中共岳阳市委书记　胡忠雄

（2017年1月3日）

这次会议的主题是，深入学习贯彻中央、省委经济工作会议精神，总结2016年经济工作，分析当前形势，部署2017年经济工作，推动全市经济社会发展再上新台阶，奋力谱写富饶美丽幸福新湖南的岳阳篇章。

去年12月14—16日，中央经济工作会议在北京召开，习近平总书记、李克强总理分别作重要讲话。会议主要精神包括：“一个经济政策框架”。会议指出，十八大以来，党中央初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架：即作出经济发展进入新常态的重大判断，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，贯彻稳中求进工作总基调。“一个重要原则”。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。“一条主线”。坚持以推进供给侧结构性改革为主线，努力实现供求关系新的动态均衡。供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。“四大主要任务”。深入推进“三去一降一补”，深入推进农业供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展。会议强调要按照统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐，更好发挥改革牵引作用。

前不久，省委经济工作会议召开，家毫书记、达哲省长分别作了重要讲话。会议充分肯定2016年全省经济社会发展取得的成绩，科学研判面临的机遇与挑战，明确今年经济工作的目标要求，提出大力实施创新引领开放崛起战略，切实抓好推进供给侧结构性改革、适度扩大有效需求、大力发展实体经济、推进农业现代化、深化关键性改革、加强和保障改善民生等六项工作，促进全省经济平稳健康发展。

我们要吃准吃透中央、省委经济工作会议精神，作为今年经济工作的根本遵循。这里，我讲四个方面

意见。

一、准确把握形势，增强发展责任感

一个地方的发展，是历史累积和接续奋斗的过程。当前，岳阳已经站上了一个新的历史起点，机遇与挑战并存，压力与动力同在。全市上下要认清形势，坚定信心，主动担当，切实肩负起加快岳阳发展的历史责任。

1.看成绩：基础好、态势好。刚刚过去的2016年，全市上下认真贯彻中央、省委省政府决策部署，迎难而上，扎实工作，经济社会发展稳中有进、稳中向好，进一步巩固了多年来奠定的良好基础。综合实力不断增强。全市GDP、固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额、公共财政预算收入分别达到3100亿元、2300亿元、1100亿元、1100亿元、330亿元，总量稳居全省第一方阵，主要指标增速处于全省前列。质量效益稳步提升。产业结构持续优化，第三产业、非公经济、高新技术产业增加值占GDP比重不断提高，非公工业、园区工业增加值占规模工业比重分别达80%、67%，全域旅游、航运物流、电子商务等新增长点加速成长。改革开放活力显现。供给侧结构性改革取得初步成效，行政审批制度、不动产统一登记、公共资源交易等改革走在全省前列，开放型经济体制、屈原农村改革集中区建设等特色改革全省领先；创新创业深入推进，全市新登记各类市场主体3万户以上；“一区一港四口岸”建成运营，港口集装箱吞吐量达到28万标箱，城陵矶港一举扭亏为盈。民生福祉持续改善。全面小康总体实现程度可望达到94%，全年减少贫困人口11.6万人，居民人均可支配收入增长9.3%，26项民生实事全面完成，生态环境更加宜居，城乡面貌不断改观，防汛抗灾工作扎实有效，安全生产形势持续向好，社会大局和谐稳定。

2.看差距：短板多、困难多。主要表现为“四短一缓一减一增”。“四短”就是产业结构不优、县域经济实力不强、开放型经济不活、金融服务业发展不足这四块“短板”制约仍然明显。“一缓”就是经济增速放缓，有效投资增长乏力，项目开工不足，实体经济特别是工业企稳回升困难不小。“一减”就是发展动能减弱，传统优势正在逐步消退，新兴动力仍在孕育之中，新旧动能接续转换不快。“一增”就是风险隐患增多，财政收支矛盾突出，资源环境约束加剧，政府债务、民间借贷、房地产、安全生产等风险隐患不容忽视。

