【概况】　2014年，中共市委组织部（简称市委组织部）认真贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会和全国全省组织部长会议会议精神，始终围绕中心、服务大局，锐意创新、突出重点、狠抓落实，各项工作取得较好成效。

　　一、加强干部教育培训。在市委党校举办6期学习贯彻十八届三中、四中全会和总书记习近平系列讲话精神集中轮训班，轮训县处级及以上干部1900名，实现全覆盖。市委书记卿渐伟等市级领导带头讲课，掀起全市党员干部潜心研读原著、用习近平总书记系列讲话精神指导推动工作的热潮。扎实抓好干部教育培训。落实省委党校中青班等班次调训59人次，选派30名县处级领导干部参加全国组干学院、省委组织部与省直单位联合调训的各类培训班学习，分别在清华、复旦、浙大、武大等知名高校举办“秀美乡村”、现代物流知识、城市交通建设与发展、城乡规划建设管理、文艺创作、企业家高级研修班、组工干部培训班等7个专题培训班，共培训党政干部、企业家等各类骨干人才500余人。在市委党校举办中青班、安全生产知识专题培训班等6个主体班，培训干部564人次。10月份，创办“巴陵名师讲堂”，邀请知名专家教授到岳阳市举办专题讲座3期，每期培训400
多人。

　　二、开展群众路线教育实践活动。全市参加教育实践活动的组织1.34万个，其中，基层组织1.34万个，机关单位8729个，市委派出督导组的单位115个。副处级以上领导干部2101人，科级干部2.42万人，党员30.28万人，流动党员1.42万人参加活动。市委领导带头作学习辅导报告，参加党代表接待日等活动，开通教育实践活动专题网站和“岳阳党员教育”微信、微博平台，拓展党员干部思想教育阵地。全市广大党员干部深入基层、深入一线，争当政策宣传员、技能推广员、矛盾调解员、民意调查员和群众勤务员。省委活动办第5期简报推介岳阳市开展活动的典型经验。《湖南日报》、湖南卫视等省级主流媒体对岳阳市电话问政、电视问政、在职党员到社区报到等多项典型经验做法进行报道。市委书记卿渐伟应邀参加湖南红网首期市州书记在线视频访谈，介绍岳阳市活动开展情况和亮点工作。8月，结合教育实践活动，市委组织部在全市领导干部中部署开展谈心谈话工作，各县市区和市直单位都相应开展谈心谈话活动。谈心谈话活动涉及108个市直单位、9个县市区，851个单位，6796名干部。通过开展谈心谈话，帮助干部调整心态、舒缓压力，提振精神、提升状态，取得了较好的效果。

　　三、加强领导班子和干部队伍建设。认真抓好《干部任用条例》学习宣传和贯彻落实，坚持好干部标准，扎实做好市管领导班子和领导干部调整配备工作，全年调整干部9批134人次，其中县市区党政正职5人；提拔任职5人；消化超配处级领导职数5人、消化超配处级非领导职数3人；安置团职军转干部18人。配合省委组织部完成7名省管干部推荐考察工作。完成企业兼职清理工作，对符合兼职规定的80人次均办理免去企业所兼职务的手续。开展乡镇干部“走读”问题专项整治工作，对县市区23名相关责任人给予通报批评或诫勉谈话等组织处理。扎实做好干部挂职工作，择优选派1名县市区党政班子成员到省直部门挂职锻炼、10名市直部门没有基层工作经历的优秀年轻干部到县市区乡镇挂职锻炼。接受中央、省市下派岳阳挂职干部4人，团省委安排高校团干来岳阳挂职干部1人。把好公务员入口关，选拔24名选调生，完成311名公务员的录用审批，实现“零举报、零上访、零差错、零容忍”的目标。编印《公务员管理工作手册》，进一步规范审批程序和办理流程。重点对市直党群系统分管负责同志和政工人事科长进行《公务员法》《事业单位人事管理条例》及相关业务知识的专题培训。

　　四、加强干部监督管理和有错无为问责。对市直单位分管负责同志及政工人事科长、县市区组织部长及办公室主任等进行集中培训，专门对《干部任用条例》进行解读，产生良好效果。严格推行县市区委任用调整干部事先报告制度，审查县市区、市直单位28批790余名干部调整方案，因超职数配备、机构未审批、不符合任职资格条件等原因，否决20名干部拟任职决定。开展干部选拔任用“一报告两评议”工作，参加评议人员6434人，被评议干部199人，市委干部选拔任用工作五项满意度平均分值排名全省第一。认真做好“12380”举报受理和查核工作，受理各类举报51起，开展举报查核22次，经查属实或部分属实的6起，处理相关责任人9人。继续推进干部有错无为问责，重新修订《有错与无为问责办法》。截至年末，全市问责处理有错与无为干部302人，其中处级干部8人，科级干部166人，一般工作人员128人,对2013年度禁违拆违治违工作中存在突出问题的13名责任人进行问责。严肃处理岳阳县“4·10”群体性上访事件，县委、县政府2名主要负责人和6名县处级退休干部受到问责处理。

