【概况】　2016年，岳阳市移民开发局（简称市移民局）以移民增收致富、改善民生和维护移民权益为重点，依法行政，强化监督管理，全面完成各项工作任务，被评为省移民工作综合优秀单位。至年底，安排项目资金1.07亿元，实施移民后扶项目811个。新修通库和村组公路176千米，新修与改扩建水厂4处，解决不安全饮水人口2万多人，维修、护砌、清淤渠道122千米，山塘54口。开发与巩固油茶676.7公顷、茶叶40公顷、水果130.5公顷、蔬菜基地253.3公顷、楠竹120公顷。

【移民培训】　2016年，市移民局安排培训资金362万元，组织移民培训70期，培训移民5181人，其中，农业实用技术培训3576人，就业技能培训1505人。委托中南工业学校、湘北女校组织中长期技术培训班，培训移民子弟210人。岳阳县移民局与长沙岳麓厨师学校合作送厨师培训下乡，首次把培训办到重点移民乡镇、移民身边，首届培训班人数60人，学制3个月，结业考试合格后颁发厨师资质证书。平江县与岳阳技工学校合作，把“教育培训一批”作为扶贫工作重点，开展电工、焊工、钳工等实用技术培训，培训贫困移民65人，培训合格移民获得技工四级证书，增强移民增收致富的本领。

【移民扶贫攻坚】　2016年，市移民局针对移民收入仍低于全市农村人均水平的现状，瞄准移民区域短板，扎实推进移民脱贫攻坚工作。摸清扶贫底子，精准扶贫精准识别，完成对重点移民村与贫困移民村的精准识别。合乡并镇后对重点移民村与贫困移民村进行重新识别，移民人口100人以上重点移民村269个，重点贫困移民村49个。完成对贫困移民的精准识别，困难移民人口5172户13805人。其中，因病因残2507户6903人，因灾97户334人，缺少生产资源1694户4507人，其他874户2061人。做实扶贫规划，精准施策，根据贫困移民致贫原因按照“五个一批”的要求制定《水库移民脱贫攻坚工作方案》，计划生产脱贫5007人，易地扶贫搬迁3316人，生态补偿39人，发展教育2331人，社会保障兜底3112人。做到贫困移民村在项目支持上全覆盖，移民人口10~29人的一般贫困移民村投入5万元以上，30~299人的重点贫困移民村投入20万元以上，300人以上的重点贫困移民村投入60万元以上。加大扶贫力度，启动铁山库区毛田镇南庙村、小港村、立坪村、湾丘村4个纯移民村易地扶贫搬迁工作，涉及306户906人，毛田集镇集中安置点开工建设。在项目资金安排上重点向贫困移民村倾斜，安排脱贫攻坚资金4610万元，占计划资金的一半以上。其中，产业开发1218万元、技能培训269万元，美丽家园建设2707万元，教育医疗救助资金156万元，加快移脱贫致富民同步小康的步伐。

【重点工程建设】　2016年，市移民局推进平江县移民避险解困工程建设，严格按照《湖南省大中型水库库区和安置区特困移民避险解困试点方案实施办法》要求，坚持政府引导、移民自愿的原则，制定《平江县大中型水库特困移民避险解困试点项目实施方案》。坚持与易地搬迁、规范农村建房紧密结合，完成搬迁安置任务1276户4361人。其中，县城集中安置241户561人，乡镇集中安置66户245人，中心村分散安置714户2454人，中心村集中安置255户1101人。完成平江县抽水蓄能电站前期工作，3—5月，移民部门会同项目业主、设计单位组成联合调查组，开展建设征地人口、房屋、土地及专业项目等实物指标的调查、公示、复核工作；6—8月，完成《移民安置规划大纲》技术评审，获得省移民局和省人民政府批复，涉及生产安置人口728人，搬迁安置人口699人。

【移民权益维护】　2016年，市移民局落实直补资金发放政策，全市打卡发放直补资金9003万元，确保直补资金按期足额兑现给移民。落实计生政策，按要求与各县市区签订计生工作责任状，进一步规范和完善计生扶持政策，扶持大中型水库移民独生子女和计划生育二女户家庭455户，发放奖励资金45万元。优化调整后扶方式，按照“一个尽量”的要求，尽量将直补资金发放给移民个人，92个村1.5万多名移民的扶持方式由以往的两者结合调整为直补方式，增强移民对后扶政策的获得感。化解移民难题，维护移民区和谐稳定，市、县移民部门接待移民来访167批275人，移民来信42件，排查矛盾84起，解决疑难问题47个，没有发生非正常上访和群体事件，信访总量持续下降。

【移民监督管理】　2016年，市移民局突出财政供养人员清理，通过移民后扶人口数据库比对，核实重复领取直补资金的移民123人，涉及直补资金34万余元。通过移民后扶人口数据库与全市财政供养人员数据库比对，核实财政供养人员218人，涉及直补资金57万元。对上述两类人口全部停发移民后扶直补资金，并收缴非法领取的后扶直补资金60万元，维护移民利益与后扶政策的严肃性。突出“雁过拔毛”专项整治，强化执纪问责。组成内审与稽查专家组对岳阳县、平江县、君山区、云溪区、岳阳经开区5个县区的移民资金使用情况开展内部审计。对湘阴县、汨罗市、平江县、岳阳县4个县市区开展后扶稽查。发现存在资金使用不规范等相关问题28个，规划计划管理不到位等相关问题19个，全部责令整改到位。联合纪检监察部门开展专项整治工作，对8起侵占移民资金的案件进行查处，其中，涉及移民村干部7人，乡镇干部1人，被司法机关查处1人，被党纪政纪处分6人。

（许　腾）