【政府立法工作】　2016年，岳阳市人民政府法制办公室（简称市政府法制办）坚持科学民主立法、开门立法，发挥立法工作的制度引领，为经济社会发展提供制度保障。起草编制《岳阳市人民政府2016年立法计划》，4月6日，以市政府办公室名义发布。以城市管理、民生保障、生态环境保护等方面的管理需求为重点，安排立法项目6个。组织相关职能部门到北京市、河北省、浙江省等地学习立法工作经验，采取调研、会签、论证、听证等方式和手段听取基层、部门、专家和社会的意见，把岳阳市首批地方性法规和政府规章打造成精品。推进立法项目，要求各单位报送立法计划责任项目的时间节点安排，确定项目责任人。《岳阳历史文化名城保护条例》草案经合法性审查，由市人大常委会3次审议通过。《岳阳市物业管理办法》和《岳阳市饮用水水源保护管理办法》两部政府规章草案完成调研、听证、座谈及征求意见，组织专家学者论证后定稿，提请政府常务会议审议。配合省政府、市州各单位开展立法学习调研工作6次，提出合理化建议意见40条。探索建立立法基层联系点制度，结合政府立法计划项目，通过合理选取联系点，听取基层一线工作人员和基层民众的意见，提高制度设计的可操作性。 （冯庆慧）

【政府法律服务】　2016年，市政府法制办履行政府法制机构参谋助手和法律顾问职责，发挥政府外聘法律顾问的作用，参加市政府涉法事务会议55次，承办领导批示件83件。其中，审查云溪区静脉产业园、岳阳东客运枢纽、南湖交通三圈等重大建设投资PPP项目合同16份、其他政府合同13份，审查个案处理方案30件，提交法律意见书13份。市政府外聘法律顾问列席政府重要会议30人次，参加政府重大决策专题会7人次，参与纠纷调解26起，提交法律意见书16份。  （冯庆慧）

【县市区政府机构改革】　2016年2月24日，岳阳市县市区政府机构改革推进会议召开。4月，全市10个县市区政府机构改革全面完成，农业大部门制、市场管理大部门制、文化管理大部门制基本建立。县市区减少正科级行政机构42个、事业单位27个，降副科级事业单位16个，副科级行政机构降格10个、事业单位43个。乡镇合并改革推进，156个乡镇合并成104个，精简比例达到33%，超额完成省里下达的目标任务。   （徐伯维）

【行政审批放管服改革】　2016年，岳阳市本级保留行政审批项目180项，比2013年减少203项，精简比例达53%。开展“赋权强园”行动，授权岳阳经开区行使市级管理权限48项，授权城陵矶新港区行使市级管理权限43项。对法律法规有明确规定、不能授权产业园区直接实施的行政审批事项，协调产业园区设置政务服务中心，督促8家市直单位设立服务窗口，对35项审批权限实行一门受理、全程代办、限时办结。岳阳市园区行政审批效率整体提速50%以上，典型经验被省委《改革简报》重点推介。

（徐伯维）

【电子政务项目建设】　2016年4月6日，岳阳市电子政务云中心项目建设启动，推动电子政务资源整合，推进信息共享，财政投资评审总投资预算3926.88万元，两项招标合计2602.4万元，按实际投入计算，节省财政资金1324.48万元。牵头建设跨部门应用系统。7月，地理空间框架专题数据建设项目完成建设，包含全市30家市直单位合计60万条专题数据的数据库。录入人大建议135件，政协提案263件，部分建议提案实现网上办理。信用信息平台12月上线运行，录入数据58.98万条，通过归集整合各行业信用信息，使金融、工商、质监、节能、环保、用地等相关信息互联互通，为建立政府联合征信系统打下坚实的基础。      （叶　辉）

【电子政务门户网站建设】　2016年，岳阳市优化政府门户网站的建设管理，获得省政府门户网站建设先进单位。推进集约建设，做好辖区网站“减法”，加强对县市区政府网站指导督查，对保障不力，无专人运维的县直部门和乡镇网站及时向上级政府网站平台迁移整合，政府网站287个减少至119个。做好市级门户“乘法”，围绕群众关注的热点问题，通过岳阳市政府门户网站及微博微信平台，聚焦各部门围绕中心、服务大局的有关工作情况，开展“部门工作网上宣传周”活动28期，岳阳市政府门户网站日均访问量由5万人次上升至10万人次，微信公众号关注量由6000人提升到1.6万人，微博关注上涨到16万人，市长信箱收到市民来信5416件，办结回复5269件，办结回复率99.87%，满意率80%，来信量比2015年增加10%，满意率同比提升5%。加快新媒体应用建设，做好传播渠道“加法”，市政府英文网站和手机版上线运营，微信公众号开设便民大厅和微信矩阵，新版政府门户网站上线，政府信息公开渠道进一步拓展，内容形式进一步丰富，时效性、便民性和互动性显著增强。提升管理水平，做好普查工作“除法”，进一步完善市政府网站群系统提醒功能，按照更新频率对网站群所有栏目进行监测，下发《关于开展网站常态化检查工作的通知》，联合市政务公开办召开政务公开和政府网站调度会，并开展联合检查，对检查中存在问题的网站及时下发专项通报，对市长信箱办理情况进行季度通报。      （叶　辉）

