国家海事管理

 

【加强重点船舶监管】　2015年，岳阳海事局加强客渡船管理，认真贯彻9号令，严格执行“116”机制，开展渡船全面排查3次，查出隐患1431项，整改1431项，开展斑马线深化年活动，强化重点区域的渡船管理，推进渡船更新改造4艘，向地方政府提出合并内水渡线建议，进行船员培训1015次，规范渡运秩序，强化特殊时段现场盯防和禁、限航制度。全年检查客渡船2335艘次，纠正渡船违法行为141次，下达违法行为整改通知书42份，实施限（禁）航121次，禁航船舶500余艘次，安全渡运旅客130余万人次，车辆约20万台次。实施砂石船舶分类监管措施，建立796艘砂石船基础数据库，开展自卸砂船专项治理，打击突出违法行为，配合岳阳市政府顺利完成砂石过驳作业区外迁工作，全年辖区无涉砂船舶等级事故。加强危险品船管理。全面推进远程申报和货主选船机制，为推进船舶溢油应急设备库管理，制定《岳阳船舶溢油应急设备库管理规定（试行）》，举办岳阳区段船舶溢油应急联运和反恐安保演习，开展危险品专项整治，5座危险品码头进行停业整改，排查危险品码头及水上加油站安全隐患159项，督促完成整改126项，全年危化品吞吐量达638万吨，未发生一般及以上危险品船舶事故和船舶污染事故。

 

【深化源头管控】　2015年，岳阳海事局强化船舶公司、船舶体系管理，走访约谈相关公司，督促公司落实主体责任；进行船舶吨位丈量复核21艘次，复核率100%，船舶检验质量监督检查率24.5%；在长江海事局与湖南省水运局支持下，委托地方海事对协议监管水域的渡船船员进行培训、考试和发证；实施船舶安检1718艘次，滞留31艘次，滞留率1.8%，组织船员考试16期、371人次，签发船员证书743本。船员违法记分679人次，扣分1101分，开展船舶登记320艘次，比2014年上升395%，登记差错率为零，实施航次签证量31131艘次，货物吞吐量9187万吨，内河船IC卡刷卡签证率91%。

 

【开展专项活动治理】　2015年，岳阳海事局组织开展安全生产大检查和深化“打非治违”专项整治行动。联合当地安监、交通、地方海事部门开展“水上交通非法运输专项整治活动”，严厉打击证照不齐、配员不足等突出违法行为。完成辖区141艘危险品船舶、21座危险品码头/泊位、3家体系公司和15家非体系公司安全大检查，滞留客渡船4艘。联合岳阳市水务局、荆州市水利局，长航公安分局、长航岳阳管理处等部门大力查处非法碍航采砂行为，开展联合执法行动9次，扣留船舶5艘，治安拘留2人，罚款10万元。

 

【提升公共服务能力】　2015年，岳阳海事局服务地方经济建设，融入湖南省大通关建设，克服编制少等困难，安排专班24小时驻守新港口岸，服务岳阳口岸“一区一港四口岸”建设，严格落实水上水下活动业务审批流程，督促业主单位落实相关安全措施，实施大桥水上施工24小时全程维护，保障蒙西华中铁路大桥、荆江航道整治工程等全国重点项目的施工安全。服务船舶港航企业。继续落实“三免一送”政策，全年免费培训船员800人次，发放宣传资料800余份，开展警示教育300余次，向协议水域渡船船主赠送救生衣160件和VHF电话2台，走访岳阳市气象局，强化预警信息的收集与发布，有效应对恶劣气况等自然灾害对辖区通航安全的影响，为电煤、生活物资及抗灾物资船舶开辟绿色通道，确保优先安排、优先抢运。

（本栏撰稿　陈　琴）

 

地方海事（港航）管理

 

【概况】　岳阳市地方海事局，实行地方海事局、港航管理局、船舶检验局一门三牌，负责辖区2300平方公里水域、471公里岸线及107处乡镇客运渡口渡船、200余座港口码头安全监管，守卫全省水路通江达海的咽喉和枢纽。2015年，辖区107处乡镇渡口、14处危险品码头继续保持安全无事故记录，辖区通航水域发生一般事故一起、死亡1人，水上安全形势为成立地方海事局16年来历史最好水平。一系列重大项目也取得突破性进展，成功举办2015湖南水上搜救演习，顺利完成七里山砂石锚地搬迁，“洞庭风雷”联合治理水上运砂船舶超载，为水上安全建立一道坚固的堡垒。

岳阳港，作为国家一类开放口岸，也是湖南长江干线唯一对外贸易一类口岸和海、江、河及水陆联运港，是综合型开放港口。2015年，岳阳港货物吞吐量达到1.31亿吨，集装箱吞吐量24万标箱，同比分别增长9.39%和8.9%。港口货物吞吐量高出九江港27.2%、高出宜昌港85%，集装箱标箱量与九江港基本持平，高出宜昌港84.3%，居长江中游地区第一位。货物吞吐量在全国内河港口中位居第八，排名在武汉之前。岳阳港正式获批成为全国内河第一个、也是2015年全国唯一一家“绿色循环低碳”试点港口，为岳阳发展新增一张闪亮的名片。

 

【岳阳港获批绿色港口试点】

　　2015年4月，岳阳港成功获得交通运输部批准，成为全国内河第一家，也是全国唯一一家“绿色循环低碳”试点港口，通过争取国家补助和自筹资金4.7亿元，实施23个项目，每年减少碳排放8.9万吨。

 

【水上安全联合执法】　2015年，岳阳市地方海事局深入推进“洞庭风雷”行动，由市政府主导，海事、水务、公安等多部门联合开展水上安全执法，运砂船超载运输顽疾得到有效遏制，据省水运局反馈，联合执法工作组成立前，岳阳水域统计超载船次占全省90%以上，通过联合整治降至绝大多数时间零上报。

 

【开展长江岸线专项整治】　2015年，岳阳市地方海事局督促沿江县市区政府强力整治乱占乱用岸线行为，取缔非法砂石码头27处，其中，强制拆除非法砂石码头7处，储备40公里优质深水岸线。

 

【组织举办2015湖南水上搜救演习】

　　2015年9月24日，以“关注航行安全，保护水域清洁”为主题的2015湖南水上搜救演习在东洞庭湖岳阳楼水域举行。来自岳阳、长沙、益阳、常德等地，包含有海事、公安、武警消防、航道、卫生、通讯系统的300余人、40艘船舶参加人命救助、船舶消防等活动演习，此次演习由省人民政府副省长张剑飞担任演习总指挥，岳阳市人民政府市长刘和生致欢迎词，副市长陈恢清等参加，是2014年来全国内河规模最大的水上搜救演习之一。岳阳市地方海事局精心组织，参与此次演习。演习的成功举办，检验了全省、市水上搜救应急预案的实用性和可操作性，进一步提高水上搜救组织、协调和应急反应能力。

【七里山砂石锚地顺利搬迁】

　　2015年，岳阳市地方海事局通过近两年时间的争取，多方协调，12月23日，七里山砂石锚地正式迁移到长江仙峰水道，使曾经是“全国内河通航密度最大”的七里山水域通航秩序根本好转，停泊、作业船舶减少1/2，拥挤局面大大缓解，航道通畅。长江新锚地管理规范、秩序井然，日均中转量超过40万吨，将建成长江流域的示范锚地。

 

【完成湘江治理工作】　2015年，岳阳市地方海事局争取国家补助资金1300万元，拆解油船6艘、加装生活污水处理装置391艘，圆满完成省政府湘江治理“一号工程”工作
任务。

（本栏撰稿　余多飞）