【概况】　2014年，中国银行业监督管理委员会岳阳监管分局（简称岳阳银监分局）依法履行监管职责，防范金融风险，努力做好监管工作，为全市经济发展和银行业稳健运行保驾护航。一是加强风险防范。针对辖内银行业风险状况，注重整体谋划，积极构建政府、监管、银行、企业“四位一体”风险防控格局，确保各类风险始终处于有效控制之内。成立风险防控领导小组，落实“双线”防控责任，建立房地产贷款风险监管联席会议制度。组织召开房地产贷款和案件风险等专题风险分析通报会，全面分析形势，预判事态发展，提出监管要求。针对一些重大信用风险事件，组织下发风险提示单，召开债权协调会，共商应对措施，统一认识，统一行动。针对不同风险根源和企业实情，加强对政府汇报协调，提出处理意见，维护银行权益，防范处置风险。二是推动改革创新。加强和各级政府汇报协调，深入各联社进行持续督促推动，广泛凝聚共识，激发改革内生动力，促使岳阳市农信社改制工作稳步推进。坚持引进、改造和调整并重，抓好银行业机构体系建设，主导引进2家股份银行，设立2家社区银行，在县域及乡镇新增2个机构。三是优化服务。运用窗口指导形式，督促各银行业机构增规模、引政策，持续加大对重点领域、“三农”和小微企业等薄弱环节的信贷支持。到年末，全市各项贷款余额781.6亿元，比年初增加103.2亿元，增长15.2%。加大对金融知识的宣传普及，规范信访工作流程和职责，耐心接待和处置各类投诉。督促引导银行业机构改善柜面服务，向乡村、社区延伸基础金融服务，推进普惠金融建设，提升金融服务普惠性与均等化水平。工作经验被《经济日报》、岳阳红网推介。四是加强监管。整合监管资源，组建专业化现场检查队伍。推广和应用EAST系统，探索设计11个模型应用于3个现场检查项目。组织完善行政许可操作规程，提高办事效率。加强非现场监管数据质量管理，强化数据资源运用分析和风险预警功能。在现场检查中，强监管、严处罚、重整改，全年高效完成30个现场检查任务，及时发现、纠正各类问题和风险点279个。对工行、临湘联社实施行政处罚，罚款40万元，处理高管人员4人。监管有效性和威慑力得到彰显。五是加强汇报交流。多次向市委市政府主要领导汇报，全面启动三区联社整合改革为农商行工作，促成市政府出台政府性债务管理办法和引进银行业机构奖励办法，启动清收国家公职人员拖欠银行贷款和清理整顿民间投融资公司专项行动。17次调研走访各县市区政府，促成各地出台支持农村信用社改革的强力措施。深入10家银行业机构走访调研，广泛征求意见，并利用现场检查和监管调研座谈等各种机会，宣传传播金融法规政策，在相互交流探讨中有效贯彻落实上级政策要求。

 

【推进农合机构革改革】　2014年，岳阳银监分局成立改革领导小组，制定农村信用社风险处置方案和改革工作规划。举办农村信用社产权制度改革培训班，通过约见谈话、巡回督查等方式对各联社改革工作进行督促指导，推动全市农信社改革工作按照年初规划稳步推进。城区3家联社组建湖南岳阳农村商业银行全面启动。8个县市区政府启动农村信用社清收不良贷款专项行动。平江联社改革清收不良贷款3.47亿元，完成信用社资产确权、中介机构清产核资和整体资产评估。湘阴联社清收不良贷款1.04亿元，完成资产确权的清理、测算工作。

 

【重点领域信用风险控制加强】

　　2014年，岳阳银监分局加强融资平台公司退出平台审核把关，紧盯到期贷款风险并推动落实还款来源，组织平台贷款检查并督促落实整改，全市纳入监测的104.7亿元融资平台贷款全部为正常类。建立房地产贷款风险监管联席会议制度，召开专题风险分析通报会议，组织开展房地产贷款风险排查，全市房地产贷款不良比例较年初下降0.34％。加强湖南华昌纺织等银行贷款客户重大信用风险事件风险处置，将信用风险降到最低。督请市政府组织开展国家公职人员拖欠银行业贷款清收活动，全市银行业机构不良贷款比例较年初下降1.96％。

 

【内部人员和非法集资风险防控】

　　2014年，岳阳银监分局加强银行业机构内部人员道德教育，防御外部风险，实现“零发案”。重点督导邮储机构狠抓案防薄弱环节整治的经验材料《创新机制强化综合治理》被《金融时报》刊发。开展银行业机构授信客户民间融资风险调查和核查。加强银行业机构员工涉嫌非法集资和民间借贷行为排查，深入开展防范打击非法集资宣传教育。强化机构的非法集资风险防范、排查与处置责任，外部风险防范效果较好。

 

【金融消费者权益保护】　2014年，岳阳银监分局组织召开消费者座谈会，开展“送金融知识进乡村、进社区、进学校”“金融知识进万家”宣传服务月等活动。完善信访投诉处理机制，妥善处理信访事件80余起、市政府12345热线所转投诉177起。上半年，被市委市政府评为社会管理综合治理工作群众满意度调查考核先进单位。

 

【重点领域和薄弱环节信贷支持】

　　2014年，岳阳银监分局鼓励、引导银行业机构立足于服务支柱产业、园区经济、中小企业和现代农业，不断创新特色信贷服务和产品，合理把握信贷投向。按季加强小微企业和涉农贷款的监测与考核通报，组织相关情况调研报告上级部门。积极牵头组织召开全市中小企业银企洽谈会，促进现场签约项目492个，总金额136.8亿元。开展“第三届小微企业金融服务宣传月”活动。推进农村金融服务“三大工程”建设，督促加强对三农和小微企业等薄弱环节的金融服务。《信贷圆了渔民上岸梦》工作经验被《经济日报》推介。

（本栏撰稿　李素萍）