【概况】　2015年，岳阳市公安局强化维稳保安、打击整治、公安队伍建设，确保全市政治大局和治安大局稳定，推进“平安岳阳”“法治岳阳”建设。全年处警21.89万起，侦破刑事案件3804起，刑事拘留犯罪嫌疑人3317人，执行逮捕直诉2437人，查处行政案件1.92万起，行政拘留6704人，强制戒毒935人。综治民调排名在全省第二位。

 

【维稳保安】　2015年，全市公安机关将维稳保安作为第一要务，依法稳妥维护全市政治大局稳定。一是强化情报信息工作。盯住两节、两会、“9·3”等敏感时期，按照“五个坚决防止”（即坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生严重暴力恐怖事件、重大个人极端事件、严重刑事犯罪等重大恶性事件，坚决防止发生大规模群体性事件和重大网络安全事件，坚决防止发生大规模进京上访事件，坚决防止发生重大公共安全事件）要求，明确情报信息收集研判职责任务，将涉及社会面巡防、重点人控制、重要物品管控、核心部位安防等关键环节情报信息收集任务分解落实到责任单位、责任人，及时掌握深层次、内幕性、预警性和行动性情报信息。全国两会期间，本市和驻京两套班子同时展开工作，既抓源头又管现行，效果良好，岳阳市进京访人数在全省排倒数第二位，无群体性进京集访，无影响两会召开的个人极端事件。“9·3”特护期间，启动“每日一研判、每周一会商”工作机制，全面搜集“9·3”纪念活动期间的涉恐、涉暴、涉稳的预警性、行动性情报信息，进行专业研判，落地查实，将研判、核查结果及时反馈上报。特护期间，编发情报研判8期。二是强化信访重点人稳控。逢特殊敏感时期，全市公安机关组织对涉稳重点人员进行全面摸底排查，登记造册，落实“五包一”措施，将涉稳重点人稳控在当地。“9·3”安保期间，全市排查信访问题15案21人，对摸排出的赴省进京来市访及非正常访重点6案7人，明确责任领导、责任单位、责任人员，结合人防技防，把人员稳控在当地。三是开展反恐大排查。根据国家公安部、省公安厅方案，结合岳阳实际，抽丝剥茧，逐个分解排查工作各环节。结合治安管理工作，重点围绕清真寺、清真餐馆、中小旅店、出租房屋、网吧、流动烧烤摊位、商贩等部位，采取适当的形式和方法，加强基础调查和流动排查。在第三季度集中排查期间，采集涉疆人员信息130条。8月17日，将涉嫌为恐怖活动提供资金支持的重点人予以刑拘。四是妥处杨林寨集访问题。9月10日起，湘阴县杨林寨乡柘溪库区数百名移民采取游行、堵门和堵路等方式，连续多日到湘阴县行政办公大楼集访。市政府副市长、市公安局局长唐文发率队赶赴湘阴县，在湘阴县公安局坐镇指挥处置工作。9月18日，事态平息，社会稳定有序。

 

