【概况】 2014年，岳阳市出生人口7.7万人，人口自然增长率6.36‰，符合政策生育率82.21%，出生人口性别比113.45，查处“两非”典型案件67例，名列全省第二名。连续16年被省委、省政府评为先进单位，华容县、汨罗市、湘阴县、君山区、云溪区和屈原管理区继续保持全省模范单位，岳阳楼区、岳阳县、临湘市和平江县继续保持全省先进单位。

【坚持管理创新】 2014年，市计生部门不断完善考核方案，取消一类乡镇和降低模范乡镇符合政策生育率门槛指标，鼓励基层真抓实干。坚持“暗访调查”和“数据核查”相结合的工作机制，不定期组织干部带线索进村入户调查核实数据。组织开展4次数据核查，调查73个乡镇，对28个乡镇进行通报批评，对人口数据质量进行分析，召开形势分析会议，指导基层，提升数据质量，全市数据的空填率由8.76%下降到0.95%，逻辑错误比例由1.29%下降到0.05%。省里连续两年组织定量数据核查，岳阳市成为全省唯一没有出生人口错漏报的市州。强化综合治理部门管理计划生育职责，坚持将市直正处级单位、中央和省驻岳121家单位纳入市里统一考核，统一管理，按照基层群众自治要求，建立“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的群众自治模式，开展村（居）自治示范村创建活动，成功创建150多个村（居）民自治示范单位，其中，71个村被评为全省示范村（居），17个村被评为全国示范村（居），实现群众自我管理、自我监督和自我服务。

【坚持强基固本】 2014年，市计生部门按照统筹管理、信息共享、均等服务、区域协作、双向考核的要求，推进流动人口服务管理“一盘棋”落地，加强平台信息监控，建立限时清零、专项通报、责任追究等制度，处理省内流入地信息及时率达100%，处理省内流出地信息及时率99.98%，流动人口平台实时协查信息接收率99.24%，未出现1例省级督办信息。国家流动人口动态监测工作全面完成，34个样本点和680名监测对象，全部按照要求完成入户调查和进机录入。加强流动人口信息互通，岳阳市与长沙市、益阳市和邵阳市“结对子”，广泛开展区域协作。突出宣传舆论引导，各级新闻媒体，开办专题栏目，多次就人口计生工作进行报道，《湖南日报》、湖南卫视和湖南经视，全面推介岳阳市成功经验。在省级以上媒体刊登计划生育新闻82篇，受到社会各界广泛关注。突出节育措施落实。率先在全省推行避孕节育知情选择，在禁止大月份引产的前提下，将早期人流和上环作为重点，对结扎手术实行“松绑”，长效避孕措施上环和结扎，只要采取其中一项就可以，最大限度的保护育龄人员的身心健康，使广大育龄人员主动地落实节育措施，年内，全市完成节育手术76815例，其中落实补救措施16192例。

【坚持民生优先】 2014年，市计生部门加大落实奖励扶助政策力度，对奖励扶助和特别扶助家庭的摸底、登记、建档、审批等过程，实行严格把关，享受农村奖励扶助18583人，特别扶助3045人。全面兑现城镇独生子女父母奖励政策，召开财政、人社、公安等部门主要负责人协调会，将任务分解到相关单位，人口计生系统放弃节假日休息，认真做好奖励对象的确认等工作，深入基层，进行业务指导，确保对象不漏1人，不错1个。落实部门兼容，出台《岳阳市计划生育家庭奖励扶助办法》，整合多项奖励扶助政策，做到提标扩面，明确人社、教育等18个部门让利计生家庭的优惠措施，让广大计划生育家庭真正优先享受到改革发展成果。推进免费孕前优生健康检查项目，将检查项目标准由每对240元提高到300元，调动群众主动参与检查的积极性，开展出生缺陷预防宣传周活动，突出“预防出生缺陷从孕前开始”的主题，完成孕前优生检测76843例，占目标人群数84.84%。落实手术并发症人员扶助制度，对842名手术并发症人员发放扶助资金103.44万元，免费治疗439人次，治疗费用102.55万元。开展“生育关怀”行动，对“五种关怀”对象进行帮扶救助，累计发放救助资金700多万元。落实计划生育“三结合”项目，争取省里“三结合”项目10个，帮扶资金41万元，市里组织发展种植等项目5个，投入帮扶资金20万元。

【坚持依法行政】 2014年，市计生部门稳妥实施生育新政，中央和省里启动实施“单独两孩”生育政策后，全市按照上级要求，做好实施新政的各项工作，多次开展群众生育意愿调查摸底，引导群众依法合理生育，加大政策集中宣传报道，举办业务培训，严把政策和口径关。按照规定的审批程序，为群众做好申请、审核和审批工作，优化工作流程，缩短工作时限，实行送证上门和代办等制度，确保政策落实零延误。“单独两孩”夫妇申请再生育1996对，审批办理生育证1974本。严厉打击两非行为，将查处“两非”典型案件任务，纳入县市区长向市长递交的人口计生责任状重要内容，建立“部门联动、综合治理、集中整治、重点突破”的常态化工作机制，市里多次就“两非”典型案件的查处，下发督办函，督促相对落后地区加大力度，全力侦破案件。各级公安、卫生、纪检、药监等部门，认真履职，积极配合，多次开展联合整治行动，形成整治“两非”工作孕情专人跟、设备专人管、窝点专人盯、案子专人查的良好局面。规范抚养费征收管理，将征收标准、程序和结果，全部公示上墙，接受群众监督。全市统一规范征收案卷，实行文本、编号、格式和程序的统一。多次联合市财政、市纪委纠风室，对社会抚养费征收情况进行专项检查，督促基层落实“收支两条线”管理，杜绝截留、挪用、挤占、贪污、私分等违法现象的发生，受到国家和省里领导充分肯定。