【概况】　2016年，市档案局突出重点，攻坚克难，档案工作取得新成效。在全省档案系统综合绩效考核中，全省排名第一位，获得省档案工作绩效考核优秀、省档案工作先进单位、省档案信息宣传工作先进单位，获得市群众满意度调查优胜单位、市综治民调先进单位、市计生工作先进单位、市精准扶贫先进单位等荣誉，继续保持省文明标兵单位、市基层党建示范单位、市道德讲堂示范点、市书香机关等荣誉。

推进市县档案新馆建设。市档案新馆建设连续列入市委、市政府年度重点工程和市政府年度重点工作，市档案新馆按“国内一流，省内领先”建设标准，完成新馆建设。县级档案馆建设加快，平江县、华容县、湘阴县、岳阳县、临湘市档案新馆全部竣工投入使用，通过省档案局多功能验收，各档案馆成为当地标志性的文化惠民工程和文化景观。其中，平江县高标准完成周令钊艺术馆、平江县规划馆及平江县历史名人档案展布展工作，接待参展人数2.1万人，君山区档案新馆11月完成主体工程，中石化长岭炼化公司档案新馆竣工验收正式投入使用，汨罗市档案新馆列入汨罗市第10次党代会重点建设任务，完成选址、立项等前期工作。

推进依法治档工作。加强档案法制宣传，制定下发《岳阳市档案系统“七五”法制宣传教育规划》（2016年—2020年），各县市区均制定“七五”普法实施方案，确保档案法制常态化、制度化。举办全市“档案与民生”主题演讲比赛。市县档案局、市直和中央省驻岳单位在“6·9”国际档案日采取悬挂横幅、张贴宣传海报、出动宣传车、电视专题讲话、群发宣传短信等多种方式宣传档案法律法规知识。开展档案行政执法检查，对全市1645家单位进行档案行政执法检查，下发整改通知书106份，立案查处24个。临湘市执法工作做到全覆盖，按财政收支两条线依法收取罚没金21万元。湘阴县对档案遗失的县进修学校和2000年前档案未移交综合档案馆导致档案霉变的县供销社分别进行立案查处和行政处罚。华容县对存在档案遗失问题的梅田湖镇和治河渡镇依法进行行政处罚。平江县对管理不规范的县城建投和平江县七中进行立案查处，推动重点难点问题的有效解决，切实维护档案法律的尊严与权威。

推进档案业务工作。加强指导与服务，制定下发《关于继续开展“进馆档案质量建设年”活动的通知》《关于进一步加强全市乡镇档案工作的通知》等9个业务规范性文件，确保业务依规指导有章可循。加强全市重点项目档案管理工作，指导建设“一极三宜”江湖名城重点工程单位收集有关文件资料2.3万份。汨罗市对重点工程屈子文化园、岳长高速重大项目建设、中国汨罗江第十届龙舟节档案进行专项检查，全部实行合同制管理和完成规范化整理。湘阴县人大常委会针对地下管网档案和重点工程（重大活动）档案管理，要求政府建立健全档案管理及责任追究机制。加强农村土地确权颁证档案管理工作，平江县档案局与县确权办联合组织培训6次，华容县确权颁证档案工作6家公司中标。做好撤并乡镇和机构改革单位档案管理工作，全市52个撤并乡镇均按要求完成撤并前档案移交工作，移交进馆档案资料6.6万卷（册），确保撤并乡镇档案的绝对安全。督促各机构改革单位做好机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的修订工作，市教体局等12家涉改单位完成审核，机构改革单位档案管理工作全部按要求落实到位。

推进档案规范化管理。启动进馆档案质量建设年活动，70%的单位达到进馆档案标准。加强档案中介机构监管工作，对3家中介公司进行年度检查，起草《岳阳市档案局关于规范档案中介执业行为严明档案服务工作纪律的通知》，对全市档案行政管理部门及其工作人员提出“六不准”纪律规定。新批准成立一家档案中介服务机构，持续推进档案馆室规范化、标准化管理。全市20家单位晋升省特级、一级、二级或通过复查验收，档案规范化、标准化管理水平得到新提升。加强数字化工作外包服务、档案网络安全、档案数据库安全、档案实体安全的检查与管理，确保档案馆库无任何安全责任事故。

