【雨情、水情、汛情、旱情】2013年，岳阳市防汛抗旱形势复杂多变。1月1日至12月31日，全市各地平均降雨1105.3毫米，较历年同期（1439.1毫米）偏少23%。其中，汛期(4～9月)各地降雨716.6毫米，较历年同期（958.4毫米）偏少21%。受降雨明显偏少影响，山丘区水库塘坝蓄水量不断减少。3月31日，全市山丘区水库塘坝总蓄水量12.02亿立方米，占应蓄的64.7%，较历年同期偏多23%。6月30日，蓄水14.17亿立方米，占应蓄的76.2%，较历年同期偏少8%。8月30日，蓄水8.48亿立方米，占应蓄的45.6%，较历年同期偏少23%。汛期内，全市出现6次明显强降雨过程，汨罗江两度发生超警戒水位洪水，局部地区遭受洪涝灾害，直接经济损失1.13亿元。7月至8月中旬，全市发生历史罕见的特大干旱，所有县市区受旱，受旱面积18.4万公顷，全市343座水库、4.76万口塘坝干涸，29.85万人、13.2万头大牲畜发生饮水困难，直接经济损失26.06亿元。面对严峻的防汛抗旱形势，在市委市政府的坚强领导下，全市广大干部群众围绕“四个确保”的工作目标，积极行动、奋起抗灾，将灾害损失降到最低程度，夺取防汛抗旱工作的全面胜利。

【防汛抗灾有序开展】2013年5月暴雨前，市防汛抗旱指挥部（简称市防指）沉着应对，带领广大干群奋起抗灾，努力将灾害损失降到最低。一是领导重视，从严要求。市防指主要领导高度重视防汛抗灾工作，在迎战历次强降雨过程中，市委书记卿渐伟、市长盛荣华、市委副书记李志坚、副市长熊炜多次就防汛工作作出重要指示，主持召开防汛会商会，要求各地严格落实责任，严密监测汛情，加强防汛值守，突出防御重点，确保群众安全。二是科学调度，严密部署。市防指发挥防汛抗灾领导和服务职能，做到提前预报预警，科学防控调度。5月7日晚，市防指连续下发4份明传电报，要求做好山洪地质灾害防御和汨罗江超警戒洪水防御工作。为做好“5·14”强降雨防范工作，5月14日晚，市防指连夜召开防汛会商会，市农办、市水务局、市国土局、市教育局、市民政局、市城管局等16个相关单位负责人参加会商，对新一轮强降雨防范工作进行研究部署。入汛后，市防指先后下达明传电报14份、通知16份，编辑发送短信8000多条，有效保障全市防汛抗灾工作有序开展。三是强化值守，落实责任。汛期内严格落实24小时防汛值班制，市防汛办先后8次对全市防汛值守情况进行电话抽查，包括各级防办的防汛值班情况和小Ⅱ型水库的值守情况。5月17～20日，市水务局对全市所有水库开展一次全面的安全大检查，对发现的隐患，均采取有效措施迅速整改到位，确保安全。四是及时抢险，确保安全。入汛后，全市先后出现云溪区永济垸长江干堤华能双排孔段蚁穴跌窝、汨罗市李家塅镇戴家洞水库（小Ⅰ型）输水隧洞进口塌陷、铁山水库北干渠首工作闸门无法正常关闭等大小险情100多处，市防指在第一时间赶到现场查看险情，及时组织召开紧急会商会，研究部署处险抢护工作，险情得到有效控制，未造成人员伤亡。

【抗旱减灾工作】2013年6月29日至8月19日，岳阳市大部分地区出现旱情并呈蔓延之势。7～8月份，全市平均气温、无雨日数、日最高气温超过35℃的日数均破历史纪录，降水量居历史同期倒数第二位。8月15日起，受台风“尤特”、“潭美”相继带来的降水影响，全市旱情逐步得到缓解。据统计，8月19日为全市干旱峰值期，截至19日，全市所有县市区受旱，受旱面积18.40万公顷，其中，成灾面积8.51万公顷，干枯1.81万公顷。全市271座水库接近死水位，313条溪河断流，依靠送水群众达3.7万人。大旱面前，市防指落实省防指、市委市政府抗旱减灾各项工作举措，突出水源调度，努力把旱灾损失降到最低。全市投入抗旱资金1.32亿元，抗旱人数58万人，启用机电井5194眼、泵站4140处，投入抗旱设备4.1万台套57.5万千瓦，抗旱浇灌面积27.15万公顷。一是启动抗旱响应。根据《岳阳市旱灾应急预案》，市防指于7月28日12时起，在全市范围内启动抗旱Ш级应急响应。7月31日18时，省防指将全省抗旱Ш级应急响应升级为II级后，市防指迅速将通知予以转发，并要求各级各部门按照抗旱II级应急响应要求，切实做好抗旱减灾工作。二是调度抗旱水源。市防指先后下发4道指令，要求市铁山供水工程管理局、岳阳县、汨罗市、临湘市、岳阳经开区等做好南北总干、岳汨分干供水工作。铁山水库累计开闸放水5000多万立方米，供水流量一度达到33秒立方米，有效保障岳阳县、汨罗市、临湘市、岳阳经开区等地4万公顷农作物灌溉用水需求。同时，指导县市区因地制宜开展抗旱水源调度，华容县、湘阴县、临湘市、屈原管理区、君山区等湖区县市区充分发挥滨江临湖的地理优势，开启涵闸212处，从外江外湖引水2.4亿立方米，抗救面积达8.67万公顷。三是提供抗旱服务。号召全市各级抗旱服务组织开展抗旱服务，全市11支县级抗旱服务队累计组织投入抗旱服务队员2081人次，出动抗旱设备807台套，应急打井159眼。8月2日、11日、17～18日，市气象部门先后多次开展人工增雨作业，取得一定效果。

【骨干山塘改扩建行动】2013年，市防指针对干旱暴露出的塘坝蓄水不足、抗旱效益衰减等水利工程短板，创新思路，深入研讨，制订《骨干山塘改扩建行动方案》，实施“1581”工程，即改扩建骨干山塘1000口，完成土石方500万立方米，投入资金8000万元，增加山塘蓄水容积1000万立方米。市委市政府高度重视，拿出专项资金2000万元进行奖补，各县市区财政按照每口塘2万元的标准进行配套奖补，村民采取一事一议、乡友捐资、群众集资投劳等方法自筹资金每口塘4万元。全市完成骨干山塘改扩建1360口，超任务计划36%，完成投资9746万元。其中，群众自筹5746万元，开挖土石方771.6万立方米，增加山塘蓄水容积1540.8万立方米，改善灌溉面积0.77万公顷。

（本栏撰稿 冯伟）