【概况】　2016年，市民政局按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导预期”的民生工作思路，坚持问题导向、关注民生热点、回应群众期盼，夯实民生保障基础、全力服务民政对象、增强公共服务效能、优化社会治理结构、有效破解民生难题，社会救助、社会福利、优抚安置、社会组织管理、社会事务管理等工作成效明显。至年底，收到市长信箱咨询投诉12件，“12345”公众服务热线工单607件。对人民群众的咨询投诉，由经办人员主动与当事人联系，问明情况后及时交由相关科室和单位处理、回复，做到办结率100%，回复率100%，人民满意度不断提升。办理人大代表建议、政协提案16件，做到事事有回复、件件有落实，代表满意率100％。

【社会救助托底】　2016年，全市民政系统争取社会救助资金85561万元（上级下拨83829万元，本级安排1732万元），其中，困难群众基本生活救助资金76338万元，城乡医疗救助资金8303万元，敬老院建设资金920万元。争取市政府出台新的城乡低保保障标准，城市每月由400元提高至440元，农村由每月200元提高至220元。为使农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，争取市政府将农村低保标准提高至每月260元。至年底，月均保障城市低保对象10.52万人、农村低保对象18.12万人，城乡低保补差标准分别达到每月300元和130元，较2015年提高17.5%和17%。对特困供养救助对象进行重新认定，按有关程序和标准进行全面重新审批，确保对特困供养人员的精准救助，指导督促各县市区出台特困人员供养标准，全市供养特困对象4.39万人。其中，集中供养8326人，供养标准每人每年6000元，分散供养标准每人每年3300元。执行医疗救助和慈善救助制度，帮助困难群众解决生活生产、看病就医等方面的困难，至年底，发放医疗救助金8303万元，资助困难群众参合参保、住院治疗10.93万人。指导岳阳楼区和平江县开展“救急难”试点工作，发放临时救助金5928万元，帮助9.22万人应对临时性生活困难。及时应对“4·16”“7·3”和“7·19”等自然灾害，第一时间转移安置受灾群众，迅速开展抗灾救灾和灾后重建工作，确保灾民在灾后12小时内得到救助，维护灾区稳定。每次灾害发生前夕，根据省、市有关气象信息，及时向各县市区民政部门发出灾情预警，要求密切关注风情、雨情、水情，加强灾害防范工作，一旦发生灾情，要求灾区民政部门围绕保障灾民基本生活，迅速制定工作方案，组织精干力量深入重灾区，做好抗灾救灾工作。至年底，全市争取和下拨应急救灾资金5270万元，发放救灾物资折价3000万元，4188户倒房及严重损房的重建工作于12月15日全部完成，实现开工率、竣工率、修复率3个100%。在全市创建综合减灾示范社区24个，其中，岳阳楼区城陵矶华能社区、湘阴县南湖洲镇建民村等5个社区被评为国家级综合减灾示范社区，华容县梅田湖镇西来村、君山区良心堡镇福华社区等9个社区被评为省综合减灾示范社区。

【优抚安置军休工作】　2016年，岳阳市优抚、安置、军休工作稳步推进。市民政局打造“优抚对象健康关怀”“关爱老功臣”和“优抚医疗一站式保障”三个帮困品牌，深化“解三难”“四帮”工作。认真做好优抚对象的年检、年审和信息系统维护工作，做到优抚对象二代身份证录入率100%，清理不规范数据8000条。完成张超烈士骨灰安葬和烈士公祭日活动组织任务。开展“双带双促”活动，增强服务意识，为退役军人排忧解难，加强退役士兵职业教育和技能培训工作，全市18个培训机构，教育培训退役士兵1578名，提高退役士兵就业能力，做到退役士兵培训知晓率达100%，培训率92%，就业率100%。组织召开市退役士兵安置工作领导小组会议，市本级51名退役士兵全部安置到位。完成省双“十佳”人物推荐活动，12月，省双拥办分别授予岳阳市危李和易淼云优秀退伍老兵和优秀军嫂称号。开展“八一”建军节驻军慰问活动，根据岳阳舰官兵的意愿，组织采购一批慰问物资寄送岳阳舰。对到岳阳市抗洪部队官兵开展慰问活动3次，其中，赠送慰问物资2次，赠送现金1次，总金额达70万元。对符合条件的随军随队未就业且无固定收入的61名随军家属，按政策发放生活补助31.5万元。及时调整、提高军休人员公勤费、护理费、离退休经费、津补贴以及遗属生活费等多项待遇。市本级被评为省双拥模范城，市军干所、岳阳市军休中心、汨罗市军干所评定为五星级军休所，平江军干所、汨罗军干所评定为三星级军休所。

【基层民主建设】　2016年，岳阳市基层民主政治建设进一步加强。市民政局深化村（居）民自治，及时制定完善城乡基层协商相关制度，深入贯彻《关于推进城乡基层民主协商的意见》，全市基层组织依法自治达标率99%。开展“美好社区温馨家园”示范社区创建，评出20个创建示范社区，以市政府名义给予表彰奖励，每个社区奖励3万元。争取中心城区社区运转经费1560万元，争取社区新（改扩）建经费335万元，为社区基层建设奠定坚实基础。办理“美好社区温馨家园”议案工作，受到市人大考评、评议及代表大会的好评。严格执行《清理规范村（社区）承担的公共事务上下联动整改工作方案》《岳阳市村承担公共事务参考目录》《岳阳市社区承担公共事务参考目录》《岳阳市村（社区）协助上级机关工作事务参考目录》，开展村（社区）事务清理工作。

【社会组织管理】　2016年，岳阳市社会组织管理工作有序开展。市民政局通过健全社会组织发展政策措施，社会组织登记管理改革取得成效，实行行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四类社会组织直接登记。取消社会组织的筹备工作阶段和分支机构登记，对公益慈善类社会组织登记适当降低注册活动资金。依法依规开展社会组织年检，市本级年检率95%，县市区年检率95%以上。完善第三方评估机制，设立相应的社会组织评估委员会和社会组织评估复核委员会对全市社会组织进行评估。健全社会组织民主机制、加强社会组织财务管理、规范社会组织商业行为、实行社会组织信息公开制度、强化社会组织审计和执法监督，确保社会组织健康有序发展。完成社会组织孵化基地建设工作，12家社会组织入驻，开展孵化培育工作。完成第一批20家行业协会与商会与行政机关脱钩工作，脱钩试点取得阶段性成果。通过初评、评定、公示等程序，完成20家社会组织的评估工作。对新成立的65家社会组织赋予统一社会信用代码，发放新登记证书并发布公告。深入开展社会组织党建工作，按规定向未建立党组织的社会组织，选派86名党建指导员。

（吴　伟）