3.看大势：机遇大、压力大。一方面，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济长期向好的基本面没有改变，仍处于大有作为的重要战略机遇期；“一带一路”、长江经济带、洞庭湖生态经济区、长江中游城市群建设等国家战略加力发力，岳阳处于几大战略交汇叠加的黄金节点；国务院刚刚批复的《促进中部地区崛起“十三五”规划》，明确做大做强岳阳等区域中心城市，形成带动区域发展的增长节点；省第十一次党代会将岳阳定位为全省“三极”中的第一极，把岳阳放到了一个前所未有的战略高地，对岳阳的支持力度将会更大。等等这些，都为岳阳进一步发挥优势、挖掘潜力、加快发展，提供难得机遇，增添政策红利，创造良好条件。另一方面，世界经济形势的复杂性、不稳定性、不确定性仍然存在，“逆全球化”思潮上扬，稍有“风吹草动”就会产生“蝴蝶效应”。放眼区域竞争，在沿江13个同类城市中，我市经济增速处于中下游水平；在全省14个市州中，尽管我市总量靠前，但与“标兵”长沙越拉越远，与“追兵”株洲、衡阳、常德越来越近，岳阳距离“极”的标准还较远，担当“极”的压力还

很大。

4.看潜力：后劲足、干劲足。市党代会描绘了建设“一极三宜”江湖名城的宏伟蓝图，作出的战略部署、凝聚的共识共为、形成的浓厚氛围，正在转化为干事创业、思进求变的强大动力。特别是这些年来，历届市委市政府注重谋长远、打基础，先后布局了一批重大战略项目、推进了一批重大平台建设、完善了一批城乡基础设施、出台了一系列有效抓手举措，为加快发展积蓄了强大后劲。综合分析，加快岳阳发展，其时已至，其势已成，其风正劲。只要我们振奋精神、鼓足干劲，视压力为动力，化挑战为机遇，变“赶考”为赶超，顺势而为、乘势而上，就一定能不断开创岳阳经济社会发展新局面。

二、保持战略定力，把握发展主动权

2017年是党的十九大召开之年，是贯彻省市党代会精神的第一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是我市全面建成小康社会的决胜之年，做好今年工作意义重大。要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、省委经济工作会议和省市党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，大力实施创新引领开放崛起战略，突出工业强市，坚持项目为重，着力转型升级，加强民生保障，注重实干担当，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快建设“一极三宜”江湖名城，奋力谱写富饶美丽幸福新湖南的岳阳篇章。

市委考虑，今年经济增长预期目标为9%左右，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12.5%，公共财政预算收入增长10%左右，居民人均可支配收入增长9%。

把经济增长预期目标设定为9%左右，主要基于以下几个方面的考虑：一是与新常态下保持中高速增长规律相适应。二是与中央和省委的部署要求相衔接。按照我市这些年来实际增速一般高于全国2~3个、全省0.5~1个百分点的态势，提出9%左右的目标，把握了中央和省委要求，切合岳阳实际。三是与我市“十三五”规划和市党代会确定目标相匹配。这样的速度基本能够实现“十三五”规划和市党代会确定的目标。四是与新增长极建设潜力相吻合。今年的目标均略高于2016年预计完成值，有利于自加压力，调动各方面的积极因素，特别是我市经济增长蕴藏巨大的潜力和弹性，只要把握得当、工作有效，完全能够实现预期目标。

