【概况】　2016年，中共岳阳市委机构编制委员会办公室（简称市委编办）围绕中心、服务大局，推进政府职能转变和体制机制改革，科学配置机构编制资源，加强事业单位法人监管，各项工作取得成效。

【理顺体制机制】　2016年，市委编办按照同一件事情由一个部门负责的原则，最大限度解决部门职责交叉和分散问题。围绕推行不动产统一登记管理，将原来分散在市国土、房产、林业、畜牧等部门的相关职责整合起来，设立市不动产登记中心。着眼法治政府、阳光政府、廉洁政府建设要求，将发改、财政等10多个市直部门涉及工程建设项目招投标、政府采购等公共资源交易职责进行整合，并按“编随事走、人随编走”的原则，一次性划转人员编制46名，成立岳阳市公共资源交易中心，在湖南省率先实现公共资源场外无交易。

【承担行政职能事业单位改革试点】

2016年，市委编办开展行政职能事业单位改革试点，深化政事分开，推进行政职能回归行政机关，公益性服务回归事业单位。到部门单位座谈调研、征求意见60场次，甄别465家事业单位权责清单629项，确定91家单位承担行政职能并纳入改革试点范围。坚持“一案一策”，为每家涉改单位制定具体改革方案，得到中央编办和省编办的肯定。跟踪督导华容县、临湘市两个试点县市改革工作，市县两级上下联动、整体推进。

【规范基础工作】　2016年，市委编办统一社会信用代码赋码发证工作取得成效，市直党政群机关赋码发证115家；全市事业单位完成赋码发证2900家，占总量的80%，超年度预定的60%的目标，全省排名第一。事业单位统一登记管理规范有序，岳阳市3500家事业单位完成年报并上网公示。做好一般变更、登记工作，办理各类设立登记22家，变更登记232家次，办理注销登记16家。加强事业单位法人公示信息抽查工作，完成公示信息抽查单位10家，发现并督促整改各类问题26个，典型做法被湖南省编办在《湖南机构编制工作》《湖南机构编制网》推介。开展事业单位法人履职评估，实行履职评估与年度报告公示工作相结合、与公示信息抽查工作相结合、与实地核查工作相结合、与事业单位信用监管工作相结合、与事业单位运行异常名录制度相结合制度，较好解决事业单位履职缺位、越位、不到位等问题。加强网上名称管理工作，市直单位注册中文域名422个；10个县市区中文域名注册工作基本完成。规范实名制管理，信息年报工作被评为湖南省先进单位。

【优化配置机构编制资源】　2016年，市委编办执行审批“一支笔”制度，明确规定新增职能一般不新设机构，由职能相近机构承担；新设机构一般不新增编制，从职能弱化单位划转；新增编制一般不新进人员，从人员超编单位选调。岳阳市在编人员连续四年实现负增长。坚持向简政放权要编制、向精简机构要编制、向整合职能要编制，最大限度地挖掘潜能、满足需要。推行编制结构管理和周转编制管理，腾出编制引进高学历人才200名。紧盯薄弱环节，加大明察暗访力度，杜绝违规超编进人现象。

（徐伯维）