【概况】 2014年，岳阳市环境保护局（简称市环保局）全年完成减排项目154个，净削减化学需氧量1487吨、氨氮1389吨、二氧化硫8170吨、氮氧化物7634吨，削减率分别为1%、5%、12%、12.5%，超额完成年度目标任务。完成湘江污染防治项目75个，城镇集中式饮用水达标率达100%，长江干流、洞庭湖出境监测断面水质稳定达标，顺利完成年度目标任务。完成大气污染防治项目131个，空气质量优良率达73.2%，居全省6个国家直接监控城市之首，圆满完成年度目标任务。市区交通干线噪声和区域环境噪声达标，南湖水质稳定保持四类，部分指标达到三类标准，环境安全有效保障，全年未发生较大以上环境安全事故，未发生因环境污染引发的群体性事件，完成为民办实事工程13项。

一、主要污染物减排。2014年，岳阳市主要污染物排放控制目标为：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量较2013年分别削减0.5%、2.5%、5%、3%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量较2013年同期分别削减1%、5%、12%、12.5%，四项减排指标任务超额完成，15个国家和省重点减排项目，全部按时完成。

二、重点流域、区域污染治理。一号重点工程及重金属污染治理。建立市湘江流域防治“一号重点工程”领导小组，制定《三年行动计划》《年度工作任务》。形成各司其职、齐抓共管的工作机制。岳阳市湘江污染防治年度治理项目77个，完成75个项目。平江县伍市镇泵站及截污干管建设项目正在重新设计方案，因属地原因，年内难以完成。汨罗市罗城纸业有限公司整厂关闭项目纳入汨罗市政府“退二进三”方案，有两条再生纸生产线，其中在2013年淘汰一条，获得国家资金补偿110余万元，还有一条计划在2014年淘汰，因工业和信息化部在审核该公司生产线产能时，认定这条生产线产能为每年0.9万吨（因低于1万吨的没有资金补偿），所以企业暂未淘汰该生产线。重金属污染治理。指标任务关停淘汰类项目完成《湖南省重金属污染综合防治“十二五”规划》（以下称《规划》）任务95%以上。完成情况：岳阳市列入《规划》中关停淘汰类项目19个，《规划》中关停淘汰类19个项目全部完成，考核要求完成18个，实际完成19个，完成105%，指标任务污染源治理项目完成《规划》任务80%以上。完成情况：岳阳市列入《规划》中污染源治理项目13个。分别实施，实际完成13个项目验收，4个项目的企业关闭，项目自然完成。2个项目实施中，正在准备申请验收。考核要求完成11个，实际完成17个，完成154%；指标任务2013年及以前重金属污染专项资金项目完成80%以上。完成情况：2013年及以前重金属污染专项资金项目23个，完成17个项目验收，1个项目省环保局认定不实施，3个项目正在整理验收资料，准备申请验收，1个项目实施中，1个项目因新建尾矿库未完成，向省环保厅申请延期至2015年验收。考核要求完成18个，实际完成18个，完成100%。大气污染防治。全市成立大气污染防治工作领导小组，市政府常务会议审议印发《大气污染防治工作计划实施细则》，并制定年度工作计划，对任务进行细化。岳阳市空气质量按三项指标计算1-12月空气质量达标率为72.2%。纳入《湖南省大气污染防治2014年度实施方案》重点工程项目132个，完成131个，平江县空气监测站项目待省级资金到位后完成。农村环境综合整治。市委市政府高度重视农村环境综合整治工作，明确牵头负责的市级领导，成立农村环境综合整治领导小组，形成良好的工作推进机制和工作考核方案。农村环境综合整治整区推进项目1个，整乡（镇）推进项目1个，农村环境“问题村”综合整治项目7个。9个项目全部完成验收，完成任务100%。