做好今年经济工作，必须按照中央、省委要求，保持定力、集中精力、激发活力、精准发力，切实把握四个方面的要求。

1.紧扣“一个中心”。新常态下，无论外部环境如何纷繁复杂，我们都要始终紧扣经济建设中心不动摇。要树牢“中心”意识。当前和今后一个时期，发展不足仍然是岳阳最大实际和主要矛盾，加快发展是根本任务的基本市情没有变，既要“赶”又要“转”的双重任务没有变，全面小康目标、区域竞争压力、人民群众期盼“倒逼”我们加快发展的紧迫形势没有变。必须一心一意搞建设，心无旁骛抓发展。要深挖“中心”潜力。目前我市尚处于工业化中期阶段，发展差距在工业，潜力也在工业。从三次产业关系看，工业可以上带一产、下促三产，推动一、二、三产业联动发展，是实现三次产业提速换挡、协调发展的关键。从动力结构看，工业是拉动经济发展的主导力量，在相当长一个时期仍无法替代。从现实景况看，当前我市工业经济的主要矛盾还是总量不大、结构不优。必须进一步深挖工业发展潜力，全面吹响新型工业化的集结号，唱响“工业强市、园区兴工、项目立园”主旋律，以工业经济的大发展推动岳阳经济的大提速。要强化“中心”抓手。发展必须依靠项目支撑，没有项目，一切都是空谈。悠悠万事，唯项目为大为重为先。必须把项目建设作为加快发展的“牛鼻子”“赛马场”和“试金石”，作为经济工作的第一抓手，以项目建设带动生产要素集聚，支撑岳阳科学发展、跨越发展。

2.实施“两大战略”。当今时代，既是创新的时代，又是开放的时代。要按照省委、省政府的部署要求，坚定不移推进创新引领、开放崛起战略落地生根。做准定位文章。跳出岳阳看岳阳，跳出湖南看岳阳，在全省和长江中游区域发展的大格局中找准坐标，立足“一带一部”的重要节点、湖南对外开放的重要门户、长株潭辐射全省的重要承接地精准定位，着力打造环湖地区创新创业的新高地、湖南融入长江经济带的“桥头堡”。做好结合文章。把实施“两大战略”与推进新增长极建设“621”行动、“学赶超”活动、县域经济“六个一”考核办法等结合起来，以“核”的标准推进“极”的建设，以“极”的建设检验“两大战略”的成效。做实落地文章。深入开展“创新引领在岳阳”“开放崛起在岳阳”行动，把任务要求精准落脚到一项一项具体工作、落实到一个一个具体项目上，大力推进观念创新、体制创新、结构创新、科技创新等全方位创新，大力实施引进来与走出去并重、对外开放与对内开放并重、引资引技引智与优化发展环境并重的深度开放，汇聚生产要素、培育发展动力，推动经济发展更具活力、更有效率、更可持续。

3.保持“三个定力”。按照市党代会确定的路线图、任务书、时间表，坚持主旋律不变、主频道不换，一锤一锤地敲，一棒一棒地跑，一年一年地干。在发展战略上保持定力。坚定不移推进“一极三宜”江湖名城建设，决不能有半点偏移和懈怠。在发展目标上保持定力。坚定不移确保“一个高于”，实现“两个率先”，达到“三大提升”。在发展格局上保持定力。坚定不移优化“一核三极两区多点”空间布局，促进区域协调发展、竞相发展。

4.打好“四大会战”。做好今年经济工作，要坚持稳中求进，该“稳”的“稳”得牢靠，该“进”的“进”得有力。具体来说，就是要抓住关键，集中火力，突出打好“四大会战”，引领和带动各项工作上水平、争一流、做贡献。打好港口建设大会战，把沿江地区特别是城陵矶新港区作为岳阳开放发展的主战场、大龙头，做活“水”文章，发挥“港”优势，全力推动资源大整合、基础大建设、项目大招商、平台大提效、机制大创新，以港口开放开发带动发展提速提效。打好交通建设大会战，把交通作为要素汇集的通道、经济发展的命脉，全力推动高速公路、国省干线、铁路、机场、港口和现代化站场建设，着力构建大进大出、成网成环、互联互通、快捷便捷的水陆空现代立体交通运输体系。打好园区建设大会战，把工业园区作为发展的高地和项目的“洼地”，全力推动项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，以园区经济的大提升支撑工业经济的大发展。打好脱贫攻坚大会战，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，全力推动精准扶贫三年攻坚行动落实落地落细落小，确保实现全市建档立卡贫困人员2017年整体脱贫目标。