【电子政务规范管理】　2016年，全市规范审核部门电子政务项目30个，完成市住建局地下管线普查及信息化系统、教体局辖区校车4G视频监控系统等30个项目的评审工作，总金额约1.1亿元，其中，500万元以上的项目5个，200万~500万元的项目10个，有效支持各单位电子政务项目建设。切实保障政务外网和机房正常运行，服务视频会议11次，其他会议10次，对县区视频会议系统进行维护、故障排除和应急指导，全年视频会议系统平稳运行，未出现重大事故。完成省发改委系统的视频会议、省建设系统的视频会议、省政协远程协商、省安全监管基础业务平台和省司法、省食品药品等相关应用系统的接入，保证政务外网到业务单位的网络正常运行。完成公共资源交易系统各银行接入硬件部署及网络连通。     （叶　辉）

【政务公开】　2016年，岳阳市出台《全市政务公开工作考评细则》，制定《政务中心窗口及窗口工作人员考核办法》，拟订《关于全面推进政务公开工作的实施意见》，进一步完善主动公开、依申请公开、发布协调、保密审查等制度，完善纪检监察、民主监督、问责监控、舆论监评“四个层次、四种形式”工作讲评机制，明确责任分工，强化措施落实。加强政策解读、推进数据开放、扩大公众参与、回应社会关切，实施行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。编制办事目录和服务指南，对办事政策、程序、时限和收费等进行全方位公开。加强督查工作，现场督办县区网站4个，网上抽查市直网站36个，组织召开57家市直部门、14个县市区（管委会）重点领域信息公开业务培训会议，实施联合督查3批次，下发通报2期，整改具体问题6个。至年底，全市主动公开政府信息15.25万条次，回应社会关切1421件次，督办依申请公开169起次，政府信息报送量全省排名第一位。    （吴立信）

【政务服务】　2016年，岳阳市政务服务系统审批事项680万件，期内办结率100%，提前办结率51.6%，审批整体提速43.8%，其中应用“湖南省网上政务服务和电子监察系统”登录办件627万件，连续2年全省排名第一位。推进业务融通，优化审批流程。优化企业简易注册登记，实行“一表申请、一窗受理、五证合一、三天办结”，审批提速72.6%。优化税务“营改增”政策调整，完成税收入库2.89亿元，减免房地产交易税收7600万元，其中减免棚户区410户征地拆迁户契税252万元。市政务中心窗口完成税费征缴4.42亿元，政策性减收2.055亿元。优化不动产登记和房产交易办理流程，实施“交叉设窗、共同受理、平行办理”，完成登记发证1.25万户。优化规划和建设方案审批流程，实行“两审合一”，创新容缺预审、全程代办、限期办结等服务机制。组织市8个重大项目和城市道路“微循环”项目集中审批委托代办，实行“挂号销号”制度，实行“周核查、旬督促、月讲评”，组织会办15次，开展帮办23次，牵头联办11次，解决审批问题80个。推进平台直通，率先在全系统开展“创新创业·工匠岳家军”行动，10个应建政务中心县市区完成建设，4个县市启动新建政务中心业务用房，全市乡镇便民中心覆盖率100%，36个乡镇新建大厅式便民服务中心，新增与规范村（社区）便民服务站1206个，标准化率90%以上，中心城区95个社区在全省率先试点建设“15分钟便民服务圈”，20个部门9大类85项公共服务委托社区办理。推进数据互通，推进审批数据电子化、审批流程标准化、审批办理网络化、审批信息公开化、审批监督实时化，推进网上虚拟窗口与实体窗口的有效对接。应用“湖南省网上政务服务和电子监察系统”，办件录入推行“部门全覆盖、事项全覆盖、流程全覆盖”，办件数据实行“日统计、周排名、旬调度、月通报”，办件状态实施“即时监控、即时纠错”。推进体制贯通，加强服务监管，处理投诉纠纷36起，纠正违纪行为60人，约谈12人，收到群众、企业的锦旗、感谢信219件次。      （吴立信）

【“12345”公众热线服务】  2016年，岳阳市政府“12345”公众服务热线在全国率先实现与110接处警平台的无缝对接、实时联动，分流110接处警平台的非警务类求助，减轻基层民警接处警负担，在全省首推“微信挪车”，列入便民服务措施，只需扫描车卡二维码输入对方车主代码，或拨打卡上标注的免费热线电话，就可以在互不透露个人联系方式的情况下，通知对方车主挪车，市民关注“微信挪车”公众号6万人，成功挪车2万人，《湖南日报》以《岳阳“微信挪车”受热捧》为题予以报道。热线运行各项主要指标全面提升，至年底，受理群众来电25.9万件，话务总量突破114万件，来电15秒接通率98.5%，综合办结率99.8%。89家责任单位办理工单12.92万件，工单办结率100%，按期办结率98.74%，群众满意率92.6%，收到市民表扬来电728件。 （王　奕）

【“12345”公众平台建设】　2016年，岳阳市“12345”公众服务热线整体搬迁，办公新址建筑面积1700平方米，设施设备齐全、管理科学规范，解决市政府热线办和呼叫中心长期分离带来的工作不便等诸多问题，降低管理成本，提高工作效能。对知识库全面整理更新，市政府热线办组织全市89家热线责任单位统一开展知识库信息更新管理工作，从机构查询、服务指南、行政执法、便民服务、法律法规、常见问题、其他信息和基本服务8个大类及51个子分类，更新信息数据8081条。新整合2条非紧急类政务服务热线，整合“12385”（残疾人服务热线）和“12350”（安全生产举报投诉热线）两条热线，整合非紧急类政务服务热线8条，新建成2个二级平台。岳阳楼区、君山区建成“12345”公众服务热线县级工单办理网络平台。新增设市公积金中心、岳阳高速公路管理处、湖南理工学院、岳阳移动分公司等12家单位责任单位，办结热线工单1537件。     （王　奕）