【概况】 2014年，市委常委会议、市政府常务会议4次研究安全生产工作，解决安全生产责任落实、机构编制、经费保障、奖惩考核等重大问题。岳阳市安全生产工作树立科学发展、安全发展理念，以大宣传、大培训、大检查、大整治、基本建设、基础工作、基层创建（简称“四大三基”）为抓手，以打击非法违法生产经营活动行为（简称“打非治违”）为主线，加强安全生产监管，遏制重大以上事故发生，继续保持安全生产形势总体稳定、趋势向好。全市发生各类生产安全事故214起，比2013年下降7.4%；死亡42人，下降23.6%；受伤816人，下降3.9%；直接经济损失1266.1万元，下降12.9%。其中工矿商贸发生事故14起、增长75%，死亡13人、增长30%，受伤2人、减少50%，直接经济损失246万元、减少44%；水上交通发生事故3起、减少25%，死亡人数8人、增长14.3%，受伤0人、持平，直接经济损失545万元、减少18%；道路水上交通发生事故163起、减少17.7%，死亡19人、减少38.7%，受伤806人、减少4.2%，直接经济损失457.4万元、增加35%。农业机械发生事故、死亡受伤人数、直接经济损失都有较大幅度增加，铁路路外发生事故、死亡受伤人数、直接经济损失有较大幅度减少。没有发生重大及以上生产安全事故。岳阳市被国务院安委会评为全国“安全生产月活动”先进单位、被省委省政府评为湖南省安全生产先进市（州）。

【突出“打非治违”】 2014年，岳阳市把打击非法违法生产经营作为安全生产的主线，出台安全生产“打非治违”专项行动方案，并指导危化品、非煤矿山、烟花爆竹等13个重点行业领域制订专项工作方案。成立13个由安监、交通、海事等牵头单位负责人带队的督导组，到各县市区和28个重点乡镇开展驻点督导。在输油气管道、危险化学品、涉氨企业、城市燃气、道路交通、建筑施工、消防、工业企业、特种设备等重点行业领域，集中开展“六打六治”专项行动，全市出动联合执法人员2760人次，检查企业1218家，出动暗访暗查人员3406人次，检查企业1325家，曝光非法违法行为65起，关闭企业38家，责令停产整顿企业108家，追究刑事责任26人。

【抓专项整治】 2014年，岳阳市安全生产监督管理局（简称市安监局）开展专项整治，突出行业安全生产管理。重点整治非煤矿山非法承包以及假技改、假关闭行为，对48家企业采取暂扣安全生产许可证、下达限期整改指令书等措施。开展管道安全隐患大排查，特别是针对易腐蚀穿孔、穿越以及悬空的管道重点进行巡回检测，强化监控，重大隐患按“一点一案”的原则加以整改，全市排查出油气管线安全隐患498处。重点整治烟花爆竹生产行业违法行为，在高温、停产整顿等时段对75家烟花爆竹生产企业落实专人24小时驻厂把守。开展建筑工程“打非治违”和建筑起重机械、支模架、脚手架、建筑消防等专项整治。开展劳动密集型企业消防安全专项行动。发挥综合监管职责，协调推进国土、旅游、农机等行业的专项整治工作。

【隐患排查治理】 2014年，岳阳市推行企业隐患自查自改月报告制度，四大高危行业自查隐患8136项，已整改7327项，整改率90.1%。创新开展“百名专家查隐患”集中行动，建立由各县市区和危化、烟花爆竹、交通等重点行业领域100名专家组成的专家库，形成专家查、部门督、企业改的隐患排查治理新模式。开展安全生产大排查、大整治、大督查行动，成立由市长任组长、分管市级领导为副组长的领导小组，下设道路交通安全、非煤矿山和尾矿库安全等9个专项整治工作小组，全方位开展了排查整治。

【实施“四大三基”】  2014年，市安监局进一步实施“四大三基”工作，推进大宣传、大培训、大检查、大整治、基本建设、基础工作、基层创建。开展安全生产月活动，打造安全文化进万家、安全文化长廊等系列特色安全文化品牌。承办湖南省安全生产培训工作暨实际操作现场经验交流会；举办岳阳市首届乡镇领导干部安全生产专题培训班。全市非煤矿山企业达标率96.6%，烟花爆竹企业达标率75%。开展危险化学品运输泄漏事故应急救援演练、矿井火灾事故应急救援演练等各类演练24批次。

（本栏撰稿 王炎坤)