三、聚焦重点工作，打造发展升级版

今年经济社会发展任务很重，要在统筹兼顾的同时，聚焦重点，靶向施策，精准发力，突出抓好以下六个方面工作。

1.坚持工业主导，促进产业升级。旗帜鲜明地树立重工业、强工业、兴工业的导向，打响园区建设大会战，以工业发展带动三次产业扩量提质。着力推进新型工业化。积极对接“中国制造2025”，大力发展实体经济特别是制造业，推动石化、食品、造纸、电力、建材等传统优势产业改造升级，延伸产业链条，提高产品附加值，加快形成上下游联动发展的规模集群优势，使“老树发新芽”。加快发展军民融合、生物医药、先进装备制造、新材料、节能环保、清洁能源等战略性新兴产业，培育一批具有较强竞争力的百亿产业集群，营造新的经济增长点。要把工业园区作为新型工业化的主战场，坚决落实“园区十条”，加大基础设施投入，加快标准化厂房建设，完善公共服务配套，促进园区与城区协调发展；坚持“园区姓工”，突出产业链招商，强化项目立园，重点做强做优1~2个主导产业，提高园区投资效益和产出水平；理顺园区管理体制机制，最大限度地下放管理权限，激发园区内生活力。要持续开展企业和产业联手帮扶行动，帮助企业解决实际困难，构建“亲”“清”政商关系。着力发展现代农业。把深化农业供给侧结构性改革摆在突出位置，重点在“五化”上下功夫，即推进产业化，打通一、二、三产业融合通道，提高生产、加工、销售全产业链收益；推进规模化，加快土地经营权流转，发展适度规模经营，壮大专业大户、农民合作社、家庭农场和龙头企业等新型农业经营主体；推进机械化，加快水稻、油菜等大宗农产品种植生产全程机械化，提高新技术、新装备推广应用普及率；推进标准化，加强农业标准化体系、产品检测体系建设，着力发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品；推进信息化，树立“互联网+”思维，依托国家农业示范区、农业科技园区，大力发展“智慧农业”，为农业插上科技的翅膀。着力兴旺第三产业。顺应消费升级趋势，大力发展文化旅游、商贸物流、现代金融、健康养老、总部经济等现代服务业，促进生产性服务业聚集化、生活性服务业便利化。要突出发展旅游业，唱响“楼岛江湖”“花鸟舟情”“山水祠村”特色旅游品牌，以旅游业为龙头带动第三产业全面提质升级。要按照“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，加强住房市场引导、监管和整顿，促进房地产业平稳健康发展。

2.坚持项目支撑，扩大有效需求。现阶段，新旧动能接续转换需要一个过程，投资仍然是经济增长的主动力。要牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展就要抓项目”的理念，以项目促投资、扩需求、稳增长。要扩大总量。积极研究宏观新政策、新动向，加强与国家和省里有关战略规划对接，尽快探索出台有足够吸引力的优惠政策，围绕我市优势资源、优势产业、优质品牌，加大立项争资和招商引资力度，广泛采用PPP模式，最大限度撬动社会资本，精心策划包装和引进布局一批打基础、利长远的大项目好项目，不断做大项目总量，扩大投资规模。要提升质量。坚决杜绝散、小、乱、差，不能“捡到篮子就是菜”，在坚守环保底线的前提下，坚持“招大、招群、招特”，瞄准国际国内500强企业、行业旗舰企业等战略投资者，开展点对点、专业化精准招商，优化项目结构，着力引进一批重大产业项目特别是重大工业项目，不断强化支撑带动效应。要加快进度。紧盯前期、开工、在建、竣工四个环节，探索推行全项目链管理模式，促进前期项目尽快签约、签约项目尽快开工、在建项目尽快竣工、竣工项目尽快达产，形成“投产一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的良性循环。要营造氛围。坚持并完善项目建设“三个一批”、重大项目“双百工程”、市级领导联系重大项目等工作机制，特别是领导干部要带头到项目建设一线去搞服务、办实事、解难题，带动形成大抓项目、抓大项目的热潮。