三、环境监督管理和行政执法。污染隐患大排查。一是制定方案。市环保局制定《岳阳市环境污染隐患大排查工作方案》，组织会议进行逐级动员部署，层层分解责任。二是实现排查全覆盖。截至2014年11月29日，岳阳市自查企业1553家，复查重点企业1553家，发现存在环境污染隐患企业492家，其中，一般环境问题155家，较大环境问题193家，严重环境问题146家。三是严格监测排查对象，建立监测台账。按照“五个一律”要求对污染隐患进行整治。五是从严督查落实整改要求。对存在环境污染隐患的492家企业中通过整治验收的企业245家。强化对县市区的督查指导。每月1-2次对各县市区隐患大排查工作进行督促指导。规范执法工作。制订计划，做到有会议部署、有责任分工、有文件要求、有督促检查、有目标考核的要求，切实加强领导，强化工作措施，确保全面完成各项目标任务。全面落实。将所有国控企业、环统企业纳入计划，按照规范执法的要求，将企业按照A 、B、C、D四类进行分类，同时对新建企业按照要求一起纳入规范执法，1-11月份市本级出动监察人员1250余人次。依法依程序检查，并按照环境保护法律、法规进行处理。重点检查企业环评及“三同时”执行情况、废气排放情况、废水排放情况、危险废物处置情况和环境保护设施运行情况。从检查情况看，大部分企业，能够严格落实“三同时”制度，对未办理环评审批手续擅自开工建设的2家企业下达限期办理通知，责令停止建设补办手续。依法关闭淘汰落后生产工艺黏土砖厂依法进行后督察，有5家黏土砖厂按要求淘汰落后工艺。加强对县市区的指导、督查。10月，市环保局参照省环保厅对市州规范执法的考核标准，对全市县（市）区的规范执法工作进行阶段性考评，考评结果将作为县（市）区年度目标管理考核的重要依据。环境公众诉求处理应对情况。全年受理“12345”热线工单693件，“12369”环保投诉201件，其他渠道投诉89件，其中，来信来访30件，省环保厅转办29件，市长信箱20件，红网舆情投诉2件，市信访局交办5件，政府效能投诉中心交办2件。所有来访投诉、电话投诉办结率 100%，答复率100%，按时回复率100%，做到件件有着落，事事有回音。此外，针对省环保厅对岳阳市环保局下发的《环境问题督查通报》2014年第2期、第3期、第15期、第18期、第19期、第21期等文件所反映的问题进行督查和检查，通过检查，使所存在问题的企业完成治理任务并通过环保验收。

四、环境监测体系建设和监测工作开展情况。环境质量状况。地表水省控断面（荆江口、陆城、城陵矶）水质类别良好，省控集中式生活饮用水水源地水质达标率100%。市区2014年（1-11月）空气质量达标率74%。总量减排监测体系建设。加强国控重点企业污染源监督性监测，按季度对国控重点企业开展监督性监测，并将污染源监督性监测信息及时全面向社会发布，污染源监督性监测公开率达到100%。督促企业落实在线监控设施建设和管理责任，做好污染源自动监控设施的建设与运行保障工作，加强比对监测、监控平台值守和数据修正，组织完成2014年4个季度国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核，同时对负责岳阳市在线监控设备运营管理的两家企业深圳市世纪天源环保技术有限公司和聚光科技（杭州）股份有限公司工作加强监管力度。环境监测网络体系建设。9月12日，市环保局召开辖区各县（市）环保局负责人参加的岳阳市环境监测网络体系建设工作会议。制定《岳阳市环境监测网络体系建设实施方案（2014-2016年）》。环境监测能力建设。推进县级环境监测站标准化建设及达标验收工作。在督促、指导六县（市）环境监测站开展标准化建设过程中，争取省环保厅监测能力资金500多万元，使六县（市）环境监测站在监测经费、仪器设备、业务用房和质量管理等方面有很大改观。市级和六县（市）全部通过省环保厅组织的标准化验收。