【概况】　2016年，岳阳市人力资源和社会保障局（简称市人社局）围绕“民生为本，人才优先”工作主线，发扬“四为”（民生为本、法纪为镜、事业为重、团结为要）人社精神，开展“强基础，保安全”主题活动，服务“一极三宜”江湖名城建设，各项目标任务全面超额完成。在市委、市政府和省人社厅综合绩效考核中均被评为优胜单位，局系统获得全国人社系统优质服务窗口、全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动先进单位、省先进基层党组织、省人民满意公务员集体、省诚信人力资源服务机构、省劳动人事争议效能建设先进单位等荣誉。

创业就业更充分。根据市委、市政府《关于推动创新创业带动就业的若干意见》等文件，落实一次性创业补贴、“百优资助”等一揽子新政。全市设立创新创业带动就业扶持资金6100万元，发放创业担保贴息贷款30300万元。改造升级“湖南江湖名城众创空间”。创建省级创新创业带动就业示范基地1家、创新创业带动就业示范县1家、示范街道（乡镇）3家、示范社区（村）6家。评选“百优资助工程”，给予100家优秀创业主体350万元奖励资助。举办“巴陵工匠”职业技能竞赛、巾帼创新创业大赛、残疾人就业创业“双十佳”评选、全民创新创业成果展等活动。新增创业主体3.6万户，带动城乡就业5.63万人，带动城镇就业2.8万人。开展就业精准扶贫，本地企业吸纳农民工就业1.3万人，省内转移就业3.9万人，零就业家庭保持动态清零。创建全国“千户百强”家服企业6家，新增就业5500人，在全省发展家庭服务业促进就业工作会上介绍经验。全市新增城镇就业5.7万人、失业人员再就业2.9万人、就业困难对象再就业1.1万人、农村劳动力转移就业4万人，贫困农村劳动力转移就业1万人，城镇登记失业率控制在3.65%以内。

社会保障更健全。全市“五险”参保人数和基金征缴稳步增长，基金征缴总额64.34亿元，完成任务的110.87%。在全省率先推出“五险”统一稽核模式，各项社会保险实现应保尽保、应收尽收。城乡居民医保制度实现整合，由人社部门统一负责。机关事业单位养老保险制度改革基本完成。启动实施中心城区被征地农民社会保障工作，5个征地项目收缴社会保障金4367.82万元。工伤保险费率调整到位，市本级（含市辖五区）工伤保险基准费率由三类行业风险类别调整为八类行业风险类别，每年为企业减负千万元。企业养老保险待遇实现“十二连增”，企业离退休人员人均养老金增至每月1879.34元，比2015年每月增加148.39元，城乡居民基础养老金最低标准从每月75元提高至80元，其中岳阳楼区、岳阳经开区、岳阳市南湖新区达到每月90元。城镇居民（职工）医保支付费用273748万元。大病保险正式实施，完成2015年度大病医保补偿工作，全市11867名城乡大病患者获得补偿8260.13万元。全年享受工伤保险待遇2.65万人，待遇总支出1.95亿元。社会保障卡持卡人数366.6万人，推动社保卡服务网点进人社服务大厅、进银行、进社区，初步建成全市人社系统“大数据”库。

人事人才管理更规范。承办“四海揽才”活动，由市委、市政府领导带队，组织238家企事业单位，到武汉、长沙、深圳等地引进亟需人才329名。坚持凡进必考，阳光考录制度，公开招录公务员403人，公开招聘事业单位工作人员1460人，公开招募“三支一扶”高校毕业生志愿者37人，没有出现违纪违规现象。妥善安置军转干部92人和随调家属6人。机关事业单位工资调标工作落实到位。规范工资、退休和福利待遇审批，全部归口人社部门办理，实现管理办理、政策标准、信息数据“三统一”。公务员职务与职级并行制度实施工作基本完成。深入清理“三超两乱”，市直行政机关消化科级领导职数6名，科级非领导职数20名。完成市直181家车改单位性质和人员身份审核任务，指导12个县市区制定车改方案和安置司勤人员。升级岳阳人才信息网，构建“互联网＋人才”服务模式。建成岳阳人才信息库，收录各类人才22.34万人。深化中小学教师职称制度改革，统一职称（职务）等级和名称，建立与岗位聘用制度相衔接的职称制度。完成13个类别198场次2.58万人次考试组考任务，完成4300人次各类人员继续教育培训任务。超额完成“农村人力资源开发三年行动计划”，培训“一人学一技”1.38万人、“能工巧匠”培训6312人。引进国外智力成果项目27项，争取资金122.5万元。

劳动关系更和谐。坚持劳动合同备案制度，备案登记企业3879家，备案劳动合同16.2万份，全省排名第二位。示范推广标准劳动合同文本，免费为企业提供样本合同2万份。指导全市677家工会企业签订工资集体协商协议，覆盖职工7.6万人，签订率92%。签订行业性工资集体协商协议23份、区域性工资集体协商协议117份，覆盖3175家企业4.7万人。“惩治恶意欠薪”办结157件欠薪案件，基本实现农民工工资零拖欠目标。受理劳动人事争议案件申请2140件，立案1862件，涉及劳动者3100人，涉案金额3000万元，结案1768件，结案率95%。

【首个人才信息库开通】　2016年10月10日，由岳阳市委组织部、市人社局共同组建的岳阳市首个人才信息库正式开通运行，实现网上招聘应聘、人才信息快速查询、人才数据精确统计三项功能，在全省属首创。入库的22万人才信息包括：党政人才、事业单位管理人才、专业技术人才、企业管理人才、高技能人才、在外流动人才、高校在读人才、在外乡友高级人才。市委常委、市委组织部部长、市委人才工作领导小组组长王瑰曙在市人才信息库开通仪式上指出，人才信息库建设是实施“巴陵人才工程”的一项基础性工程，对加强人才管理开发、加快人才强市进程具有重大意义，起重大作用。

【举办“巴陵工匠”职业技能竞赛】　2016年，由市人社局主办，湖南省工业技师学院承办的全市“巴陵工匠”职业技能大赛在该院举办。本次竞赛设焊工和机修钳工2个项目，每个项目设职工组和学生组2个组别。来自市直及各县市区高职、中职院校和企业的18支代表队104名选手参加5个项目的角逐。竞赛分理论知识竞赛和操作技能竞赛两部分，采取现场打分，集中点评方式进行。12人获得“巴陵工匠”荣誉称号。

【医保信息化服务】　2016年，市人社局投入980万元，升级改造市医保处经办服务大厅，医保服务窗口移至一楼，按照信息化标准建设，窗口数量扩展至22个，大厅设立叫号系统、广播系统、群众即时评价系统和医保个人业务自助办理一体机，并设立咨询台和等候区，方便办事群众问询和休息。同时，在全市46个工商银行网点启动灵活就业医保缴费业务，全市城镇居民和灵活就业人员医疗保险费用实行代扣代缴、居民生育保险待遇医院直接结算，为参保群众提供“邻家式”“零距离”服务。

【整合城乡居民医疗保险制度】　2016年，市人社局贯彻落实省人民政府《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》精神，成立整合城乡居民基本医疗保险制度协调小组，召开全市整合城乡居民医疗保险制度工作会议，出台《城乡居民大病保险实施方案》《新型农村合作医疗制度管理职能移交工作方案》等文件，把卫生部门的新农合和人社部门的城镇居民医保整合为城乡居民医保，在全市范围内建立统一覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理的城乡居民医保制度，由人社部门统一负责管理。

（何　龙）