【概况】 2014年，岳阳市发展和改革委员会（简称市发改委）主动适应经济新常态，把握稳中求进总基调，加强规划思路研究、项目资金争取、产业结构调整、改革事项谋划、民生实事办理和干部队伍建设，取得较好成效，被评为全市全面建成小康社会综合绩效考评先进单位。一是立足争机遇、谋大势，抓好宏观综合。规划编制方面：动员部署岳阳市“十三五”规划编制工作，开展20项前期课题研究和规划思路起草工作；协助省发改委编制完成城陵矶综合交通体系、物流体系和口岸体系规划。战略谋划方面：对接长江经济带和洞庭湖生态经济区战略，争取岳阳港、三荷机场、常岳九铁路、洞庭湖博览园、河湖连通工程等一批重大项目列入国家长江经济带综合立体交通走廊规划和省洞庭湖生态经济区建设“511”工程，储备和申报沿江基础设施项目80个。政策研究方面：围绕全局性重大问题调研，形成“创新发展工业地产，迅速壮大园区经济”等调研成果20余篇。牵头开展市委、市政府关于加快湖南岳阳绿色化工产业园发展的意见研究，初步提出6方面16条政策意见。二是围绕稳增长、扩内需，抓好项目建设。全市完成固定资产投资1790.13亿元，比2013年增长20.5%。抓项目建设，牵头开展项目建设“三个一批”竞赛和重大项目“双百工程”行动。103个重大前期项目21个提前开工；104个重大建设项目100个开工，完成投资326亿元；组织实施亿元以上投资项目352个，完成投资459.7亿元。百万千瓦级火力发电厂、煤炭储备基地、小墨山核电、蒙华铁路等一批重大项目取得重大进展。抓争资争项，把握国家石化产业调整机遇。争取1500万吨炼油改扩建及100万吨芳烃项目纳入国家“十三五”石化产业规划布局，绿色化工产业园列入国家首批低碳工业园区试点；牵头策划申报项目500多个，争取国家和省预算内资金21亿元，比2013年多争取资金4亿元；协助2家公司发行企业债券，计划募集资金26亿元，国家发改委批复13亿元；策划开发并争取32个项目纳入2014年湖南省招商引资项目册。抓项目监管，11批次对150个项目进行专项稽查和检查，下发整改通知书200余份。配合国家、省发改委到岳阳市监督检查5批次，检查项目35个，规范政策资金的使用。三是着眼转方式、调结构，抓好转型升级。助推园区发展，落实全省产业园区工作会议精神，制订“岳阳市推进‘135’工程建设，加快产业园区创新发展工作方案”，对10个省级以上园区任务进行部署，加快标准厂房建设。强化节能减排，组织对99个项目进行节能审查，核减项目能源消费量约10万吨标煤，建立温室气体排放报告制度，将全市127家重点企（事）业单位纳入湖南省温室气体排放直报系统，全年单位GDP能耗降低6%左右。推进两型建设，争取汨罗市白水镇西长村、五里牌街道办事处杨树塘社区等18个村（社区）列入湖南省两型社会示范创建试点；重点推进纳入长株潭试验区的14个重大项目建设，4个示范片区完成固定投资350.4亿元。四是突出抓改革、促开放，增添发展动力。深化重点领域改革，抓好由市发改委牵头的13项重点改革、16项参与改革事项和3项重大改革试点工作，承担经济体制改革和生态文明体制改革工作的牵头部门责任。起草“岳阳市关于推进诚信建设制度化的实施意见”“岳阳市政府投资项目代建制管理办法”等5个文件。促进对外开放合作，组织筛选100个重点招商项目，参与中博会、湘商会、珠洽会等招商引资活动项目推介；筹备和参与长江沿岸中心城市经济协调会第十六届市长联席会议。五是注重抓协调、优服务，搞好实事办理。推进联系帮扶工作，牵头开展石化和电力能源两大产业联系帮扶工作，为巴陵石化、长岭炼化等重点企业发展和煤炭储备基地、百万千万级火电厂等重点项目建设协调解决困难与问题20多个。

【洞庭湖生态经济区建设】 2014年4月，国务院正式批复洞庭湖生态经济区规划，标志着洞庭湖区域生态发展上升为国家战略。5月9日，湖南省政府新闻办公室在长沙市举行洞庭湖生态经济区规划新闻发布会，7月25日，全省洞庭湖生态经济区推进大会在岳阳召开。根据省委、省政府的统一部署，岳阳市洞庭湖生态经济区规划编制工作2012年全面启动，市发改委牵头开展规划编制，形成洞庭湖生态经济区岳阳市域规划。规划由“一大九小”规划和一个项目库组成，即一个总体规划和农业、水利、交通、工业、旅游、国土、文化、城镇化、环境保护九个专项规划；重大项目库按照十大工程、千个项目、万亿投资的目标建立。规划以2011年为基期年，以2020年为目标年，重大事项展望到2030年。规划空间涵盖岳阳全部行政区。岳阳市洞庭湖生态经济区建设明确五大目标：以水资源优势为基础的全国大湖综合开发示范区，以粮食安全为重点的国家生态农业带动区，以绿色低碳为目标的湖南“两型”工业先导区，以大湖名楼为特色的现代旅游引领区，以港口航运为依托的现代物流中心。

【重大项目建设】 2013年，岳阳市加快推进重大项目的立项和建设。芳烃及炼油能力改造项目。组织人员多次赴京沟通对接，寻求支持，争取1500万吨炼化一体化和100万吨芳烃项目列入国家“石化产业布局规划方案”，蒙华（蒙西-华中）铁路项目。完成洞庭湖大桥用地报批及锚地和5个拆除码头资产评估工作，获得水上水下施工许可，编制3个危化品码头搬迁方案，完成投资5.04亿元。神华国华岳阳电厂（2×100万千瓦）项目获得国家能源局批复，华电平江电厂（2×100万千瓦）项目委托国家电力规划设计总院重新进行厂址比选论证。湖南岳阳煤炭储备基地项目获批与蒙华煤运铁路同步建成，注册成立湖南岳阳煤炭储备基地有限公司，取得地方海事局关于统一开展前期工作的回函，铁路土地预审上报国土资源部，铁路及港口压覆矿产取得省国土资源厅备案文书，各项前期工作有序推进。岳阳机场项目完成选址、立项批复，完成社会稳定风险评估、地震安全性评估、水土保持调查、地质水文初步勘察、林业资源、无线电环境监测、地磁监测、连续两周年实地气象观测等17项专项评估，可行性研究报告通过专家评审，环境影响评估报告报国家环境保护部。

【评为全国社会扶贫先进集体】

  2014年10月，市发改委被评为“全国社会扶贫先进集体”。市发改委1985年开始在平江县咏生乡挂点扶贫，近30年来坚持精准扶贫原则，实行输血与造血并举、扶贫与扶志共抓，采取整村扶贫、流动联点方式，以点带面推进咏生乡扶贫开发。共派出12批工作组、62名干部到乡扶贫，帮助该乡新建项目76个，解决资金5546万元，办理实事248件。2014年又启动中心卫生院改造、水源引用堰坝工程，生态移民示范点一期工程和杜庄村至童市镇公路建设工程。

  （本栏撰稿  艾君民）