【概况】　2015年，岳阳市发展和改革委员会（简称市发改委）适应经济发展新常态，把握稳中求进总基调，推进“一极三宜”江湖名城建设，促进全市经济平稳向好发展。一是突出宏观综合，参谋服务水平有提升。规划编制方面，编制“十三五”规划纲要，在市七届人大五次会议上通过。战略谋划方面，研究拟订“621”行动、“学赶超”活动两个方案，筹办首届洞庭湖生态经济区发展论坛和全力把岳阳打造成湖南发展新增长极座谈会两个重大活动。政策研究方面，代市政府研究起草《关于促进岳阳城陵矶“一区一港四口岸”加快发展奖励办法（试行）》《鼓励岳商回乡投资创业政策措施》《关于加快实施“135”工程推进创新创业园区发展的若干意见》《关于进一步加快产业园区发展的意见（试行）》等一批政策文件。二是突出项目建设，扩大内需取得成效。完成固定资产投资2154.7亿元，比2014年增长20.4%，增速居湖南省第一。发挥重大项目对扩大投资的支撑作用。组织实施亿元以上投资项目300个，完成投资508.3亿元，“双百工程”重大项目开工115个、竣工69个。市发改委直接负责的三荷机场、洞庭湖博物馆、神华国华华容电厂、华电平江电厂、岳阳煤炭储备基地、蒙华铁路、株冶绿色改造升级等一批重大项目进展顺利。发挥政策资金对拉动投资的杠杆作用，争取国家和省预算内资金18.9亿元，争取95个项目获得专项建设基金36亿元，获批发行企业债券66亿元。加强项目监管，13批次对全市节能减排、社会事业、以工代赈、易地扶贫搬迁等重点领域197个项目进行专项稽察和检查，促进政策资金规范使用。三是突出形势监测，调节运行能力加强。宏观方面，密切跟踪国家、省政策动向，多次与主要行业部门、重点园区、重点企业对接联系，及时调度和分析全市经济运行情况和计划执行情况，提出系列稳增长政策措施，为市委市政府决策提供重要参考。微观方面，加强价格监管调控，开展中介机构收费、教育收费、药品价格等专项检查活动。加强两节、两会期间市场价格监管，严厉查处了价格欺诈、串通涨价等价格违法行为。清理服务性收费项目，取消市住房制度改革办公室的经适房建设项目管理费、市公共租赁住房经营管理中心的换房手续费等服务性收费项目。严控价费上涨，2次下调非居民用天然气价格、12次下调成品油价格。投放价格调节基金3027万元，扶持养种殖业、农贸市场、直供店等一批项目建设，保持价格平稳运行。四是突出转型升级，协调服务力度加大。协调推进产业结构调整。工业方面，强力推进“135”工程，竣工标准化厂房204.5万平方米，超年度计划21%；牵头开展石化、电力能源两大产业帮扶工作，争取中石化同意巴陵石化先行启动350万吨化工型炼油改造项目，帮助重点企业解决困难问题20多个，争取临湘桃矿独立工矿区、市城西老工业区搬迁改造获得省政府批准并纳入国家支持范畴，争取一批技术改造项目和创新平台建设项目获得国家和省预算内资金支持。服务业方面，争取城陵矶新港物流园获批湖南省首批示范物流园区、岳阳经开区电子商务集聚区获批湖南省首批服务业示范集聚区，成功申报全国现代物流创新发展试点城市。现代农业方面，争取一批农林水利重大项目列入国家资金支持计划，农田水利“百千万”工程、高标准农田建设等项目扎实推进，农业基础进一步夯实。协调推进节能减排工作。进一步规范强化能评制度，对85个项目进行节能审查，累计核减项目能源消费量约5万吨标准煤，万元GDP能耗下降4.5%。协调推进两型社会建设，争取10个村和6个社区纳入省级两型创建单位范畴，华容县护城乡红星村被授予湖南省两型示范基地称号，十三村绿色食品有限公司纳入省级两型示范单位。协调推进重点领域改革。牵头开展经济体制改革和生态文明体制改革，投资体制、公务用车制度、社会信用体系、价格体制、公共资源交易管理体制等重点改革取得进展，研究起草岳阳市公务用车制度改革实施方案、岳阳市公务用车制度改革工作部门责任分工方案、岳阳市社会法人守信激励和失信惩戒管理办法、岳阳市公共资源交易中心筹建工作方案等系列改革文件，制订出台岳阳市政府核准的投资项目目录（2015年本）。 （陈争仁）

