【概况】 2014年，全市政法部门根据省委政法工作会议的整体部署，实施以平安岳阳、法治岳阳为主题的和谐社会构建工程，政法工作取得显著成效。全市有效接处警总量同比下降，多发性案件和可防性案件得到有效遏制，矛盾纠纷和群体性事件得到及时妥善处置，公共安全得到有力维护，重点项目建设和经济发展环境明显改善，人民群众的安全感和满意度明显提高。市综治民调排全省第二位，其中社会治安、政法队伍建设、平安创建三项核心评价指标均位居全省前列。10个参评县市区有7个进入全省前60位，其中君山第1，屈原第7，华容、平江、云溪、临湘、岳阳县分列第20位、22位、41位、51位、52位。岳阳市连续第8年评为全省社会治安综合治理（平安建设）先进市。

【加强平安岳阳建设】 2014年，市委政法委一是开展严打整治。组织打黑除恶专项斗争、打击聚众赌博和地下“六合彩”集中整治、打击非法集资、多发性侵财犯罪专项整治、禁毒会战等一系列战役以及交通秩序整顿等专项整治行动，打掉黑恶势力犯罪团伙15个，抓获犯罪嫌疑人230余人。全市立命案26起，破26起。五类犯罪现象比2013年下降13%，中心城区两抢案件下降54%。加强治安巡逻和流动人口、肇事肇祸精神病人、涉毒重症人员等特殊人群的服务管理。涉毒重症人员收治中心收治对象超过400人次，全市接收社区矫正人员5362人，累计解除矫正2696人，现在册2666人，无漏管、脱管和重新犯罪。推进安置帮教工作，全市128名重点帮教对象均按要求接回，全部签订安置帮教协议，帮教率100%。二是健全群防网络。开展网格化管理、组团式服务，推广三室十户长、无职党员综治维稳责任区、商业店铺联防、楼栋长、十户联防等管理创新举措，群众参与平安建设的主动性提升，基层综治维稳能力增强。以建设立体化防控体系为目标，加强平安细胞建设。市委、市政府出台关于加强公安工作基层基础建设的意见，完成专职巡防（协辅警）80%的配备。加强平安天网建设，中心城区新增监控探头600个，完成省定电子防控系统建设任务。加强平安巡逻建设，全市182个乡镇专用巡逻车配备率、专职巡防队伍建设率达到100%。三是情报准确预警。广布反恐和对敌斗争信息耳目，建立三调联动月会商、月纪要机制，有效挫败敌对分子、民运分子、邪教组织多起非法聚集和捣乱破坏活动，查破邪教组织反宣案件20多起，没有发生一起重大案事件。排查调处各类矛盾纠纷11600起，化解医患纠纷113起。对进京非访加强督办，严格实行警示挂牌，全年共收集涉稳信息近千条，对进京非访突出的4个县市区实行警示挂牌。全市进京非访治理工作排名全省第二。防范和处理邪教问题工作评为省先进。四是落实社会稳定风险评估工作。全年共实施社会稳定风险评估工作136起，准予实施105起，暂缓实施20起，不予实施

11起。

【推进法治岳阳建设】 2014年，市委政法委按照《法治岳阳建设纲要》的总体规划，一是大力开展法治创建活动。各县市区大力开展法治先进县市区、先进乡镇（街道）创建活动，成立领导机构，出台创建工作指导标准，建立工作机制，创建工作稳步推进。市直各单位大力开展依法办事示范窗口创建活动，村（社区）以基层民主法治建设为目标，大力开展民主法治示范村（社区）创建活动，全市有26个行政执法单位开展了依法办事示范窗口创建活动，有40个基层执法单位评为全省依法办事示范窗口单位，48个村（社区）被评为全省民主法治示范村（社区），其中，有3个村（社区）被评为全国民主法治示范村（社区）。君山区、临湘市被全国普法办评选为全国法治创建先进县市区。二是法制宣传教育有声有色。市委法治办开展以做法律明白人为主题的以案学法活动，免费发送《案例汇编》5万册到各县市区、市直各单位及各乡镇、村（社区）居委会；建立手机短信平台，每月向全市处级以上领导干部推送1～2条法治宣传信息，加深领导干部法治意识。三是干部学法用法考试不断完善规范。根据市人大《关于对市法院、检察、公安执法人员进行集中学法用法考试的决定》要求，组织公、检、法和国土、卫生、物价部门共1786名执法人员进行集中学法考试，得到省人大内司委、省普法办的充分肯定。