推进“三个体系”建设。加强档案资源建设。全市各级档案馆接收征集档案资料10.56卷（册、件），其中，市档案局收集名人档案、南下干部档案、族谱、各种照片和岳阳地方史料以及图书期刊资料3546卷（册、件）。建成档案新馆的岳阳县、湘阴县、平江县、华容县、临湘市重点开展到期档案接收进馆工作。推动档案的利用，市县国家综合档案馆接待档案资料查阅者1.91万人，帮助解决各类问题1.7万个。其中，市档案局接待查阅利用者2358人，处理政务服务平台档案咨询件19个，解决各类问题2100个。全市档案馆利用馆藏档案推出档案文化成果10部。组织各县市区完成国家重点档案普查和储备项目申报，报送普查数据10万条、储备项目41个。完成市档案信息共享平台年度目标任务，市智慧档案馆建设第一期建设目标完成，第二期完成立项，全市各国家综合档案馆和市直各单位均按市档案局要求加大目录录入和原文扫描工作力度，成效显著。

【市档案新馆竣工】　2016年，岳阳市档案馆项目竣工。该项目选址岳阳经开区，市体育中心西北，建筑面积1.6万平方米，投资8086万元。主体工程于2014年1月正式开工建设，历经3年完成地下2层基坑土石方开挖支护，主体工程8层建设，内外装饰，水电气工程和消防、电梯、中央空调、信息化等专业系统的安装施工联合调试等工程，水、电、天然气、电信、路均正式接通。整个工程无安全质量事故无投诉，建设质量、安全专项检查一次性通过。

【档案信息共享平台建设】　2016年，市智慧档案馆建设（暨全市档案信息共享平台）被列为市政府年度重点工作。市档案馆结合新馆建设，完成投资600万元的档案馆弱电与信息化专项施工，各国家综合档案馆新录入文件级目录22万多条，扫描166万余页。湘阴县档案局投入160万元开展全文数据库建设，60万页原文扫描。平江县完成目录数据15万条，全文扫描55万页，开展虚拟档案室推广工作，在该县农业局等10家立档单位进行试点。市直60%的单位完成存量档案数字化和增量档案电子化工作，其中市城建档案馆投入400万元建成城建档案信息管理平台，扫描城建项目档案800万页。市人社局投入200万元建设档案信息资源管理系统平台及纸质档案数字化扫描，档案信息资源管理平台投入使用，扫描企业职工档案8万卷300万页。市自来水公司投入500万元对全市地下自来水管网档案数字化，建成全市自来水管网信息电子平台。市、县、乡三级314个涉洞庭湖单位完成目录录入6.4万条，原文扫描39万多页，数据库总容量达304.1G，在全省率先完成洞庭湖生态经济区专题档案资源数据库建设，获得省档案局16万元专项资金奖励。

【重点项目档案管理】　2016年，市档案局制定下发《关于切实做好“一极三宜”江湖名城档案管理的通知》，对全市107个省市重点建设项目单位进行调研与指导，与15个重点建设项目单位签订重点建设项目档案管理合同。组成督查组重点对湖南军民融合北斗卫星应用产业园、岳阳三荷机场及空港产业园等省、市级重点建设项目现场进行业务指导。指导重点工程单位档案管理工作，收集有关文件资料2.3万份，其中，巴陵石化公司有巴陵——长岭氢气提纯及输送管线工程等3个项目获中石化集团公司项目档案专项验收优秀，汨罗市对重点工程屈子文化园、岳长高速重大项目建设、中国汨罗江第十届龙舟节档案进行专项检查，全部实行合同制管理和完成规范化整理。

【进馆档案质量建设年活动】

2016年，市档案局连续3年在市直单位开展“进馆档案质量建设年”活动。至年底，指导159个单位规范整理档案6.5万卷（件），规范整理各类目录68万条，录入电子目录48万条，70%的单位达到进馆档案的标准，并建立专项台账。

【乡镇档案管理】　2016年，市档案局制定下发《关于进一步加强乡镇档案管理工作的通知》，针对全市乡镇档案管理工作现状，对依法治档、资源建设、保管保护、开发利用及信息化建设等方面进行统一部署，要求各乡镇切实加强档案资源建设，确保年度档案资料收集齐全，规范整理上架，保管保护安全。结合县市区执法检查，以抽查的方式对13个乡镇进行专项执法检查。全市各乡镇围绕“两学一做”主题教育，高标准完成15万名农村党员档案的规范整理等工作。

【汛期档案管理督查】　2016年，市档案局制定下发《关于加强汛期档案安全保管工作的紧急通知》，组织指导华容县治河渡镇灾后档案安全保管工作，深入防汛形势严峻的华容县、临湘市、汨罗市、君山区等县市区进行现场督查，重点督查易发生山体滑坡的山区乡镇、溃堤涨水的湖区乡镇各项安全措施落实情况。至年底，未发生一起水毁档案事故，中国档案报以头版、新浪新闻网站以头条对岳阳确保汛期档案安全进行专题报道。

（田丽群）