【概况】 2014年，岳阳市市容环境卫生管理局（简称市环卫局）全体干群紧紧围绕建设美丽岳阳城市发展目标，深入贯彻时时干净、处处整洁的长效管理理念，依托创建全国文明城市工作进程，坚持干字当先、细字贯穿、严字打底，把精神状态调到最佳，把工作标准调到最高，把市容卫生调到最优，强力推动环卫工作整体升级提质，城市环境卫生得到各级领导的高度好评和市民的一致认可，成为岳阳市对外开放的一张闪亮名片，为岳阳市获得“全国最具幸福感城市”“全国文明城市”两块金字招牌做出重要贡献。全局系统共获“五创”提质工作先进单位等市级综合性荣誉7项，丰利荣等4名职工获得市城管局“最美环卫工人”称号。

【市容卫生转型升级】 2014年，市环卫局以文明创建为重心，严格按照精细管理要求，高标准对待每项工作、每个流程、每个环节，推动城市卫生质量全面转型升级。一是科技作业全面覆盖。在洗扫保洁上，除对辖区街道严格推行人工“两扫全保”制，充分发挥机械作业优势，利用洒水车、高压清洗车、护栏抹洗车等设备，对城区车行道、人行道、边沿石及交通护栏进行全方位、全天候洗扫作业，提高科技作业水准，提升工作效率；在垃圾清运上，配齐保洁三轮车、勾臂车、压缩车等各类运输设备，无论是街面垃圾的零星收集，庭院、单位、门店垃圾短途转运，还是垃圾站、垃圾箱垃圾长途清运，全程基本上实现机械化和密闭化；在垃圾处置上，严格按照国家新出台的科技标准，对入场垃圾开展消杀蚊蝇、卫生填埋、覆盖黄土、处理污水，各项指标稳定达到国家规定要求。全年共无害化处理生活垃圾25万吨、污水9.5万吨。此外，对公厕、垃圾站、垃圾场每天都采用生物药剂消杀蚊蝇、除臭除异味，设施内外干净整洁。二是错时分类深入推进。根据上下班、早中晚、节假日等不同时段，商贸区、行政区、美食区等不同区域，落叶、高温、起风、下雨等不同气候，科学组合出20多种作业应对举措，形成制度在全局推广，减少外界动态因素对市容卫生的影响。通过强化管理责任，灵活增加人力和保洁频次，使垃圾着地时间从半小时缩短至20分钟，垃圾清运从“日产日清”向“随产随清”转变，最大限度消除垃圾产生的视觉和嗅觉污染，既打造出南湖大道、岳阳大道等一批市容卫生亮点，又攻克重点时段、重要地段及薄弱环节的保洁难点。三是源头治理双轮驱动。坚持标本兼治，突出从污染产生的源头使劲发力，对脏乱差实行“零容忍”。强化执法治污，采取分班次、分片区的办法，对城区污染频发地段实行蹲点值守，共督促60个重点工地、10多个砂石码头严格按照有关要求规范作业，查处违章车辆，整治各类污染源，有效堵住违规车辆入城、基建车辆带泥上路、散装货物运输沿途撒漏等污染顽症；强化应急处置，确保各类临时突发污染都在第一时间解决，有效减少负面影响。全年共处理突发污染事件2600起，办结数字城管派单等各类投诉事件9万多条，市民满意率持续攀高。

【环卫管理水平提高】 2014年，市环卫局坚持科学谋事干事，构建起一套全新的环卫管理模式。一是以领导示范鼓劲。坚持领导带干部，机关带基层，干部带群众，全面推行“一线工作法”。局领导切实转变作风，摒弃过去开车巡查、办公室调度方式，轮流值班带队，组织环卫干部走出机关，到市民意见多的地方去化解矛盾，到工作推不动的地方去打开局面，现场解决问题、现场捡拾垃圾、现场文明引导，把工作场所真正搬到街道上；各基层单位的所长、队长、质检员等中层骨干放下架子，帮助一线职工推板车、扫垃圾、洗厕所，以实干精神打动人、影响人、带动人，充分调动广大干群工作热情。二是以市场改革挖潜。将“竞争、创新、责任、担当”4个元素贯穿于每一项工作始终。对外部将千亩湖走廊和部分单位庭院的环卫服务面向社会公开招投标，择优选定作业单位；在内部既有垃圾运输短途“计片”承包、长途“计量”承包，又有道路清洗“计效”承包、单位庭院清扫保洁“计时”承包等多种形式。通过构建内外两个良性竞争格局，既强化干部职工的危机意识和发展意识，促进卫生质量提高，又节约生产成本。三是以督查考评提效。坚持对环卫工作执行“全过程、全天候、全覆盖”的24小时督查考核机制。强化步行督查。局、所两级考评人员每周都对辖区范围进行全覆盖步行督查，每天看质检员是否到岗到位、一线工人是否尽职尽责、工作效果是否经得起近看、细看、耐看；强化晚班考评。考评人员每周临时选定一天实施通宵考评，着重查晚班人员是否到位、是否作为、道路冲洒水和清洗质量是否达标，显著提高晚班工作人员工作效率；强化公平奖惩。全年增加考评经费30万元，对考评结果坚持用事实说话，侧重对问题解决快速、工作进步明显的单位实行重奖，对问题拖延不决的单位严厉处罚，干部职工的积极性得以充分发挥。四是以成本核算节支。在人员配置上，做好机械增加与清扫保洁人员减少的加减法，实现人力和机械作业高效结合；在材料采购上，深入市场调研，力争采购性价比最高的物件，并严格出入库和以旧换新制度，杜绝管理漏洞；在耗材管理上，实行一车一卡核油与加油，节油奖励，超油处罚；在街道清洗上，利用下雨天形成的自然流水，加大道路冲洗与清洗，提高工作效率。

【环卫基础设施建设】 2014年，市环卫局积极抓好基础设施建设，推进民生改善，千方百计增强单位发展后劲，促使行业综合服务功能大幅提高。把握文明创建机遇，争取市政府对环卫资源配置进一步倾斜。全年斥资1100万元，新购29台高科技机械设备，推动环卫机械化作业率达到60%。全年投入1200万元，新建城陵矶片区办公楼及东风湖、临港新区两处环卫专业停车场。投入800多万元，新建垃圾站2座，升级改造垃圾站（含设备）5座，配齐设备启用垃圾站3座；重点改造公厕16座，至此主干道两边50多座公厕全部得到提质升级，并配齐公厕无障碍设施，安装标识标牌500多块。全年基础设施建设累计投入超过2000万元，力度大标准高，环卫工作正由劳动密集型向机械集约型快速转变，并对大部分环卫机械车辆办理上牌手续。

（本栏撰稿 喻 阳）