【深化司法体制改革】 2014年，市委司法体制和社会体制改革专项小组重点推进司法体制改革5项任务及11项举措，5项任务包括优化司法职权配置，推进司法公开，严格规范减刑、假释、保外就医程序，建立健全涉法涉诉信访依法处理机制，健全国家司法救助制度；社会体制改革9项任务及24项举措，9项任务包括完善社会组织管理制度、改革信访工作制度、深化平安岳阳建设、建立科学完善的食品药品监管体系、完善安全生产预防控制体系、创新立体化社会治安防控体系、推进社会事业改革等。一是司法公开进一步透明。审判公开、检务公开、警务公开力度不断加大，审判文书和执行文书网上公示率达到86.36%，庭审直播案件35件，召开执行异议、复议案件听证会48次，有力促进司法公正。二是司法效率进一步提高。健全司法责任制,让审理者裁判、由裁判者负责；推进涉法涉诉信访改革,涉法涉诉信访依法终结；废止劳教制度,彰显司法保障人权；网上立案、远程立案等，大大提高司法效率。三是司法队伍形象进一步好转。在是年下半年全省综治民调中，岳阳市政法队伍建设评价排名居全省第1位，检察官、法官整体形象排全省第1位，连续8年荣获全省综治工作先进市称号。

【执法监督卓有成效】 2014年，市涉法涉诉办（执法监督室）一是集中化解疑难积案。全市政法系统共查处“三案”（人情案、关系案、金钱案）案件37起40人，纠正乱收费、不作为、慢作为等15起，整改问题19个。其中公安系统查办“三案”34起37人，法院系统查办“三案”3起3人。截至12月，共接处涉法涉诉信访案件2140起，与上年同期2254起比较，下降6%，进京非访13起，比上年同期下降8.7%。上级部门和领导交督办案件共117起，基本办结息访。二是专项办理交督办案件。全年省委政法委交办到省进京访案件23起，全部依法妥处到位，办结息访罢诉，及时予以回复，得到上级部门和有关部门的充分肯定。三是综合治理群体访案件。全年共协调处理群访案件6起，有效防止矛盾激化，维护社会稳定，无一例涉法涉诉赴省进京群体访问题发生。四是全力推进涉法涉诉信访改革工作。市委政法委制定《岳阳市处理涉法涉诉信访问题工作流程》（岳市政法发〔2014〕6号），组织市县两级政法委书记和法、检、公、司一把手及分管领导、部门负责人100多人参加改革培训，学习和传达中央、省委、市委涉法涉诉信访改革会议精神，各地各部门均建立诉讼与信访分离机制、涉法涉诉信访事项导入法律程序机制、涉法涉诉信访事项终结机制。

【加强队伍建设】 市政法委一是开展“竞赛当五员”活动。市委政法委以党员进社区竞赛当五员活动为契机，采取送卡上门、填写征求意见表、召开恳谈宣讲会等形式，党代表和全体党员到社区挂牌服务，对联系点岳阳楼区望岳街道办事处老垅坡社区进行一次全面的走访，共走访居民653户，收集意见283条。通过召开相关部门主要负责人协调会、现场办公会等形式，解决20个比较突出的民生问题。全市各政法基层单位均建立联系点，共建联系点200多个，走访上万人次，解决实际问题600多个。二是开展全体党员到社区挂牌服务，党代表百联万进活动。全市政法系统深入开展百个部门联社区、万名干部进家庭活动，走访扶贫、上访对象，帮助社区加强支部建设，理清文明创建思路。对市直政法部门127个基层党组织进行分类定级工作，其中定为好的103个，较好的24个。共创建6个全市党建示范单位。三是大力开展党的群众路线教育实践活动。按照省委、市委统一部署，从2014年2月下旬到9月底，历时7个多月时间，在机关全体党员干部中深入开展党的群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密围绕为民务实清廉的主题，聚焦“四风”突出问题，联系工作实际，扎扎实实完成学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作任务，达到预期的目标。教育实践活动中，领导干部带头深入调研，征求意见建议，查摆“四风”突出问题，采取有效措施进行问题整改。市委常委、政法委书记向伟雄到华容县万庾镇塌西湖村开展调研，指导基层组织召开民主生活会，为华容县基层组织作好示范。结合“七一”党的纪念日活动，分别组织党员干部到韶山、井冈山、刘少奇故居、任弼时故居等革命纪念地开展传统教育，举行集体宣誓仪式，重温入党誓词，进一步强化理想信念和宗旨意识，队伍形象全线攀升，法官、检察官、民警、司法行政人员整体形象分列全省第1位、2位、5位、4位。政法宣传工作进一步加大力度，《长安网》上稿排名全省第一。

（本栏撰稿 阮定平）