　　五、全面推进基层党建工作。认真落实基层党建责任制，推进乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心和站点建设，健全服务网络。全面推行网格化管理、组团式服务，广泛开展“微服务”活动，推动基层党组织服务打通“最后一公里”、延伸到“神经末梢”。深入开展“党员进社区、竞赛当‘五员’”活动，6万多名在职党员干部到社区报到，结对联系群众18万多户，认领服务岗位21万个，为基层办实事9000余件。完成3089个行政村党组织换届选举工作，基层基础进一步夯实。大力整顿软弱涣散基层党组织，通过领导联点、部门帮扶，健全管理制度，扎实抓好306个软弱涣散基层党组织集中整顿工作。选聘60名大学生村官到村任职。严格党员干部因私出国（境）管理，对全市县处级党员领导干部所持581本护照实行集中统一保管。坚持严格标准，做好发展党员工作。开展庆祝建党93周年系列活动。推进建设扶贫工作，组织33个市级扶贫村党支部书记进行集中培训。全市定点扶贫整合资金（含物资）超过8000万元，开工涉农项目1020个。做好党员教育工作，办好《巴陵先锋》党建电视专栏，全年播出48期，重点推出《巴陵先锋·服务在基层》和《巴陵先锋·我是共产党员》等宣传专题。

　　六、做好人才培养、引进和服务工作。加强人才基础工作，多次组织召开人才代表座谈会和部门单位征求意见会，广泛听取职能部门、用人单位和一线人才的意见建议，进一步摸清当前人才工作和人才队伍建设的现状。健全人才工作机制，常委会专题研究人才工作，出台《关于加强高层次创新创业人才引进工作的意见（试行）》《巴陵人才工程实施方案》，齐抓共管的工作机制进一步形成。大力引进和培育人才，直接考核引进2名博士人才和1名紧缺急需人才，评审确定7名海内外高层次人才和35名优秀青年人才。举办5期农村实用技术培训班，免费培训实用人才600名。策划组织岳阳市第一期社会工作师专题培训班，邀请多名外地优秀社会工作专家来岳讲座，60多名社会工作者参加培训。推进科技特派员农村创业行动，新选派300多名科技特派员深入农村基层开展创业和服务，实施科技开发项目43个，与农户创建利益共同体61个、建立专业合作经济组织或协会52家，有效地推动全市农业产业化发展。着力优化人才发展环境，通过电视、报刊专栏，加强人才工作宣传力度。建立市委组织部专家库，直接掌握联系一批专家。编印4卷约60万字《现代农业实用技术》丛书1万册，免费向农民朋友发放。组织2次人才公寓申报入住工作，经资格审查、组织研究、媒体公示、房号分配等程序，有41名人才正式入住。配合做好全省企业科技创新创业团队、湖湘青年英才、扎根基层优秀人才推荐选拔工作，有12人入选。

 

【“三超两乱”问题专项治理】

　　2014年，市委组织部积极推进“三超两乱”问题专项治理整改阶段工作。全市党政机关超范围分设党政职务、随意按年龄划线调整配备干部、“吃空饷”等违反工资政策问题基本整改到位，超编制限额进人、超职数超规格配备领导干部问题有序整改，按计划逐步消化。截至年末，全市消化超编制限额进人911名，其中，消化行政超编509名，消化事业超编402名。消化超职数配备干部888名，其中县处级干部196名,乡科级792名。消化党政机关超范围党政分设34个，其中，县处级2个，乡科级32个。清退违反规定程序进人7名，处理相关责任人8名，其中县处级干部2名。纠正处理“吃空饷”等违反工资政策人员1452人，退还或追缴资金213万元。

 

【干部教育重点培训项目】　2014年5月20-26日，在浙江大学举办岳阳市“秀美乡村”专题培训班。7月7-13日，在上海复旦大学举办现代物流知识专题研修班。8月22-28日，在清华大学举办岳阳市交通建设与发展专题培训班。9月21日，为期一年的“浙江大学——岳阳市企业家高级研修班”在岳阳市开班。10月10-16日，在浙江大学举办岳阳市文艺创作专题培训班。10月29日至11月4日，在深圳举办岳阳市城乡规划建设管理专题培训班。12月21-24日，在武汉大学举办岳阳市组工干部专题培训班。

 

【创办“巴陵名师讲堂”】　2014年10月24日，首期巴陵名师讲堂由上海市政府决策咨询专家董锡健主讲，主题是“打造区域经济与产业经济创新发展的‘升级版’”。11月26日，加拿大卡尔加里大学郑熙隆教授就科研论文的设计写作、转换医学等内容作学术辅导报告。12月12日，中国电子商务协会政策法律委员会主任杨坚争作《中国电子商务发展趋势与战略定位》主题
讲座。

 

【全市各县市区配备乡镇（街道）党建工作专职副书记】　2014年，按照省委组织部和省委群众路线教育实践活动领导小组办公室的要求，乡镇（街道）配备一名专职副书记协助党委书记主抓党建工作。全市156个乡镇、22个街道办事处均已配齐党建工作专职副书记，为加强基层党建工作提供了坚强有力的组织保证。《湘组信息》2014年第22期以“岳阳市选优配强乡镇党建工作专职副书记”为题予以推介。

（本栏撰稿　易　灿）