 

【“十三五”规划编制】　2014年6月5日，市政府第22次常务会议研究启动“十三五”规划工作，市发改委将“十三五”规划编制作为重要工作之一，集中力量、集中精力、集中资源加强规划谋划，统筹推进总体规划、县区规划和20个部门专项规划编制工作，完成前期研究、构思起草、纲要编制、专家咨询、意见征求、报送审批等系列规划编制程序，并在市七届人大五次会议上获得通过。 （陈争仁）

 

【“135”工程建设】　2015年、2016年两年，岳阳市根据省政府部署，计划重点扶持10个创新创业园区，新建300万平方米以上标准厂房，引进500家创新创业企业（简称“135”工程）。“135”工程开展后，市发改委成立专门班子，创新举措，强力推进，取得显著成效。10个创新创业园区共新开工建设标准厂房面积329.82万平方米，其中竣工204.46万平方米，占年竣工计划任务的120.98%；招商引进企业273家，占年引进企业计划任务的109.2%。 （陈争仁）

 

【新增长极建设】　2015年，为贯彻落实省委、省政府“将岳阳打造成全省通江达海的新增长极”的战略部署，市委市政府成立的全力推进把岳阳打造成湖南新增长极建设工作领导小组，由市委书记任组长，办公室设市发改委。新增长极建设工作启动以来，市发改委充分履行办公室职能职责。牵头起草全力推进湖南通江达海的新增长极建设实施方案，研究提出关于促进岳阳城陵矶“一区一港四口岸”加快发展的奖励办法，牵头召开全力把岳阳打造成湖南发展新增长极座谈会，组织开展“学长沙、赶宜昌、超九江”活动，并指导6个战略牵头单位制定工作方案，明确时间表、路线图和责任书。特别是围绕强化新增长极建设支撑，收集和建立推进湖南新增长极建设重大项目库，收集储备1500多个项目，涉及总投资1.3万亿元，并推进一批重大项目落实落地。 （陈争仁）

 

【重大项目建设】　2015年，市发改委以项目建设为抓手扩投资、稳增长，扎实推进重大项目建设。岳阳三荷机场项目于12月10日开工建设；1500万吨炼化一体化和100万吨芳烃项目争取列入国家“石化产业布局规划方案”，并取得中石化同意，巴陵石化先行启动350万吨化工型炼油改造项目；岳阳煤炭储备基地，取得港口安全预评价、港口航道影响论证、港口地质灾害评估、港口压覆矿产评价、通航安全评估、铁路土地预审等10余项批复文件；12月29日，在平江县余坪镇举行湖南华电平江电厂工程项目启动暨安置区开工仪式；12月18日，举行神华国华岳阳电厂煤炭清洁高效利用示范工程建设动员会。

（陈争仁）

 

【价格管理体制改革】　2015年1月20日，市委市政府印发《岳阳市人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见》，不再保留市物价局，将市物价局的职能划入市发改委。在物价机构并入后，市发改委合并机关科室，设置价格调控科、商品价格管理科、服务价格管理科、收费管理科4个业务科室及6个正科级二级机构，开展价格监管工作。

（陈争仁）

 

【价格监督检查】　2015年，价格部门组织开展执法、监管、公共服务窗口价格检查，中介机构收费检查，教育收费检查，药品价格检查等专项检查活动，对9家存在违价行为的市直单位立案查处，责成县市区价格部门依法对18家存在违价行为的部门单位立案查处，罚没款310多万元。组织开展春运检查活动，接到73起关于春运票价的投诉举报，现场清退5300元，办结率100%。处理价格举报投诉，市本级受理交通运输票价、医疗药品价格、驾校培训收费、停车收费、物业服务收费等价格咨询、举报1990件，清退多收金额3.89万元，做到有报必接，有查必果，事事有落实，件件有回音，受到市“12345”热线办公室的肯定。 （陈争仁）

 

【农业综合开发投入加大】　2015年，岳阳市农业综合开发办公室进一步发挥财政资金的引导和杠杆作用。采取多种方式，引导金融、社会资本投入农业综合开发项目，撬动和引导家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体筹集资金开展高标准农田和产业化经营项目建设。全市农业综合开发财政投入2.07亿元。其中，争取土地治理项目财政投资1.4亿元；立项1个优势特色农业产业园项目，财政投资1000万元；1个“一县一特”产业发展试点项目，财政投资420万元；29个财政补助项目，财政投资2964万元；部门项目财政投资2270万元。 （唐　乐）