【概况】 2014年，岳阳市残疾人联合会（简称市残联）围绕市委市政府推进“四化两型”,促进“三量齐升”的总要求，坚持“强基础、抓重点、创亮点”的工作思路，加快推进残疾人同步小康进程，不断增进残疾人福祉，有效促进残疾人事业又好又快发展。在全省绩效评估活动中，省残联连续两年将岳阳市评为优秀等次市州。市残联获得市级文明标兵单位、办理提案先进单位、信访工作先进单位等荣誉称号。

【社会力量助残】 2014年，市残联组织开展“义卖中秋月饼·帮扶残疾人家庭”“扶残助学长江行动”等助残志愿服务活动36次，近万名残疾人受惠。5月22日举行岳阳市自强模范报告会暨贫困残疾儿童抢救性康复基金募捐活动启动仪式，现场诺捐善款549万元，实际到账512万元。9月26日，在湖南理工学院举行澳籍华人魏基成夫妇“天籁列车岳阳行”助听器捐赠活动暨岳阳市扶残助听工程启动仪式，魏基成夫妇为岳阳市捐赠助听器6000台，儿童棉袄3200套，教学机43台，总价值1300万元。11月18-23日举办“幕阜耕云·2014欧阳惠书法作品慈善展”，平江残疾人书法家欧阳惠向省残疾人福利基金会岳阳市分会捐赠书法作品66幅。

【为民办实事工作】 2014年，市残联切实抓好为民办事工作，一是贫困残疾人家庭无障碍改造工程。完成贫困残疾人家庭无障碍改造任务90户，完成任务数的150%。主要开展残疾人家庭安装扶手、改造卫生间、设置低位灶台、铺设斜坡道等项目。落实补助资金74.04万元，户平补贴0.82万元。二是康复救助工程。投入资金574万元，帮助225名残疾儿童实施抢救性康复，超额完成任务19名，完成任务数的109.2%。其中，帮助17名聋儿实施人工耳蜗植入并进行语言训练，为152名脑瘫儿童、31名孤独症儿童、25名适配助听器听障儿童实施康复训练。该项目总有效率达95%以上，家长培训率100%，家长满意率97%。三是贫困残疾人住房解困工程。落实《2014年市政府工作报告》中“推进残疾人住房解困工作”的任务要求，在与市政协港澳台侨民族宗教外事委联合调研，广泛征求市直部门和基层残联意见的基础上，制定出台《岳阳市市辖区2014年贫困残疾人住房解困实施方案》。市本级落实市辖区农村贫困残疾人住房解困资金150万元，其中残保金安排110万元，协调福彩公益金40万元。市残联组织专人深入各市辖区，上门核查186户残疾人家庭，确认符合条件的解困对象151户。12月，对照标准逐户验收，150户通过验收，市区两级落实解困资金247万元。

【抓好残联事务工作】 2014年，市残联切实抓好日常事务工作，一是惠残政策。为全市42610名贫困重度残疾人发放特殊生活补贴2528万元。为5221名残疾人发放机动轮椅车燃油补贴资金135.75万元。为4.7万名重度残疾人发放5-12月护理补贴资金1880万元。二是抓好教就工作。申报全省盲人保健按摩进社区合格门店20家，输送11名选手参加全省第五届残疾人职业技能竞赛，肢残人苏芳获得计算机数据处理第一名。举办残疾人专场招聘会4场，推荐残疾人成功就业60多人，登记残疾人求职200多人次，市本级新增残疾人就业100多人，争取省残联残疾人创业扶持项目资金130万元，扶持残疾人135人。组织残疾人定岗培训、盲人按摩提高培训班26期，培训1665人次。落实阳光家园托养服务工作，完成1300人托养服务任务。三是实施康复救助。市残联自筹资金在市辖区对50名贫困精神残疾人住院实施救助。救助经费标准为每例4000元，用于救助在医保、农合报销后自负部分。对60名0-14岁贫困脑瘫、自闭症、听障儿童实施抢救性康复训练，救助经费标准为每例1.2万元。向在各定点康复机构接受康复训练的319名残疾儿童按每人600元的标准发放生活补贴金19万元。省残联将岳阳博康康复中心定点为全省唯一的智障儿童康复示范机构，安排智障儿童康复训练项目资金282万元。四是开展辅具适配活动。开展残疾人辅助器具流动服务车“走近残疾人，服务千万家”活动，为各类残疾人适配辅具9278件，其中，助听器6200只，轮椅1679台，座便椅223张，盲杖628根，凳拐42根，拐杖186副，其他辅具140件。安装假肢103例，矫形器77例。五是开展帮扶工作。开展“连千村帮万户”活动，协会领导和中层干部深入扶贫联系点汨罗市大荆镇金星村3次，资助村委会扶贫款3万元，组织帮扶资金4.8万元，结对帮扶贫困残疾人10户，帮助2户残疾人发展生产，帮助盲人五保户黎细初建好40平方米的安居房。开展与残疾人交朋友活动，明确协会领导和干部职工结对帮扶1-3名残疾人，其他工作人员每人结对帮扶1名以上困难残疾人，为结对帮扶的残疾人朋友解决上户口、就业、生活困难等问题40个。六是加大依法行政力度。规范残疾人证办理，制定《岳阳市实施〈中华人民共和国残疾人证管理办法〉细则》《关于清理全市残联系统工作人员及亲属持有残疾人证的通知》等文件，努力解决“关系证”“稳定证”“糊涂证”等问题。全市办理残疾人证104219本,其中2014年办理13453本。加大残保金征收力度，市本级入库残保金937.45万元，超过年初任务37.45万元。七是做好信访维权工作。全市残联系统接待和处理残疾人来信来访7940多人（件）次，有效化解涉残矛盾纠纷182起。其中，市本级收到来信23件次，接待残疾人来访2390人次，化解信访积案13起。市残联领导坐堂接待来访残疾人、健全四项制度，规范信访工作经验被省残联推介。

【残疾人文体事业】 2014年，市残联组建由10名残疾人自强模范、助残典型组成的“自强与助残”先进事迹报告团，组织获得第五届全国自强模范的谭秋云和盲人小提琴家王国强等典型代表开展自强与助残先进事迹报告会活动。在《长江信息报》开辟“自强与助残，我们同关注”专栏，报道自立自强、爱心人士助残、家庭养残典型故事29期，树立一批鲜活的自强与助残典型人物。市残联组队参加省八届残疾人文艺会演，5个参赛项目4个获奖，其中，声乐、小品获得一等奖，综合成绩全省第三名。组团参加省九届残运会，获得奖牌32枚，其中金牌12枚，获得“体育道德风尚奖”。参加省智障、自闭症教师技能大赛，获得一、二等奖各一个，三等奖四个，综合成绩全省第一名。

【残疾人无障碍环境建设】 2014年，市残联按照市委要求，牵头承办中心城区无障碍环境建设工作。8月，组织调研中心城区无障碍设施情况，形成调研报告，向市委市政府领导汇报。9月，组织市辖区负责人和市直10个责任单位负责人召开中心城区无障碍设施建设专题会议，以市文明办名义向6个区和38个市直单位下发交办函，下达无障碍设施建设工作任务。全市新修和改造盲道12690米，新建和改造缘石坡道270多个，新增和改造无障碍设施1030处，改造无障碍卫生间85座。

（本栏撰稿 李怀安）