3.坚持创新引领，激发动力活力。创新是经济发展的原动力。要深入开展“创新引领在岳阳”行动，以创新强动能、促转型、提品质。突出改革攻坚。完成规定改革，按照中央和省委的部署要求，不折不扣落实好重点领域改革任务，把深化供给侧结构性改革放在突出位置，打好“三去一降一补”攻坚战，坚决做到该去的去得了、该降的降得下、该补的补得上；加快推进“放管服”改革，切实转变政府职能，加大简政放权力度，进一步理顺权责利关系，真正把权力下放到县区、到园区、到基层。主攻试点改革，大力推进农村土地承包经营权登记、洞庭湖湿地生态效益补偿、飞地经济等一批改革试点项目，不断扩大改革受益面。聚焦特色改革，加快推进屈原农村改革集中区建设、开放型经济体制改革，瞄准排头兵、领头雁的角色定位，努力创造岳阳经验、形成岳阳模式。突出创新驱动。坚持应用导向，聚焦产业发展，强化企业主体，加强院士工作站、重点实验室、企业孵化器等创新平台建设，加快重点领域关键技术攻关和产品研发，主动对接驻岳央企已有创新成果，推进产学研用结合，着力打造新的产业和经济增长点。突出全民创业。促进创新与创业深度融合，着力发展小微企业创业园、创业基地和各类孵化园，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间；进一步加大政策支持，降低创业门槛，开辟绿色通道，积极推动“引老乡、回故乡、建家乡”，让大众创业、草根创业、精英创业在岳阳城乡蔚成大观。

4.坚持沿江带动，厚植开放优势。实践反复证明，大开放，大发展；小开放，小发展；不开放，难发展。要深入开展“开放崛起在岳阳”行动，打好港口建设大会战，不断提升外向型经济发展水平。瞄准主攻方向。积极融入对接“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区等国家战略，既对接硬件又对接软件，既对接项目又对接观念，既对接政策又对接环境，深挖机遇“含金量”，培育新的增长点。具体来说，北部沿江地区要主动对接长江经济带，加强各领域分工协作，融入沿江产业发展链，借力助跑，撑竿起跳；南部邻长地区要加快对接长株潭，特别是要学习长沙、研究长沙、对接长沙、融入长沙，接受辐射，靠强变强。瞄准主攻阵地。依托163千米长江岸线，推动要素向沿江集聚、项目向沿江集中、产业向沿江集群，加大岸线资源整合力度，加快城陵矶新港二期等重点港口码头和岳阳机场建设，着力发展临港临空产业，科学运营管理好“一区一港四口岸”，继续深化与上港集团合作，推进长江沿线口岸通关一体化，真正让黄金水道发挥黄金作用、黄金岸线产生黄金效益。瞄准主攻指标。着眼提升“三外”特别是外贸指标，加快对接“两种资源”“两个市场”，推进外贸“破零倍增”计划，支持企业“走出去”，放大石化、机电、农副产品加工、轻纺等传统产业出口优势，扩大重要资源性产品、先进技术设备、关键零部件等进口份额，不断提升外贸依存度。

