市委常委、常委副市长陈奇达一行在万商集团公司了解情况 （杨一九 摄）

【概况】 2013年，岳阳市商务局努力打造现代商务、效益商务、惠民商务理念，推进商务和开放型经济全面发展，全市商务经济在应对复杂环境中保持总体平稳、稳中有进的运行态势。实现社会消费品零售总额782亿元，比2012年增长13.8%；完成外贸进出口总额6.44亿美元，同比增长10.95%。其中，加工贸易8699万美元，增长43.38%；完成境外中方合同投资额3082万美元，实现外派劳务营业额1.22亿美元，外派劳务4430人，分别为省定任务的3.8倍、4.1倍、2.8倍，完成率居全省第二位；实际利用外资2.75亿美元，增长21.2%。消费市场保持平稳发展，社会消费品零售总额稳居全省第二位，“万村千乡”市场工程工作继续在全省领跑，农贸市场标准化建设省定实事工程全面完成任务。商务多项工作获得省、市表彰，市商务局被评为湖南省商务工作（内贸）先进单位。

【对外贸易企稳回升】 2013年，市商务局应对全市外贸因国际国内多种不利因素叠加而下滑的局面，调整外贸发展思路和方式，支持企业用足用活国家政策措施，全市外贸止滑回升。组织实施外贸发展计划，帮助扶持岳阳纸业、巴陵油脂等重点外贸企业实行“一企一策”发展，全市11家龙头企业进出口额占全市进出口总量的76.3%；采取措施壮大外贸队伍，帮助66家企业办理或变更外贸经营资格证，支持益海嘉里开拓转口贸易；组织企业参加重点节展会，开拓新兴国际市场，其中，东盟、非洲、中东、大洋洲等市场分别增长464%、251%、134.%、118%；优化五大出口基地建设，基地产品进出口额占全市进出口总额的97.1%。

【外经合作加快拓展】 2013年，市商务局实施优惠政策，鼓励企业“走出去”，支持英波达时装、洞庭柠檬酸、明伦茶业等7家企业获批为境外投资企业，完成境外中方合同投资额3082万美元，为省定目标任务的385%，成为岳阳市外经合作领域新的亮点。整合外派劳务资源，加快建设对外劳务服务平台，形成以市对外劳务服务平台为龙头、相关县市平台并进发展的局面，实现各劳务平台信息和资源共享、外派业务相互联动。外派劳务营业额1.22亿美元，为目标任务的410%。

【利用外资增长明显】 2013年，市商务局对重大外资项目实行跟踪服务，特事特办、急事急办，使项目尽快报批、落户，为金虹置业、肯德基、大润发等外资企业排解纠纷难题。联合市工商、外汇等七部门集中办公，开辟绿色通道，100家外商投资企业快速、顺利地完成网上联合年检，参检率和合格率均达到100%。新批外资项目13个，实际利用外资2.75亿美元。

【商贸流通转型升级】 2013年，市商务局组织编制《岳阳市流通产业（2013～2020）发展规划》，明确岳阳市流通产业转型升级目标、任务和措施。指导各相关主体进一步细化和完善云溪、挂口、城陵矶、路口、湖滨、八字门等区级商业中心规划并支持其建设发展。报请市政府研究出台《关于加快商贸流通业发展的意见》，进一步优化流通产业发展环境。重点对巴陵大桥集贸市场整体搬迁进行调研和前期准备；提升花板桥商圈聚集效应，继续支持天伦金三角购物公园、步步高商业广场和华瑞义乌小商品城等商业综合体建设；服务南翔万商商贸城、临港汽车贸易城等大型商品市场建设和湖鲜美食街、汴河旅游街、品牌服饰街等特色街区建设，城市流通功能和流通效率进一步提升。对省定实事任务的30家县乡农贸市场标准化改造实行一月一调度，所涉及市场均提前竣工，改造总面积8.42万平方米，解决了县乡农贸市场硬件设施落后、建设水平较低、经营秩序较差等突出问题。深入推进“万村千乡”市场工程，建设乡镇商贸中心4个、农资配送中心2个，全市建农家店4736个，总数居湖南省第一位。推进餐饮行业转型升级，组织首届城区名菜、名店、名厨评选活动，开展“便利消费进社区、便民服务进家庭”专项活动，推动家政、休闲等生活服务业创新服务内容。实现社会消费品零售总额782亿元，比2012年增长13.8%，总量居全省第二位。

【市场监管常态有序】 2013年，市商务局进一步完善市场运行六大监测系统，对生活必需品、重要生产资料等市场运行情况进行监测，联合3家媒体向社会发布市场运行监测信息52期，市场监测工作被评为湖南省先进。加大市场调控力度，完善公共突发事件应急机制和节日供应保障机制，采取措施确保市场供应平稳，落实国家、省、市级生猪活体储备企业7家、活体储备3.55万头。实施“放心肉”工程，关闭中心城区所有手工屠宰场点，全面启用机械化屠宰场，并采取措施确保市区肉品正常供应。组织开展全市打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治活动，查处违法案件42起，城区屠宰率、肉品鲜销合格率和案件查处率均达100%，全市没有发生肉品安全事故。加大商务综合行政执法力度，监管酒类特殊商品经营和拍卖、典当等特许行业。

【服务经济社会发展】 2013年，市商务局主动作为，服从和服务于市委市政府的发展大局和中心工作。按照市政府对企业改制的工作要求，加快企业改制工作扫尾，55家商务企业完成改制并向社区移交40家，安置职工在处理遗留问题的15家。接访178批次，妥善处理问题37个，一些久拖未决的老大难信访问题得到化解。综合治理、安全生产责任制得到落实，系统安全稳定。抓住国家扩大投资、拉动内需的机遇，向国家、省申报商务建设项目，申报市场体系建设、商贸服务、承接产业转移、外贸发展、对外经济合作等项目57个，争取扶持资金4700万元。

（本栏撰稿 袁中山）