【概况】　2015年，岳阳市国有资产监督管理委员会（简称市国资委）围绕市委“一极三宜”江湖名城建设的战略部署要求，加大改革力度，提升监管水平，优化资本运营，推进党的建设，各项工作进展顺利。市属国有企业资产总量增长到626.6亿元，营业收入增长到14.98亿元，净资产增长265.5亿元，国有资产监督管理工作实现质的飞跃。

 

【处理市属国企改制遗留问题】

　　截至2015年年底，市国资委通过盘活国有资产和引进社会资本共30多亿元，完成全市148家市属企业改制工作，8.6万名职工身份全部置换，职工集中居住区公共部分维修和家属区水改电改完成，上一轮国企改革基本结束。一是解决民生问题。筹措拨付资金3034.7万元处理遗留问题，其中拨款400万元做实职工社保账户，花费2634.7万元处理改制遗留问题。完成韶峰岳建等18家企业4476户职工的水改电改工作，所有改制企业水电改和公共部分维修全部完成。二是推进社区移交。完成城陵矶蔬菜公司、华达公司、针服公司、五交化公司、蔬菜公司、百货公司、冰厂7家企业的社区移交；启动韶峰岳建、天润化工2家改制企业的社区移交对接工作，改制企业社区移交工作收尾。三是加快改制资产移交。韶峰岳建等4家改制企业的剩余资产移交国资公司；五交化公司、岳港公司、韶峰岳建、南天商厦等企业的零星资产移交岳阳楼区；132家改制企业工商营业执照注销登记。完成市食杂果品公司等9家企业改制资金资产的审计稽查。

 

【深化新一轮国企改革】　2015年，市国资委深化岳阳市国企改革工作。根据中央、省委省政府国企改革精神，起草《岳阳市关于进一步深化国企改革的实施意见》和《岳阳市市属国有企业发展混合所有制经济试点工作方案》，报送市委深化改革领导小组办公室。完善配套政策，制定《企业工资总额管理办法》，起草《企业负责人经营业绩考核评价暂行办法》，根据审计情况兑现企业负责人2014年度薪酬。加快融资平台整合。按照国有经济布局方向和路径，对产业相近、行业相关、主业相同的国有企业，通过合并、划转、并购等方式进行整合重组。参与平台公司整合的调研、市级融资平台公司清理等工作。

 

【强化国资监管】　2015年，市国资委依法行政，进一步推进国资依法监管、规范监管、科学监管和阳光监管。公开挂牌处置江南春商场资产，成交价1100万元。羊角山仓库、食品大厦网上挂牌，小龙城通过规划局同意正进行评估。与12家监管企业签订2015年经营业绩考核目标责任书，并进行跟踪考核。代市政府起草《岳阳市国有资本经营预算管理试行办法》，编制年度国有资本经营预算，根据市人大、市政府要求，将国有企业实现利润上缴比例由10%提高到15%。外派监事6名，建立健全企业法人治理机制，规范对企业监管，推动企业健康良性发展。

 

【推进资本合作】　2015年，市国资委积极探索，大力引进战略投资者和外来资金，推进资本合作工作。经云南省国资委和湖南省国资委批准，云南城投出资1.8亿元成为洞庭新城公司的第二大股东。洞庭新城公司成为市属企业中首家引入上市公司的股份制企业。推进上港集团、华菱集团收购城陵矶码头项目和中粮城陵矶产业园项目，成立城陵矶港务集团。8月，引进中节能六合天融公司与湖南金叶众望科技公司合作开发改造镉大米稻田肥料项目，签订战略合作协议。与湖南省供销社供销集团联系，利用供销社渠道销售农资肥6000多吨并将金叶肥纳入销售网络开展合作，签订销售万吨合作协议。市国资公司和市交建投出资5000万元兴建3个加油站；市国资公司利用闲置零星土地资产，引进湖南泓明公司进行文化创意产业园区开发；入股北京国安云视联，进入文化信息产业。

 

【融资平台建设】　2015年，市委常委、常务副市长陈奇达组织财政、国资、发改、审计等部门多次调研，结合岳阳市实际情况，拿出市级融资平台公司整合转型实施方案并组织实施，岳阳市投融资平台公司整合转型工作完成，人员调整到位。通过进一步加大融资力度，拓展融资渠道，采取银行贷款、信托产品、融资租赁等多种融资方式，实现融资89亿元。其中，市城投集团公司争取到账资金33.46亿元，重点抓好棚户区改造贷款项目和发债项目。湖南城陵矶临港新区开发投资公司贷款到位资金32亿元，成功发行32亿元债券。洞庭新城完成10亿元公募企业债和10亿元非公开定向私募债后，开始申报28亿元公司债。市交建投融资到位3.8亿元。市水建投完成融资5.38亿元。市国资公司融资1亿元，用于处理改制遗留问题。市教建投融资5000万元用于市十四中学搬迁，改善教育办学环境。通过积极融资，服务项目建设，为岳阳市经济社会发展注入了“金融血液”。按照国有资本向基础设施、民生保障、生态环保和现代服务业领域集中的原则，进一步加强投资效益监管，强化投资回报率，完成投资68亿元，积极推进项目建设。一是投资民生公益项目。市城建投重点投资1.38亿元推进马壕污水处理厂一期工程项目。通过参与PPP项目模式，启动市中心城区污水处理设施及截污管网工程项目，完成投资7.63亿元。市城市生活垃圾焚烧发电项目总投资5亿元。市九华山片区滨湖新城总投资65亿元。市体育中心“两馆”配套工程完成大部分工程。市水建投负责的王家河流域综合治理一期工程基本建成，8个安置点竣工6个、在建1个，建成安置房995套。二是投资基础设施建设。市交建投完成投资2.4亿元，临湖公路临湘段、云溪段即将建成通车；洞庭新城完成投资25.06亿元，启动和完成鱼巷子市场改扩建工程，东风湖房地产开发项目，沿湖风光带一期项目等；市机建投完成项目报批工作，推进项目报建程序，市政府正式与广东浩龙集团签约，打造航空物流港，将岳阳机场建成航空航运物流中心。市城建投启动投资6亿元的金凤桥片区路网项目。三是投资旅游文化产业。市旅游发展公司正式签约启动平江天岳幕阜山国际旅游度假区项目。洞庭山庄酒店项目取得明显进展。市国资公司投资2.2亿元参与文化创意、养老、智慧城市、能源等领域项目。四是投资高效优质产业。市国资公司控股企业湖南金叶科技股份公司2014年至2015完成产销量18.8万吨，实现销售收入5.13亿元，利润总额7874万元。为实现“产能升级、提质增效”目标，公司投资3.8亿元启动新厂区搬迁建设，完成建设项目的80%。

（本栏撰稿　孙　熬）

 

责任编校　黄玉祥