5.坚持基础先行，统筹城乡发展。基础设施建设是经济发展的重要基石和先导工程。要以抓好交通、水利、能源和信息等基础设施建设为重点，带动和促进城乡统筹协调发展。加快交通路网建设。全力打好交通建设大会战，重点瞄准对接长沙、武汉，进一步打开对外通道，加快平益、岳望等高速公路建设，争取长岳城际铁路开工建设。加快建设中心城区一批重要节点间的快速干线，打通与县市区的快捷通道；加大县域快速干线和县乡农村公路建设力度，构建以县城为中心、通乡达村的便捷路网。着力构建区域中心城市。围绕打造200万人以上大城市圈目标，积极拓展城市发展空间，加快推进以中心城区为核心圈，以经开区、南湖新区、云溪区、君山区为内圈，以临湘市、岳阳县为外圈的“1+4+2”城市组团，实现规划无缝对接、产业错位发展、交通快速便捷、管理高度融合，把岳阳建成长株潭城市群和武汉城市圈间的区域中心城市。推进城市扩容提质。坚持高标准规划、建设、管理城市，突出“路、水、林、房、场”五元素，彰显城市特色，提升城市品位。“路”，要加快构建城市交通快速环线，与水、铁、公、空等交通节点无缝连接，构造无障碍人流物流进出通道；加强城市主干道、次干道、支路、背街小巷的呼应度、联系度，完善城市交通微循环。“水”，要推进中心城区河湖连通工程，首期通过王家河把南湖与芭蕉湖连通起来，让水更清秀更灵动，把滨水空间和资源更好地向老百姓敞开。“林”，要实施“森林进城三年行动”，在中心城区少种花草、多栽树木，每年栽种乔木10万棵，努力打造林路相拥、林水相依、林城相融的森林城市。“房”，要重点推进城市棚户区、工矿棚户区、城中村改造，加快中心城区十大片区改造进度；强力推进禁违拆违治违和土地依法征收行动；加强城市控详规划，注重城市建筑设计，让每一栋建筑有自己的个性，让每一个片区有自己的格调，让整个城市有独特的气质风貌。“场”，要加快海绵城市、智慧城市建设，改造补齐城区地下综合管廊、公共交通、公共停车场、农贸市场建设等短板，增强城市综合承载功能，建设人民满意的城市。同时，要加快县城扩容提质，重点发展一批沿江中心镇、省际边界镇、特色产业镇和历史文化名镇，促进中心城区、县城和小城镇协调发展。建设美丽幸福乡村。切实加强农村水利、饮水安全、通信等基础设施建设，持续开展农村环境综合整治，全面改善农村生产生活条件；坚持“两鼓励两禁止”和“五有三到场”的工作思路，进一步规范农村村民建房，引导民居特色化、生态化改造，让广大农村成为令人向往的美好家园。

6.坚持民生至上，提升幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，以全面建成小康社会为统领，扎实做好各项民生工作，不断增强人民群众的幸福感和获得感。要强力推进扶贫攻坚。坚决打好脱贫攻坚大会战，以平江县为主战场，围绕解决扶谁、谁扶、怎么扶、扶得怎么样四个问题，全面落实“五个一批”“六个精准”等要求，构建“金字塔”式责任压力传导体系，强化基层基础，持续攻坚发力，坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一个人在全面小康路上掉队。要尽力办好民生实事。持续加大民生投入，全面落实各项惠民政策，扎实推进省市民生实事办理，大力发展教育、医疗、文化、体育等社会事业，统筹做好社会保障、社会救助等重点民生工作，特别要扎实做好就业托底工作，突出解决重点人群就业问题，真正把老百姓期盼的事情抓实，把老百姓认可的事情做好，把老百姓受惠的事情办成。要大力保护生态环境。深入实施大气、水、土壤三大污染防治行动，加强洞庭湖、湘江、铁山水库等重点水域保护治理，加快土地生态修复和污染源治理，让人民群众喝上干净水、呼吸上新鲜空气、吃上放心食品、享有良好的人居环境。要全力维护社会稳定。扎实开展政法综治“三项行动”，突出抓好信访维稳、应急处突、综合治理、网络舆情等工作，加强食品药品监管，持续开展安全生产“大排查、大管控、大整治”专项行动，实现“三个确保”“五个坚决防止”目标，争创全国社会治安综合治理先进市。

四、突出实干担当，强化发展执行力

加快岳阳经济社会发展，关键在各级党组织、在各级党员干部。要把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中，不断增强领导发展的执行力、推动力，引导党员干部视使命为生命、凭发展论英雄、以项目比能力、从担当看品格，为加快发展提供坚强保证。

