【概况】2013年，岳阳市人民政府口岸管理办公室（简称市口岸办）围绕建设大口岸、拓展大物流、加速大通关、促进大发展做文章，突出稳增长、促和谐主题，服务于开放型经济的发展和城陵矶临港产业新区建设。口岸进出口货物总量1623万吨，比2012年增长7.5%；集装箱吞吐量20.13万标箱，增长5.5%；进出口贸易额6.44亿美元（未统计中南石化经营部9.8亿美元），增长10.95%，进出口规模创历史新高。烟花鞭炮等高危货物出口，连续六年口岸通关安全。市口岸办被评为全市民本岳阳绩效考核、招商引资、纪检监察、优化环境、重大项目建设、综治工作先进单位。

【城陵矶进口肉类指定口岸建设】2013年2月6日，岳阳城陵矶进口肉类指定口岸获得国家质检总局批准建设。市口岸办到珠海、广州、重庆、长沙和武汉5市的12家企业上门对接招商，确定由湖南海仑国际实业有限公司承建和运营。5月10日，城陵矶进口肉类指定口岸查验平台建设奠基，查验平台及备案冷库建设总投资4.2亿元，6500万元的查验平台主体工程建成。市口岸办协调岳阳出入境检验检疫局和岳阳海关，制定进口肉类检验检疫流程和监管流程，培训检验检疫专业技术人员，加大争取相关设备的协调对接力度。同时，根据进口肉类指定口岸检验检疫需要，争取“国家质检总局肉类食品检测区域性中心实验室（岳阳）”建设。10月16日，国家质检总局批准筹建国家质检总局肉类食品检测区域性中心实验室（岳阳）。按照世界卫生组织要求，市口岸办启动城陵矶口岸核心能力建设。12月3日，岳阳城陵矶口岸以湖南、湖北两省口岸最高分通过国家质检总局组织的口岸核心能力建设达标验收。

【城陵矶综合保税区申报取得进展】2013年，市口岸办通过与海关总署加贸司汇报对接，加快岳阳城陵矶综合保税区申报工作。7月，向省长杜家毫作“请求继续支持岳阳城陵矶申报综合保税区”的书面汇报，得到支持。8月27日，长沙海关关长李文健率相关处室负责人到岳专题调研岳阳城陵矶综合保税区申报工作。10月21日，市委书记卿渐伟、副书记李志坚、副市长宋爱华率申报办同志，邀请长沙海关领导赴海关总署汇报对接。从北京返回后，马上完成省、市两级政府办文会签程序。12月24日，海关总署致函住建部和国土资源部，标志着国家级“岳阳城陵矶综合保税区”申报建设工作进入实质性操作阶段。

【城陵矶口岸至港澳直航实现常态运营】2013年，市口岸办针对城陵矶口岸至香港、澳门水运直达航线开通以后货物组织难、运营船型不合理、香港靠港费用高等直航运行困难，分别在重庆、福建、长沙、浏阳等地召开16次调度会，争取政策落实直航补贴。3月26日，为改变松散经营和扯皮、亏损局面，市口岸办反复协调，由福建联发航运有限公司、香港国华货运有限公司、湖南福星仓储有限公司和湖南宏光物流有限公司共同发起并出资组成经营管理联合体，成立集船、货、仓相衔接，责、权、利相统一的城陵矶口岸至香港直达国际航线运营方——湖南星冠航运发展有限公司。实体公司发挥作用后，直航运营情况良好。城陵矶口岸至香港、澳门水运直达航线实现常态化运营，优化了湖南特色产业烟花鞭炮的出口，也为湖南外向型经济和国际物流发展带来重大机遇。

【打造直航江海轮船队】2013年，市口岸办改变城陵矶口岸有货无船、有货等船、直航全靠外来船的被动局面，解决冷冻肉类进口运输的特种船舶问题，引进全国百强民营企业四川王氏集团，投入注册资金3830万元，成立湖南泓洋航运有限公司。引进湖南福星仓储有限公司，投资4.7亿元打造江海轮运输船队。两家企业分别与湖南省长沙船舶厂、湘潭船厂和益阳船厂签订136TEU船舶建造合同， 10条3000吨级集装箱江海轮分别在长沙、湘潭、益阳5个船厂完成主体工程，抓紧动力等设备安装，尽快下水投入直航。为解决后续发展问题，市口岸办多次汇报协调，8月21日由湖南省政府在长沙市主持召开岳阳城陵矶口岸直航工作会议，形成《关于促进江海直航发展有关问题的会议纪要》，进一步加大对江海直航的培育扶持力度。

【启动城陵矶进口粮食指定口岸申报】2013年9月，市口岸办组织岳阳出入境检验检疫局等相关单位反复协调、协商，促成城陵矶新港、城陵矶港务公司和华粮城陵矶港口库3家单位达成一致意见，按照政府推动、企业申报、责任同担、利责共享的原则，由企业出资，正式启动城陵矶进口粮食指定口岸的申报。10月31日，各项资料上报国家质检总局。组织市检验检疫、海关等相关部门，指导企业按要求对城陵矶新港、城陵矶港务公司和华粮城陵矶港口库等现有设施进行整改，添置相关设备，全力推进申报工作。

【进出口业务稳定增长】2013年，市口岸办主动作为、主动服务，帮助城陵矶新港拓展货源，扩大口岸物流，发展口岸经济。市口岸办党组成员带领岳阳城陵矶新港有限公司负责人赴湖南长沙、醴陵、浏阳和湖北荆州、宜昌、咸宁及上海等地的进出口企业，宣讲岳阳口岸优势，协调岳阳海关、岳阳城陵矶新港有限公司与重庆港、武汉阳逻港关系，引导外贸货源从城陵矶口岸进出。发挥重庆—宜昌—岳阳—上海进出口货物转关作业模式，实行优惠政策鼓励重庆、宜昌等地的进出口货物在城陵矶口岸海关监管场所换装，一次装船，一票通关，四地海关一路“绿灯”，节约中转时间和费用。2013年，到重庆、宜昌等地的货物，在岳阳中转的达9.8万标箱,占城陵矶口岸集装箱吞吐量的48.68%。

【城陵矶港通过国家一类口岸验收】2013年12月3日，国家质检总局口岸核心能力建设验收小组对城陵矶港口岸核心能力建设逐一查证，认为城陵矶港达到国家一类口岸应该具备的口岸检疫查验、传染病处置、口岸卫生监督、卫生处理和突发公共卫生事件处置能力，同意通过验收。

（本栏撰稿 郭柒军 徐美芳）