【“五打五整治”专项行动】　2015年，全市公安机关开展“五打五整治”［即重点打击黑恶犯罪、涉众型经济犯罪、毒品犯罪、电信诈骗及其他侵财性犯罪、聚众赌博及“地下六合彩”犯罪，重点整治“三强”（强揽工程、强行阻工、强买强卖）问题、“三堵”（堵门、堵路、堵桥）问题、交通秩序、消防安全和因非法集资、非法传销引发的聚众闹事事件］专项行动，保持对违法犯罪严打高压态势。一是高举打击旗帜。深入开展“五打五整治”专项行动，对市委市政府高度关注、群众反映强烈的突出社会治安问题进行重点打击和整治。全年命案发25起，破25起，破案率100%。打掉涉黑涉恶团伙18个，判决168人，命案侦破和打黑除恶工作排名全省前列。破毒品案件520起，抓获毒品犯罪嫌疑人493名，缴获毒品93.8公斤，强制戒毒1003人，行政拘留1696人，获得全省公安机关禁毒会战成绩突出集体。7月2日，在国家公安部和省公安厅直接指挥下，市公安局联合广东警方，组织警力300人对部督“109”专案收网，18个抓捕组在汕头、揭阳、深圳、广州、东莞五个地区同时开展抓捕，抓获许某某、陈某某等违法犯罪嫌疑人75名，捣毁网络赌博窝点12个，扣押电脑等电子介质170余件，冻结涉案资金上亿元，98%的犯罪嫌疑人经市县检察机关批捕。此案得到国务委员、公安部部长郭声琨的通令嘉奖，中央电视台等多家新闻媒体进行报道。对“三堵”（堵门、堵路、堵桥）、“三强”（强买强卖、强揽工程、强行阻工）问题“零容忍”，发生一起，及时依法处置一起，全年处置“三堵”事件93起，刑拘23人，行政拘留97人，警告16人，中心城区“三堵”现象实现根本性好转。4月13日，在处置“恒大”事件中，紧急抽调1000民警赶赴现场，现场抓获违法犯罪人员20名。二是严密社会治安防控。在中心城区选定6个点位，以此为中心，向四周辐射，安排特警和武警各50人组成6个行动小组，在特护期间24小时联合武装巡防查控。全市公安机关开展“9·3”特护期查控勤务，启动省际卡口4个，分别由所属县市区（分）局负责。设置中心城区出城哨卡6个，从局机关、巡特警、交警等单位抽调人员100名民警上卡执勤。三是开展安全生产大整治。加强危爆物品和输油气管道管理，建立健全“四不两直”督查检查工作机制，实施重大隐患整改挂牌督办制度。依法核发《民用爆炸物品购买和运输许可证》《剧毒化学品购买许可证》和《烟花爆竹道路运输许可证》，对持证单位执行法律法规的情况进行监督检查。“9·3”安保维稳期间，暂停审批进京运输烟花爆竹、危险化学物品，全面启动出市治安卡点查控工作，对入京车辆开展24小时安全检查，实现“不让一枪一弹、一件危爆物品、一台可疑车辆进入北京”的工作目标。依法对情节严重的事故责任单位进行调查处理，对生产经营单位和有关责任人员做到零容忍、实施“双罚制”。全年查破缉枪治爆典型案件4起，刑事拘留13人，逮捕9人。加强交通安全管理。市委副书记、市长刘和生，副市长、市公安局局长唐文发带领安监、交通、消防等多个部门负责人，到云溪区和临港产业新区码头暗访企业5家，对发现的问题和隐患，均以政府办名义下发督办通知。将国道107云溪段、省道306线作为重点路段，实名制派出警力，严加把守，做到危险化学品运输车辆必查、驾驶人资质必查、途经大队网上必签，确保危化品交通运输安全。组织交警200人，到辖区对危化品运输企业、运输路线、运输车辆等进行隐患排查，下发挂牌督办函17份。加强消防安全管理。完成145处石油库、加油加气站、液化石油气供应站等易燃易爆危险化学品生产、经营、储存场所排查工作，检查发现火灾隐患413处，责令改正326处，依法对3家无证加油站点实施临时查封，函告相关部门予以取缔，对8家经消防验收不合格擅自投入使用的易燃易爆场所责令“三停”，对5名违规存放易燃易爆危险品以及在具有火灾、爆炸危险品场所使用明火的人员实施行政拘留。

 

【基层基础和信息化建设】　2015年5月8日，市委书记盛荣华到市公安局调研，对公安基础建设和公安信息化建设作出部署，成立由市长任顾问，市委政法委书记任组长，16个部门参加的岳阳市公安基础建设和信息化建设领导小组。市公安局成立基础建设和公安信息化建设指挥部，下设七个工作组，负责七个主要项目的建设。抓住公安部、省公安厅“四项建设”契机，按照市委市政府关于公安基础和信息化建设方案，从人口数据库建设入手，推动公安情报信息系统、110接处警指挥系统、公安执法平台升级改造和监管中心建设。

 

【开展“四讲”活动】　2015年，市公安局将“四讲”（讲规矩、讲法纪、讲担当、讲奉献）作为公安队伍建设总纲，激发民警干事创业活力。一是“四讲”统领发展。在全市公安机关组织开展“四讲”+为主题的队伍正规化建设活动，将“四讲”与建立完善队伍管理多个长效机制有机融合，通过运用“+”的方式，将队伍管理长效机制固定下来，实现管理队伍有章可循，有规可依。全年完善修订队伍管理长效机制10个。二是交流激发活力。以交警支队车驾两所热点交流为切入点，一次性交流车驾两所所领导12人，民警42人。君山分局所有派出所领导一次性交流，白石岭分局部分派出所骨干交流。全年局直各分局、支队组织交流中层骨干168名，基层民警72名。三是教育整顿队伍。开展“解剖典型，深化四讲”为主题的队伍教育整顿活动。全市公安机关民警对照反面典型进行深刻反思，查找队伍建设中的漏洞和不足。建立规章制度，以制度管人管事，形成队伍建设长效机制。四是展现队伍形象。全年全市公安工作被中央电视台专题宣传推介4次。中央电视台全国“寻找英雄儿女”系列微电视首集《枪声响起》到岳阳摄制。民警自编自演小苹果《为民之歌》被公安部宣传局向全国推介。全国公安文联主席扩大会议在岳阳召开现场交流会，岳阳警营文化经验作典型介绍，得到副省长、省公安厅厅长黄关春肯定。全市公安干警荣立一、二等功以上44人，居全省前列。对“6·1东方之星”沉船事故救援工作、湘阴县杨林寨群体集访处置工作、侦破公安部“109”网络赌博案件等重大案事件、救援先进典型进行表彰，发通报嘉奖5次，战时表彰10多个单位、130多名民警。

（本栏撰稿　李利平）