开展减轻企业负担收费措施落实情况专项检查，对存在违价行为的12家市直行政事业单位进行立案查处，实施经济制裁99万元。

【加快园区发展】　2016年，市发改委落实“园区十条”，制订出台《岳阳市产业园区绩效考核暂行办法》，组织召开三次全市产业园区发展工作会议，编印下发园区简报5期。加大简政放权力度，向岳阳经开区、城陵矶新港区下放行政审批权89项。推进创新创业园区发展“135”工程，竣工标准厂房面积270万平方米，占计划任务的104%。省“135”工程联席会议办公室认定岳阳市8个省级创新创业园区标准厂房开工面积218.85万平方米，竣工面积172.05万平方米，核定奖补资金1.56亿元。

【完善基本公共服务】　2016年，市发改委谋划建立“十三五”规划社会事业发展储备项目库，推动实施一批教育体育、医疗卫生、文化旅游、健康养老等领域项目，组织编制岳阳市足球发展实施方案，参与国家公共文化服务体系示范区创建工作，进一步完善公共服务体系。结合新一轮乡镇区划调整和并村改革精神，联合市委组织部和国家开发银行湖南省分行，围绕加强基层政权建设、提高农村公共服务水平，编制全市农村综合服务平台建设实施方案，5年内拟新建和改扩建全市1000个乡镇和建制村农村综合服务平台，启动平江县、华容县、临湘市、汨罗市、湘阴县等地245个农村综合服务平台建设，争取省预算内资金2450万元，协助7个县市区争取国家开发银行贷款11.7亿元；按照“两不愁、三保障”的原则要求，编制《岳阳市解决贫困村基础设施和公共服务设施突出问题三年行动计划》，收集汇总全市319个贫困村农村公路、饮水安全、危房改造等方面项目1.79万个，涉及总投资62.7亿元，申报纳入省三年行动计划。

（姜　华）