【概况】 2014年，岳阳市商务局（简称市商务局）把握稳中求进、改革创新的总基调和“四化两型”“三量齐升”的总要求，落实市委市政府和省商务厅的决策部署，全市商务和开放型经济在复杂环境中稳中有进。实现社会消费品零售总额880.3亿元，比2013年增长12.6%，完成进出口总值7.92亿美元，增长22.91%，实际利用外资3.29亿美元，增长19.7%，完成境外中方合同投资额4090万美元，增长32.7%，完成对外承包工程和劳务合作营业额1.49亿美元，增长22.2%。

【“一区一港四口岸”申报成功】

2014年，为积极融入“一带一路”战略布局，打造湖南通江达海新增长极，市商务局服务于城陵矶综合保税区、城陵矶出口退税试点启运港、汽车整车进口口岸、进口肉类指定口岸、进口粮食指定口岸和固体废物进口指定口岸申报建设工作。牵头协调进口肉类指定口岸申报和运营工作，收集掌握全湖南省及毗邻地区378家进口肉类收货人资质备案企业的基本信息，制订“关于推进进口肉类指定口岸建设运营的工作方案”“进口肉类业务流程”“进口肉类存储冷库备案指南”，促进口岸规范运营。岳阳市抽内有升鸿、有为两家进口肉类企业通过城陵矶进口肉类指定口岸办理相关业务。

【开放型经济逆势上扬】 2014年，市商务局面对国际经济不稳定的形势，实施开放型经济“破零倍增”计划，举办岳阳市商务和开放型经济培训班，聘请省、市专家授课9堂，全市100多家企业近300人参训，与湖南外贸职业学院签订“开放型经济人才培养培训战略合作协议”，促进全市开放型经济逆势上扬。一是推进外贸。推进转型发展，组织企业参加高交会、湘博会等各类高新技术节会，发展高新技术产品进出口业务。为3家企业办理技术进出口合同登记，为96家企业办理外贸备案登记或变更手续。发展转口贸易和进出口代理业务，支持企业开展3亿美元的外贸代理业务。推进项目建设，向湖南省商务厅、湖南省财政厅申报27个项目，争取项目资金1670.45万元。推进部门协作，与海关、检验检疫、口岸、税务等部门对接工作，推进“关贸”“检贸”协作，促进通关便利化。组织企业参加全省银企合作签约会，促成2家外贸企业与省建行签订合作协议。截至年底，岳阳市有资质外贸企业434家，其中新备案企业88家，产生业绩的130家，18家具有外贸资质的内贸企业、19家资质外贸企业进出口业绩破零，13家资质外贸企业业绩实现倍增。二是优化外资。优化审批服务，利用湖南省外资投资综合服务平台，推进网上审批和格式化审批，推广并联式、一站式网上申报，开辟绿色通道，大幅压缩审批时限，使外商投资企业快速、顺利地完成网上联合年检，参检率和合格率100%。做好外资审批权限下放工作，推行重大项目审批代理服务。对重大外资项目实行重点跟踪服务，特事特办、急事急办，使之尽快报批、落户。为外商投资企业排忧解难。三是引导外经。开展企业境外投资，重点拓展饲料原料、旅游商贸服务、护发、电磁产品、矿产等境外主营新行业，帮助企业绕过欧盟、美国等对中国设置的贸易高关税壁垒，直接进入世界市场。拓展劳务输出领域，进一步壮大劳务输出队伍，增加以建筑、文员、园林、海员、电脑工程师等对外劳务输出工种。引导和帮扶有条件的企业到境外承包工程咨询、设计等业务，开辟生产性服务输出的渠道。平江县、岳阳楼区、岳阳经开区实现境外投资破零，9个县市区对外承包工程和劳务合作营业额倍增。

【商贸流通扩容提质】 2014年，市商务局围绕全面提升岳阳市商贸流通水平、形成长江中游重要的物资集散中心的工作目标，坚持规划引领，精心组织编制《岳阳市流通产业中期（2013－2020年）发展规划》。推进项目建设，重点推进南翔万商商贸物流城、步步高东茅岭商业综合体、友阿城市综合体、临港汽车贸易城等流通项目。继续推进“万村千乡市场工程”，累计布建农家店4736个。发展边界贸易，深入调研后规划在平江东塔、临湘羊楼司等乡镇构建4大边贸商圈、3大跨区域配送中心、8大边贸市场。抓好菜市场标准化建设改造等民生实事，完成纳入省商务厅实事项目的23家县乡农贸市场标准化建设、市中心城区11家菜市场实施标准化建设和提质改造及35家菜市场完善功能改造工程，在中心城区建成营运泰和绿色蔬菜直销店45家。发展电子商务，推进中国洞庭湖国际电子商务新城建设运营，10家全国知名电商企业签约入驻；将淘宝网“特色中国·平江馆”引进落户平江县，“农村商贸综合服务体湘阴站”电子商务平台启动建设。发展第三方物流。引导本土企业进一步规范管理，延伸服务功能，从运输、仓储、配送等环节向供应链管理的各个环节渗透，实现从传统物流向现代物流的转变。岳阳市注册资本1000万元以上的物流企业18家，其中A级物流企业16家。促进内需消费，组织企业参加全国各类节会活动，支持举办淡季促销购物季、汽车博览会、农产品展销会等促销活动。推介本土品牌，促进“湘品出湘”。组织实施鼓励餐饮业发展的10条措施，开展“第二届岳阳餐饮名店、岳阳名菜、岳阳名厨”评选活动。制订《关于促进消费增长的若干奖励措施》，探索推进商贸流通业扩容提质的政策举措。对商贸流通产业帮扶，申报使岳阳市成为商务部第二批中心商贸流通企业服务体系建设试点市，岳阳市中小商贸流通企业公共信息服务平台建设初见成效。

【市场监管规范有序】 2014年，市商务局加强市场运行监测、调控、监管和整治，市场秩序更加安全有序。加强市场监测，巩固完善岳阳市蔬菜、水果、肉类、蛋禽类、食糖类、综合类预警监测点72个，健全规范大米、面粉、饼干、方便面、饮用水、蔬菜、鲜肉、鸡蛋等30多种物资器材的应急储备调运机制，蔬菜储备企业1家，日常储备1500吨，生猪活体储备达1.25万头。确定中心城区的步步高花板桥店、心连心步行街店、南湖店、梅溪桥菜市场等20个应急商品投放点。加强定点屠宰管理。推进县域城区机械化屠宰场建设，确保市场肉品的正常供应，加强生猪屠宰市场监管，开展打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治活动，城区屠宰率、肉品鲜销合格率和案件查处率均达100%。加强诚信体系建设。开展“诚信兴商宣传月”“百城万店无假货”“诚信经营示范创建”等活动，发挥“12312”商务举报投诉平台，开展商务综合行政执法、酒类流通监管、电视购物专项整治、单用途商业预付卡管理等工作，有序推进典当、拍卖、药品流通、二手车等行业规范管理。

【抓好企业改制扫尾工作】 2014年，市商务局抓好企业改制扫尾工作，领导包案化解矛盾，做好改制企业职工、离退休人员、企业军转干部的稳定工作。55家商务企业中完成改制向社区移交的51家，安置职工1.24万人。未发生大规模越级到省进京上访事件，安全生产、综治维稳、禁毒等责任制落实到位。

（本栏撰稿 熊 杰）