全市第三届急救技能大赛（傅晶 摄）

【概况】 2013年，岳阳市卫生局深化医药卫生体制改革，着力解决群众看病难、看病贵问题，努力提高人民健康生活水平，全市卫生事业呈现良好的发展态势。岳阳第五次荣获“全国无偿献血先进城市”，造血干细胞岳阳工作站被评为“全国先进工作站”，市中医医院荣获“全国卫生系统先进集体”，市疾控中心被国家卫计委评为“全国人感染H7N9禽流感疫情防治工作先进单位”，岳阳楼区卫生局被国家卫计委授予“创建示范社区卫生服务中心活动优秀集体”称号。

2013年，全省全科医师争取临床培训基地建设项目资金3400万元（市一医院、市二医院分别承担），专科护士培训基地争取建设项目（市一医院），国家项目资金争取2900万元，完成市级综合医院儿科建设（市二医院承担）。争取中央、省投资4家县级医院建设项目7340万元，屈原管理区人民医院竣工，其他医院建设在全力推进。争取中央投资55家乡镇卫生院建设项目资金550万元，45家完工（其中20家投入使用），10家在建设之中，预计总投资79820万元。

全市新农合参合率达到100%，排全省第一。全市新农合统筹资金最高支付限额提高到15万元以上，其中临湘市、平江县封顶线达到20万元，排全省第一。全市新农合基金总额达13.54亿元，全年统筹基金补助支出为9.43亿元，补助345.8万人次。统筹地区新农合政策范围内住院补偿率达到75.56%。重大疾病救治病种达32种，按政策规定报销比例达80%。开展限额付费等支付方式改革，对具备住院分娩资质的定点医疗机构实行财政定额补助、新农合单病种付费、费用总额包干制度。临湘市和平江县全省率先实施乡镇卫生院住院首诊（免起付线）全免费制度。全省率先实施各县市区与省市县乡四级“即时结报”网络，方便农民群众就医报账。

【医风建设加强】 2013年，市卫生局严格规范卫生行业管理，切实纠正医疗服务中的不正之风。签订《党风廉政建设和反腐败工作责任书》《纠正行业不正之风和治理医药购销领域商业贿赂专项责任书》61份，选送13人分3批次参加全国、省卫生厅组织的业务培训，开展廉政文化进机关、进医院和进基层活动，以廉政文化建设作为源头防腐拒变的坚实基础。7月9日，组织卫生局全体干部职工到君山荷花公园廉政教育基地开展廉政教育，集中观看警示教育电教片，感受莲花出淤泥而不染的意境。开展各类反腐倡廉集中教育68场次，发送“廉政短信”580条，不断提高廉政文化建设覆盖面。

【卫生系统廉洁机制建设】 2013年，市卫生局加强干部监管上。指导市二人民医院开展科级干部公开述职述廉，并接受评议，评议情况记入其个人廉政档案。全系统重点岗位轮岗交流25人次，任前谈话48人，干部任职前征求纪检组织意见30人。在市直四家三级公立医院全面铺开公立医院廉洁风险防控工作，风险防控软件成功招标。启动廉洁性评估工作，下发《卫生系统制度廉洁性评估工作方案》，对所有出台的规范性文件和重要的非规范性文件进行廉洁性审查。与市纪委、市监察局、市财政局联合下发《岳阳市医疗器械集中采购管理暂行办法》和《岳阳市医疗器械集中采购工作规范（试行）》。对医疗器械的集中招标，对缓解“看病贵”问题进行有益的探索。针对乱开药、开贵药的问题，实行药品用量动态监测和超常预警、不当处方院内公示点评等制度，年内停用14个药物品种，诫勉谈话7人，停止处方权3人，通报批评15人。受理办证核发卫生许可证196份，群众满意率达100%。收到来信62件，来电223起，“12345”公众服务热线工单519件、均作回复。全市各医疗单位收到感谢信、锦旗1042件，拒收红包192500 元，出院病人满意度调查平均在92.80%以上。

（本栏撰稿 潘 灿）

【市红十字会工作】 2013年，岳阳市红十字会围绕“三救（救灾、救护、救助）、三献”（ 献血、献髓、献器官）开展工作，并开展博爱送万家慰问活动。2月5日，在岳阳楼区望岳社区举办启动仪式，向大病患者和弱势群体发放价值17万元的慰问物资和13万元的慰问款。 5月8日，在市会展中心举行“文明岳阳，感动常在”——庆岳阳市造血干细胞捐献突破100例暨万人无偿献血活动启动式，市委书记卿渐伟和800多名志愿者参与无偿献血。开展应急救护知识进社区。组织志愿者开展30个社区应急救护知识普及，1000多群众普及应急救护知识。年内组织28821人参与无偿献血，比2012年增长10.68%。全年完成造血干细胞捐献志愿者采高分辨50人，体检15人，成功捐献10人，实现捐献108人，稳居全国同等城市第一。人体器官捐献接收28人登记，成功捐献1人。