1.涵养想干事、不避事的思想境界。有位先哲说过：“人是一根能思想的苇草。”人因思想而伟大，只有从思想深处觉醒，才能行动坚定、铁肩担当，绽放出生命的异彩。始终牢记身份。加强党性修养，强化“四个意识”，铭记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，始终对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责，毫无保留地把自己的全部忠诚、智慧和力量奉献给党和人民的事业。始终牢记宗旨。涵养平民心境，始终站在群众立场和位置想问题、作决策、办事情，自觉摆正位子、俯下身子、挑起担子，一心一意为群众办实事、解难事、做好事。始终牢记使命。切实肩负起加快建设“一极三宜”江湖名城的历史使命，以“为官一任、造福一方”的责任感、“不进则退、慢进也是退”的危机感、“一万年太久、只争朝夕”的紧迫感，全力推动岳阳各项事业再上新台阶。

2.锤炼敢干事、不怕事的严实作风。“顺境逆境看胸襟，大事难事看担当。”面对加快发展、深化改革、改善民生、维护稳定的艰巨任务，面对供给侧结构性改革、园区发展、项目建设、禁拆治违、精准扶贫等重点难点工作，没有任何捷径，唯有迎难而上、勇往直前。要有“偏向虎山行”的勇气，主动到问题集中、条件艰苦、情况复杂的一线去，解剖麻雀，破解难题，迎着矛盾上，顶着压力干。要有“敢啃硬骨头”的韧劲，保持“功成不必在我、建功必须有我”的高远境界，以坚韧不拔的意志、抓铁有痕的劲头攻城拔寨、闯关夺隘。要有“争当出头鸟”的胆识，敢于“第一个吃螃蟹”，敢于“跳起来摘桃子”，做就做成最好，干就干到极致，勇立潮头、走在前列。要认真落实市委“三个办法”，坚持“三个区分开来”，进一步健全正向激励机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让干事的干部有平台、有奔头、受尊重。

3.提升能干事、不误事的过硬本领。干部干部，干是当头的，不仅要想干愿干积极干，还要能干会干善于干。既要登高望远，善于观大势、谋大局、抓大事，着力提高统筹贯彻新发展理念和省市重大决策部署的能力；又要埋头苦干，身体力行抓落实、管具体、干到位。既要善抓重点，分清工作主次轻重缓急，抓住主要矛盾和重点难点，以“一子落”带动“全盘活”；又要善“弹钢琴”，统筹兼顾、整体推进，绝不能因抓重点而忽视全面，也不能因强调全面就平均用力。既要带头示范，一级带着一级干，一级做给一级看，为广大党员干部做出榜样、树立标杆；又要凝聚合力，充分凝聚班子合力、上下合力、干群合力和内外合力，把全市上下的智慧和力量凝聚起来，把方方面面的积极性和创造性调动起来。

4.坚守干成事、不出事的廉洁底线。“公生明，廉生威”。清正廉洁是领导干部担当干事的底线所在、底气所在。管住自己。保持“赶考”心态，把好小节关、亲情关、社交关，自重自省、慎独慎微，切实做到初心不改、本色不变。管好团队。认真落实全面从严治党“两个责任”，始终把纪律规矩挺在前面，经常拉拉袖子、咬咬耳朵、敲敲警钟，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，营造山清水秀的政治生态。管紧家人。注重家庭、家教、家风，常打预防针，架设高压线，严管家人和身边工作人员。

基层是一切工作的落脚点。要更加重视基层、关心基层、夯实基层，进一步发挥基层组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。要按照“选优、培强、严考、优出”的要求，切实抓好今年村党支部书记换届工作，选准用好基层群众兴业致富的“领头雁”，真情关怀、真心爱护基层干部，让基层干部有干头、有甜头、有奔头，满怀激情地扎根基层、奉献基层。

同志们，迎着希望的曙光，我们阔步迈进了精彩的2017年。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府正确领导下，坚定信心、保持定力，团结拼搏、开拓进取，为建设“一极三宜”江湖名城，谱写富饶美丽幸福新湖南的岳阳篇章而努力奋斗，以优异成绩向党的十九大献礼！