【概况】 2015年，岳阳市商务粮食局（简称市商务粮食局）着力做好现代商务、开放商务、民生商务、绿色商务、诚信商务五篇文章，构建宏观调控、产业化经营、物流网络、科技创新、监督检查五大粮食安全体系，全市商务粮食经济协调发展。实现社会消费品零售总额1020.6亿元，比2014年增长12.7%，规模和增速在全省均列第二位，完成外贸进出口额11.34亿美元，增长43.17%，增速居全省第一位。引进内资401.7亿元，增长12.2%。实际利用外资3.63亿美元，增长10.3%。完成境外投资4810万美元，增长17.6%。实现对外承包工程和劳务合作营业额1.77亿美元，增长18.8%。收购粮食71万吨，增长5%。被评为湖南省商务工作（外贸）先进单位、岳阳市重点产业和重点名营企业帮扶行动优秀单位。

【推进“一区一港四口岸”建设】 2015年，市商务粮食局争取政策支持，推动“一区一港四口岸”建设，报请市政府出台并牵头组织实施《岳阳市推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验实施方案》，推动《关于促进岳阳城陵矶“一区一港四口岸”加快发展奖励办法（试行）》政策落实，申请省政府出台《促进岳阳城陵矶“一区一港四口岸”建设发展的若干政策措施》。做好商务对口汇报和精细衔接，确保城陵矶综合保税区（一期）通过国家验收，落实综合保税区封关运行相关前期准备工作；协调外贸联检部门提高通关效率，参与通关一体化和通关便利化建设。牵头协调进口肉类指定口岸、进口粮食指定口岸运营工作。全年完成75个标箱、近1000吨进口肉类冻品通关，21万吨进口粮食通关。

【对外贸易逆势增长】 2015年，在国际贸易格局发生重大变化、市内重点外贸企业业绩下滑等不利局面下，岳阳外贸进出口实现逆势增长，完成进出口总额11.34亿美元，比2014年增长43.17%，净增3.42亿美元，超额完成湖南省商务厅下达的10亿美元年度目标任务。外贸运行呈现三个特点：一是“破零倍增”贡献突出。按照湖南省商务厅的部署，各县市区、省级以上园区和相关企业全力推动外贸“破零倍增”，全市145家备案外贸企业业绩同比增加的有15家。二是外贸市场不断拓展。岳阳外贸市场拓展到113个国家和地区，传统市场得到巩固，拉丁美洲、非洲、大洋洲等新兴市场得到拓展。三是进出口商品结构进一步优化，机电高新产品出口占比增加6个百分点，废纸、纸浆、农产品、机电产品和食用植物油等商品进口量平稳增加。

【对外经济合作加速发展】 2015年，岳阳市加强对外经济合作，境外投资加速。君山区实现境外投资中方合同投资额640万美元，实现倍增。华容县成功申报一家境外投资企业，中方合同投资额1000万美元，境外投资破零。天翔商贸有限公司申请在美国新设立百为有限责任公司，中方合同投资额1000万美元，市区对外投资有大的突破。培育“走出去”经营主体，培植竞争力强、带动作用大的“走出去”龙头企业，发挥行业引领作用。云溪区的湖南尤特尔生化有限公司是一家从事新型高效酶制剂及其他生化制品制造的化工企业，2008年7月在美国西雅图投资358万美元设立美国尤特尔生物化学公司，2015年已建立较为完善的试验室，并开发出相关菌种，平均每年进口1-2项技术。

【招商引资质效齐升】 2015年，岳阳市瞄准国际、国内500强和民营500强企业开展招商，新引进投资20亿元以上的项目14个，其中投资50亿元以上的项目3个。中粮集团与市政府签订合作协议，投资55亿元在城陵矶新港区建设中粮岳阳城陵矶产业园，投资110亿元建设洞庭湖博览园。引进尔康生物制药、华医净医疗科技、茂昌医药等一批项目，壮大生物医药产业。助推城陵矶新港区与上港集团深入开展战略合作。推进湘阴县轻工产业园建设，新引进鑫光铸造等12个项目。促成际华3517橡胶制品有限公司与老挝波齐嘉丰农业发展公司合作，打造天然橡胶及高分子材料制品进出口加工仓储基地。在武汉、重庆、上海、香港、长沙等地组织举办专题招商推介会，组织参加第九届中博会等活动。市投资促进事务局克服新机构组建的许多困难，加强对外联络，保持和促进与长三角、珠三角、武汉城市群等区域的合作交流。