市红十字会组建近800名长期红十字志愿者和1243名固定献血者队伍，与爱心人群一起保证全市临床用血的正常供应， 5月挂牌成立的岳阳市人体器官捐献工作站成功捐献人体器官6例。造血干细胞捐献（也称献髓）工作累计成功捐献108例，挽救108条白血病患者的生命（全国造血干细胞捐献例数仅3000例左右，岳阳市占全国份额的1/30，占湖南的1/2，稳居全国同等城市第一）。

全市受理医疗纠纷126件，成功调处120件，调解成功率95.2%。及时、快速、有效处理医疗纠纷，实施《岳阳市医疗纠纷诉讼与非诉讼纠纷相衔接矛盾解决机制试行方案》，初步建立市医疗纠纷诉调对接机制。明确由专人负责医疗纠纷的诉讼与非诉讼衔接相关工作。进一步完善医疗纠纷第三方调解机制，及时、快速、有效处理医疗纠纷发挥作用。此举获得湖南省卫生厅高度肯定，年内全省社会管理综合治理考核评估中定为创新加分项目，中央电视台等29家主流媒体先后进行报道。

【中医药事业】 2013年，全市开展基层中医药服务能力提升工程，市委市政府高度重视,研究成立“岳阳市基层中医药服务能力提升工程领导小组”，下发《岳阳市基层中医药服务能力提升工程实施方案》。截至年底，全市有25个社区卫生服务中心、147个乡镇卫生院、32个社区卫生服务站、2403个村卫生室能够提供中医药服务，分别占比83%、90%、60%、69%。有10家社区卫生服务中心、53家乡镇卫生院建成中医药综合服务区和中医馆。按照“填平补齐”的原则， 535家村卫生室和15家社区卫生服务站配备电针治疗仪、灸疗器具、中药离子导入仪、中药雾化吸入仪、针灸治疗床、推拿治疗床、高频治疗仪、中医磁疗仪、神灯、中药饮品柜、多功能牵引床等中医基本诊疗设备和中药房设备。全市基层医疗卫生机构中医药服务量占本类机构医疗服务总量比例为18%，较2012年上升3%。社区卫生服务中心中医类别医师占本类机构医师总数的比例为24.86%，较2012年上升6.86%。乡镇卫生院中医类别医师占本类机构医师总数的比例为21.50%，较2012年上升10.20%。

全市12个县市区28名基层人员参加全省中医药健康管理县级师资培训班。各县市区3247名基层管理人员和专业技术人员进行中医药健康管理服务规范和技术规范为主要内容的中医药知识和技能培训，确保每一位参与培训的人员都能熟练掌握中医药的服务技能。截至年底，全市65岁以上老年人总数为562760人，建立中医健康档案建档数为158456人，建档率为 28.16%。其中中医体质辨识人数为142132人，覆盖率为25.26%。全市0～3岁儿童总数为230043人，建立中医健康管理建档数为71183 人，建档率为30.94%。其中中医调养的人数为47275人，覆盖率为20.55%。

市卫生局邀请原省中医药管理局局长袁长津教授在市委党校进行中医养生保健知识现场授课，市委党校、市直医疗卫生机构300余人参与听课。市中医医院与岳阳楼区14家社区卫生服务中心成为指导协作单位。在全市开展“冬病夏治”“冬令进补”等中医药进社区活动，举办培训班2期，参训人员523人，印制下发中医药文化宣传折页12万余份。市中医医院撰写的《中医养生精华》《张瑞林传》《一个市长眼中的中医》《中医气象学》等4部中医药科普文化专著出版发行，并列为全省中医文化普及读物。市中医医院“张氏正骨术”成功申报国家重点中医学术流派，成为全国十三大中医骨伤流派之一。推拿专科成为国家卫生计生委重点学科，治未病成为国家级区域中医预防保健服务项目单位，中医特色优势继续领跑全省地市级中医医院。临湘市中医医院康复科被省中医药管理局定为“2013年农村医疗机构中医特色优势重点专科建设项目”。临湘市中医医院、汨罗市中医医院创建为二级甲等中医医院。岳阳楼区、汨罗市、湘阴县、岳阳县成功创建为全省基层中医药工作先进单位。

【医学会工作】 2013年5月6日，召开岳阳市医学会第五届第一次常务理事会议，制订工作计划，增补理事、常务理事。12月28日召开岳阳市医学会专业委员会主任委员述职会，31名主委在会上就2013年工作情况进行述职。指导并协助口腔、放射、超声等专业委员会进行换届选举，成立医院管理、重症医学、新生儿专业委员会。年底，医学会专业委员会达33个。市医学会各团体会员单位、专业委员会举办或承办学术会议30余场，召开专题学术报告会、学术讲座、新技术推广及成果发布等会议90余场次，组织各种科普宣传、义诊、讲座40余场次，参加人数近2000人，发放各种资料6万多份。岳阳市第十届自然科学优秀学术论文评选，医学会推荐的2篇论文荣获一等奖，3篇荣获二等奖。全年，向省医学会推荐专业委员会委员25名，青年委员2名。承担爱尔眼科医院等31家医疗机构的医师定期考核工作，完成本周期考核工作任务。医鉴办全年接受医疗事故技术鉴定案例30例。召开鉴定会21场，终止案件2例，中止案件4例，其中属于医疗事故4例，占鉴定案例的19%。全年接待来访咨询700余人次。（本栏撰稿 潘 灿）