【概况】2013年，岳阳市国家税务局（简称市国税局）以全面凝聚正能量、夯实基础抓发展为工作基调，依法组织收入，推进国税改革，各项工作取得成效。市国税系统累计入库各税149.04亿元，比2012年增收8.93亿元，增长6.37%（不含车购税累计入库各税143.85亿元，增收7.74亿元，增长5.69%），其中国内增值税累计入库64.63亿元，增收7.58亿元，增长13.30%；国内消费税累计入库70.80亿元，减收0.74亿元，下降1.05%；企业所得税累计入库8.41亿元，增收0.90亿元，增长12.10%；车辆购置税累计入库5.18亿元，增收1.19亿元，增长29.72%。市国税局机关继续保持“全国文明单位”称号，被评为全省依法办事示范窗口单位创建活动组织工作先进单位、全省创建学习型党组织先进单位，连续3年进入省国税局绩效考核先进行列，被市委市政府评为反腐倡廉建设先进单位。

【国税收入稳定增长】2013年，市国税局依法组织收入，推动组织收入向质量管理转变。强化税收分析和预测，炼油行业税收分析报告得到省国税局肯定。宣传《湖南省税收保障办法》，打击违法、堵塞漏洞、强化管理，保障收入增长。加强与地方党委政府沟通，市县两级税收计划不同程度调减，较好反映税源实际，经受住既要稳定增收又要实施结构性减税的考验。全市国税系统入库税收增收8.93亿元，完成市政府调减后的目标任务。落实结构性减税政策，全年抵扣固定资产进项税额2.09亿元，办理出口退税7600万元，落实各类税收优惠政策减免15.04亿元，推动了经济发展，促进了民生改善。

【营改增试点顺利推开】2013年，市国税局加强责任感、提升执行力，顺利推开营业税改征增值税（简称营改增）试点工作。严格按时间节点扎实推进户籍移接交、登记、认定、信息录入等10大类56项工作。加强部门协作和政策宣传辅导，免费举办培训班，培训试点纳税人1900人次，增设11个营改增专用窗口、13个发票代开窗口和2个办税服务厅，升级改造70台POS机刷卡系统。营改增试点有序推开、运行平稳。8月1日顺利开具增值税发票，9月1日实现申报缴纳税款。截至12月底，全市登记试点纳税人固定业户1926户，入库增值税5100万元，超过95%的试点纳税人税负持平或下降，为纳税人减轻税负7500万元。

【依法行政深入推进】2013年，市国税局进一步推行政务信息公开，制定《重大行政决策办法》，为科学决策、依法决策、民主决策提供制度保障。清理2011年以来制定的税收规范性文件并进行合法性、风险性、廉洁性审查。开展税收执法督察，下达执法建议书10份，过错追究27人次。在全省国税系统率先建立稽查案件复审复查制度，对2011年、2012年的77个稽查案件进行复审复查，针对问题开展面对面讲评。创新稽查选案方式，突出税收专项检查、大要案件查处和发票打假工作，规范税收秩序，稽查入库7679万元。

【税源专业化管理】2013年，市国税局以分类管理为重点推进税源专业化管理。全市炼油、石化、再生资源、熟食等行业专业化管理模式逐步完善，中小企业行业化管理水平不断提高，个体税收“规范定税、阳光征收”扎实推进，入库2.56亿元，比2012年增收1553万元。风险管理一体化建设有序开展，建立起覆盖全市主要行业的纳税评估模型31个，评估766户，入库9491.86万元。以汇算清缴为重点强化所得税管理，入库税收8.41亿元，所得税占税收收入的比重逐年上升。加强反避税工作，开展普通发票内部管理专项整治，在全省率先制定税控收款机操作管理办法。探索建立大服务体系，进一步明晰岗位职责，创新税法宣传，创办《纳税服务手机报》，5个网络课件被省国税局采用。以创建星级办税服务厅为目标，配备音视频监控系统，清理表证单书，规范涉税审批程序，开展应急处置演练，做好减负提速文章。

(本栏撰稿 许正)