【提高对外投资审批效率】 2015年，市商务粮食局配合湖南省商务厅开展“湖南省外资投资综合服务平台”建设。发动县市区做好产业需求分析、产业布局分析、客户资源满足需求分析等，给省商务厅提供制订标准化对接流程和产业化的对接方案，推动招商引资网上对接和点对点对接，确保外资项目从源头到审批落地、开工投产全程跟踪服务。外资投资综合服务平台系统包括外资在线审批、外资统计、招商项目库、客户资源库等，通过网上审批和格式化审批，提高了外资审批的效率。

【合力开展消费促进活动】 2015年，市商务粮食局进一步提高岳阳消费促进活动活动的组织化程度，调动县市区开展消费促进工作的积极性，努力扩大消费规模，促进消费市场稳定增长，与各县市区组织企业参加湖南省商务厅主办的中国（长沙）国际食品展览会、同步举办湖南省首届金秋购物节活动以及湖南省名优特产品长沙展销等活动。主办首届“金秋购物节”，在岳阳商贸流通领域涉及行业最多、时间跨度最长、促销力度最大，是岳阳近年来活内需、惠民生活动中最具特色、最有成效的一次，购物节期间销售额7.6亿元。

【农贸市场提质改造】 2015年，市商务粮食局根据《湖南省商务厅、湖南省财政厅关于开展2015年农贸市场标准化改造工作的通知》精神，与市财政、县市区商务主管部门等单位对接，确定将6县3区24个农贸市场列入2015年湖南省标准化农贸市场改造项目，岳阳市城区农贸市场标准化建设和提质改造工作列入2015年全市为民办实事项目。市商务粮食局会同工商、中心城区各区商务部门，专题调研中心城区农贸市场，争取政府投入200余万元以奖代投，重点支持2家菜市场实施标准化建设和提质改造，3家菜市场进行完善功能改造。截止11月底，24家农贸市场提质改造工作全面完成，总投资1.07亿元。

【电子商务蓬勃发展】 2015年，市商务粮食局将岳阳经开区为龙头推动岳阳电子商务发展，积极与省商务厅沟通协调，取得项目支持。6月3日，岳阳经开区申报的电子商务产业园项目成为第二批国家电子商务示范基地。国家产业政策的重点扶持，对岳阳电子商务人才、技术和模式的引进形成巨大引力。南翔万商商贸城二期投资1.2亿元兴建电子商务大楼，打造本土电商平台，开辟岳阳家居和建材网络直销中心。全年，岳阳有1万多家传统商贸企业新增网上销售，特别是餐饮、健身、娱乐等第三产业增长较快，全市从事电子商务的企业由2014年3万多家增加到5万多家。岳阳市电子商务协会成立，全市电子商务运行模式也由B2B、C2C、B2C迅速扩大到O2O等新型模式。78家电子商务典型报表企业销售额53亿元，提升岳阳传统商贸流通27个百分点。

【粮食收购工作圆满完成】 2015年，市商务粮食局贯彻落实国家粮食最低收购价政策，指导全市粮食购销企业严格执行收购纪律，敞开收购，掌控粮源，保护农民利益。由于“镉米事件”影响、进口大米冲击，岳阳稻谷市场持续低迷，新粮上市前全市粮食库存创历史新高，有效仓容80%以上被粮食库存占用，一线收储库点爆满。针对收购仓容严重不足的问题，争取省粮食局、市委市政府重视和支持，进行内部挖潜，通过快修、快建、快销、快租等措施，腾出仓容35万吨，投入资金300多万元，硬化地坪、白化墙面，新购清杂设备21台，改造电路近万米，改造地笼6000多米，有效化解收购仓容和收购库点压力。加强收购工作督查，成立5个巡查组和督查组，重点督查各地收购仓容、收购资金、收购政策落实情况和企业执行收购质量、收购价格、粮款结算情况。全市粮食收购呈现质量好、资金足、服务优、秩序稳的特点，启动托市收购库点76个，收购新粮71万吨，销售粮食65万吨、油脂71万吨，城乡居民和部队粮油供应充足优质。

【推进粮食产业化经营】 2015年，市商务粮食局争取政策支持，促进粮油企业做大做强。帮助市粮食总公司、道道全粮油股份有限公司、湖南铭泰米业有限公司等企业获得省级以上财政补助资金2600多万元。加强粮油品牌建设，培植粮油加工龙头企业，有国家级1家，省级8家，市级33家。有中国驰名商标11个，省著名商标10个。有放心粮油示范企业国家级8家，省级4家。全市实现粮油工业总产值252亿元。

（本栏撰稿 方 芳）