【概况】　2014年，市民政局围绕全市经济社会发展大局，提高民生保障水平，有效破解民生难题，社会救助、社会福利、优抚安置、社会组织管理、社会事务管理等工作取得明显进步，民政部门与人民群众之间的联系进一步密切。开展作风建设主题活动，重新修订出台系列管理制度，推行公务卡消费，公务接待、公务用车管理规范化，廉政作风建设取得显著成效。扎实做好为民服务的有关工作，全年收到市长信箱投诉52件，人民来信来访来电和上级转办件364件，“12345”公众服务热线工单552件。对所有事件的处理，都做到办结率100%，回复率100%，人民满意度不断提升。办理人大代表建议、政协委员提案40件，做到了事事有回复、件件有落实，代表满意率为100％。年内，岳阳市被评为全省民政工作先进单位。

 

【做好社会救助】　2014年，岳阳市社会救助工作加大低保资金争取力度，扎实抓好城乡低保标准提标。争取上级民政部门和市、县两级财政拨付救助资金8.1亿元，市辖区城市低保标准达到400元/月，人均补差水平提高至256元/月（含物价补贴），市辖区农村低保标准达到200元/月，人均补差水平提高至118.2元/月（含物价补贴）。完成14所农村敬老院改扩建任务，农村分散五保供养标准达到2800元/年。严格按照《城乡低保专项整治实施方案》，开展“人情保”“错保”专项整治，维护全市城乡低保公开、公平、公正的局面。从宣传发动、全面入户、规范评议、清理档案、强化监督等多个层面着手，开展城乡低保“阳光行动”，取得显著成效。全市动态退出城乡低保对象10366户17174人，其中“人情保”“错保”现象724户1077人，新增城乡低保对象17855户27219人，赢得良好的社会反响。贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》，制定《岳阳市城乡居民最低生活保障工作规程》，重新设计制作一系列工作流程图，进一步完善城乡低保工作的日常管理制度、申请审核审批制度、民主评议制度、投诉举报核查制度、考核评估制度、监督管理制度、责任追究等制度。创新思路，通过与“12345”政府公共服务平台进行资源整合，在全市建立社会救助申请“一门受理”的综合性服务和协同转办的社会救助工作机制，确保困难群众求助有门、受助及时。推进居民家庭经济状况核对工作，与公安、人社、税务、房产、住房公积金等部门合作，开展收入财产信息核对13万多人次，核对出不符合条件的对象约3万多人次，确保救助对象认定的准确、高效和公正。科学应对自然灾害，建立自然灾害应急协调机制和部门联动工作网络，及时预警灾情、启动预案，切实加强灾情的统计、核实、分析。全年累计争取自然灾害救助资金1530万元，及时完成应急救灾和灾后重建工作，将党和政府的温暖送到灾区，确保受灾地区社会秩序正常、灾民人心稳定。妥善做好倒损农村居民住房恢复重建工作，全市738户需要进行倒房重建和864户需要维修的房屋，开工率达到100%，竣工率达到100%。

 

【优抚、安置、军休工作合规到位】

　　2014年，岳阳市优抚、安置、军休工作稳步推进，合规到位。落实优抚安置政策，按时足额发放优抚资金，评残、带病回乡、参战审批工作依规进行，确保涉军群体合法权益得到维护，全市没有一起因为优抚金发放不到位引发的诉求，有效维护社会和谐稳定。9月30日，组织全国首个法定烈士纪念日活动，市委市人大市政府市政协军分区等领导去到华容县烈士陵园，与市直各单位、中省企业、人民团体、社会各界人士代表一起参加岳阳市级烈士公祭活动。同时，督促各县市区也进行不同形式的公祭活动，并组织各地开展对辖区烈士遗属慰问工作，发放慰问金100多万元，把党和政府的温暖送到烈士遗属手中。开展“为优抚对象巡诊服务”和“为优抚对象送医送药”活动，为市辖区1526名重点优抚对象送去医药。在全省率先将全市烈士纪念设施中涉及的散葬烈士墓信息全部进行校核并成功进行数据上传。圆满完成全市3000多名伤残军人的换证工作。加强退役士兵安置工作，通过自愿报名，自选专业的形式，为全市退役士兵免费开展职业教育和技能培训。改进服务方式，按照上级要求做好军休干部和伤残退伍军人的接收工作，全面落实军队离退休人员“两个待遇”。军事供应服务细致到位，受到过往部队一致好评。

 

【推进城市社区建设】　2014年，岳阳市基层民主政治建设进一步加强。出台《岳阳市创建“美好社区、温馨家园”实施意见》，深化城市社区建设，改善基层服务设施，提升社区服务水平。为切实解决社区“事务多、牌子多、台账多、检查评比多”的问题，市委党的群众路线教育实践活动领导小组下发《关于开展社区、村公共事务专项清理整顿的工作方案》，统一规定，每个社区(村)每年承担的创建任务原则上只有一项，市直单位未经批准不得擅自向社区(村)提出创建任务，遏制各部门在社区乱摊派工作任务，乱挂业务工作牌的现象，较好地减轻社区的不合理负担。根据《湖南省县市区城乡居民依法自治达标率和基本养老服务补贴覆盖率统计监测工作方案》提出的指标，全市社区居委会有411个，有386个达标，农村村委会3089个，有2889个达标，全市城乡居民依法自治达标率已达到93%以上，初步达到全面小康要求的任务。开展“百个部门联社区、万名干部进家庭”活动，对各联点社区进行督查。全市109个市直单位有5347名党员进社区报到，认领服务岗位8300多个，结对联系群众近万名。213名省、市党代表开展接待日活动415次，接待居民1079人。市直部门投入资金513.06万元，确定帮扶对象2172户，入户走访8235户，为社区承办实事401件，其中办结实事330件，显著提升民调满意率。

 

【创新社会组织建设与管理】　2014年，岳阳市社会组织管理工作有序开展。全市有社会组织2056家，其中，社会团体920家，民办非企业单位1136家。落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和创新社会组织建设与管理的意见》，培育发展社会组织。按照市委司法体制和社会体制改革专项小组的要求，出台行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四类社会组织重点培育发展的措施，争取中央财政，省、市福彩公益金支持社会组织发展项目。根据有关规定，联合市预防腐败局、市委组织部、市审计局，针对全市社会组织实际情况，对违法违规执业、违反行业规范搞不正当竞争、违反执业操守接受商业贿赂和损害群众利益的行为，下猛药、出重拳，一项一项整治，一个一个攻坚。制订民间组织评估指标体系，结合本地实际，制订科学、有效、可行的全体评估指标及实施细则，设立相应的社会组织评估委员会和社会组织评估复核委员会对全市社会组织进行评估，促使社会组织机构健全、内部治理完善、组织行为规范、提高社会公信力，做好评估工作，有利于加强社会组织的自身建设，促进社会组织的自我管理和自我完善，有利于增加社会组织的透明度，强化社会监督。

（本栏撰稿　吴　伟）