【概况】 2014年暴雨前，市防汛抗旱指挥部（简称市防指）沉着应对，积极作为，带领广大干群奋起抗灾，努力将灾害损失降到最低。

一、领导重视，从严要求。国家防汛抗旱总指挥部、解放军总参作战部、武警总部、水利部、长江水利委员会、省委省政府、省防汛抗旱指挥部多次到岳阳市检查指导防汛工作，联点省领导省委常委、省委秘书长韩永文，副省长黄兰香对岳阳市的防汛抗灾工作非常关心，多次研究部署，到岳阳市指导工作。韩永文对岳阳防汛工作充分肯定，并作出重要批示。市防指主要领导高度重视防汛抗灾工作，市委书记卿渐伟、市长盛荣华、市委副书记李志坚、副市长熊炜多次听取防汛抗灾工作汇报，组织召开防汛抗旱工作大会、防汛会商会，督促检查防汛抗灾工作落实情况，并就防汛抗灾工作作出重要指示。

二、提前预警，科学调度。每次强降雨发生前，市防办都在第一时间将暴雨预警信息、地质灾害预警信息等有关情况，通过短信平台、传真、电话等渠道向各县市区防指、市防指成员及相关防汛责任人发布，特别是迎战历次强降雨和超警洪水过程中，多次组织防汛会商，启动防汛应急响应，全力以赴迎战暴雨洪水。入汛后，先后下达明传电报50份、防指通知52份，编辑发送短信4.48万条，保障防汛抗灾工作高效有序开展。7月16日9时，市防指对汨罗市、平江县、岳阳县、临湘市启动防汛三级应急响应。7月16日18时，省防指启动防汛3级应急响应后，市防指在全市范围内相应启动防汛II级应急响应。

三、突出重点，把握关键。突出水库防守、山洪防御等重点，科学调度水库蓄水，病险水库和除险加固未完成的水库，严格实行空库运行，1177座小型水库安全管护员到岗到位，开展雨水情观测、隐患排查等工作，强降雨期间，岳阳县大坳水库等45座水库及时开闸泄洪，确保水库度汛安全。山洪防御方面，构建群测群防体系，落实山洪灾害易发区的防守责任人和手电、铜锣、喇叭、口哨等物资器材，畅通预警信息渠道，解决“最后一公里”问题，做好山洪灾害监测预警设施的维护和管理工作，确保正常运行，发挥工程效益。入汛后，全市山洪灾害预警系统发布预警短信5500条次，启动预警广播450站次，有效指导人员转移6000
人次。

四、强化值守，严格督查。从3月28日16时开始，市防指提前在全市范围内启动24小时防汛抗旱值班。市县乡三级防办严格实行24小时防汛值班制度，搞好预报预警、上传下达、防汛调度工作。5月31日，市委书记卿渐伟深入山洪灾害防御重点县平江县和东洞庭湖防汛重点堤垸屈原管理区暗访防汛工作。6月5-10日，市防指派出4个督查组，对平江县、岳阳县、湘阴县、汨罗市的水库管护、山洪灾害防御、防汛物资储备管理等三项工作进行专项督查。7月下旬，市防指又下派9个督查组，分别由市水务局局领导带队，对各县市区水库山塘和防汛安全工作进行抽查，确保防汛抗灾各项工作有序开展，落到实处。

【农村沟渠疏浚行动】 2014年，市委市政府高度重视农田水利基本建设，市委书记卿渐伟在市委农村工作会议上强调：要加强农田水利基本建设，切实抓好大型水利工程和渠系管网建设，特别是要打通农田灌溉的最后一公里，加快沟渠疏浚，争取两年内搞畅通。市政府下发《关于大力开展沟渠疏浚行动的通知》，要求按照“清空见底、坡面整洁、岸线顺畅、环境同步”的标准，自2014年至2015年，用2年时间完成农村渠道疏浚5.89万千米，力争将全市的农田灌溉水有效利用系数提高到0.51，为全市防洪安全、供水安全、生态安全、粮食安全提供有力支撑。市纪委制定《沟渠疏浚工作监督检查工作方案》，会同市委督查室、市政府督查室组成全市沟渠疏浚工作专项监督检查组，对全市沟渠疏浚工作进行严格督查。各级各有关部门迅速行动，全市农村掀起沟渠疏浚行动热潮。全市计划疏浚长度29684千米，实际完成沟渠疏浚30032千米，清淤土方4627万立方米，超年度任务计划1.17%。其中，完成县办重点工程41处663千米，乡办重点工程463处1982.8千米，村办重点工程3187处5279.6千米，完成率100%。资金投入上，全市投入资金8.89亿元。其中，市县乡三级财政投入资金1.8亿元，整合小农水重点县建设、农业综合开发土地治理、千亿斤粮食产能、农作物新产品示范基地、农村环境综合整治、环洞庭湖基本农田建设重大工程、移民后扶、市级农田水利“百千万”工程等涉水涉农项目资金3.15亿元，发动群众150万人次参与沟渠疏浚，筹资筹劳3.94亿元。

【推进农田水利“百千万”工程建设】 针对全市小型农田水利基础设施上存在的工程短板，2014年5月6日，市政府办下发《关于印发〈岳阳市加强小型农田水利建设实施方案〉的通知》。根据《实施方案》，市人民政府重点对骨干山塘、小泵站、小渠道等小型农田水利设施建设进行奖补，实施“百千万”工程，按照小型机埠每处3万元、山塘每口1.5万元、小渠道每米20元的标准进行奖补。各县市区按照1∶1的比例进行配套奖补。各地群众积极性高涨，掀起全市水利秋冬修高潮。全市投入资金1.2亿元，开挖土石方960万立方米，完成小机埠维修改造100处、骨干山塘改扩建1000口、清淤衬砌斗渠50万米。

（本栏撰稿 冯 伟）