2013年4月24日，岳阳市重大招商项目签约仪式（范向辉 摄）

【概况】 2013年，岳阳市发展和改革委员会（简称市发改委）围绕全市经济社会发展全局，加强科学规划，争取项目资金，开展形势分析研究和综合协调服务，各项工作取得成效。一是加强宏观综合，当好参谋助手。搞好规划研究，基本完成湖南长江经济带开发建设总体规划、7个专项规划文本和重大项目库编制。力推城西老工业区调整改造项目纳入全国老工业基地调整改造规划，编制完成该项目整体搬迁改造实施方案。启动云溪老工业区、桃林独立工矿区调整改造实施方案编制。搞好政策研究，就小康社会建设、长江经济带开发建设、经开区发展等问题开展调研，组织起草《关于加快经开区发展的意见》和请求省委、省政府支持长江经济带开发建设的20条政策措施，并提出加强岳阳市长江岸线及陆域资源开发利用管理、加大国有农垦区中央财政转移支付力度、加强洞庭湖区防洪保安工作等一批政策建议。搞好形势监测，定期开展经济形势分析，先后5次向市委、市政府专题汇报，为领导决策提供参考。二是加强项目建设，扩大有效投资。协调各方抓好重点项目建设，组织实施亿元以上在建项目314个，完成投资416.4亿元。推进全市重大项目建设，100个重大建设项目有97个开工建设，完成投资226.5亿元，100个重大前期项目24个开工。围绕国家政策性资金投向，包装上报项目400多个，申请国家和省预算内资金20多亿元，争取资金近17亿元。争取市城建投纳入全国首家“债贷组合”企业债券试点单位，发行18亿元二期企业债券。做好招商引资项目的包装和储备，收集整理项目330个，遴选60个项目在第八届中博会上推介，33个项目纳入省招商引资项目册，100个项目包装印制成《2013年岳阳市招商引资重点项目册》。三是加强协调服务，推动转型升级。申报产业升级和技术改造项目30多个，生物医药、卫星导航、智能制造装备等战略性新兴产业项目8个，争取资金近2亿元。争取岳阳绿色化工产业园列入国家循环化改造示范试点园区，争取国家补助资金1.6亿元。牵头制订《岳阳市2013年全市节能目标任务分解方案》，组织开展淘汰落后产能攻坚行动和万家企业节能低碳行动，推进十大节能工程建设和重点企业科技节能技术应用，全市单位GDP能耗下降4%。牵头制订《岳阳市中心城区两型社区示范创建活动实施方案》和十大清洁低碳技术推广工作计划，争取6家单位纳入省两型示范创建范畴，推进29个清洁低碳技术推广重点示范项目。“两型社会”建设四个示范片区完成固定资产投资321.4亿元。四是加强队伍建设，提升服务效能。编印《岳阳市发改委政务服务指南》和《岳阳市发展和改革委员会规范行政权力运行系统》，完善和推行“阳光审批十项工程”，建立健全项目审批制度，缩短审批时限三分之一以上。承办市委、市政府领导批示16件次;承办人大代表建议和政协委员提案37件，实现了回复率、见面率、满意率三个100%。

【长江经济带规划编制】 2013年，市发改委根据市委、市政府加快湖南长江经济开发建设的决策部署，抢抓新一轮沿江开放开发机遇，做好湖南长江经济带开发建设。4月，牵头开展湖南长江经济带规划编制工作，委托中国科学院南京地理与湖泊研究所编制《湖南长江经济带开发建设总体规划》，初步确定湖南长江经济带开发建设的规划范围、目标定位、空间布局和主要任务。规划范围为岳阳市长江沿岸县市区及主要辐射区域，包括华容县、君山区、岳阳楼区、云溪区、临湘市、岳阳县、岳阳经济技术开发区、临港产业新区、南湖风景区等9个，区域面积7550平方公里。目标定位是把湖南长江经济带建设为现代产业聚集带、新型城镇拓展带、生态文明示范带、开放合作引领带和长江中游综合交通运输枢纽。空间格局为构建“T”型总体开发格局和“一区、三片”建设空间格局。“T”型总体开发格局由沿江综合开发带、岳长联动发展带构成。“一区”，即岳阳都市区，由岳阳中心城区（老城区、南湖风景区和经开区）、城北片区（城陵矶临港产业新区、云溪城区）、君山片区（柳林洲镇）、南部片区（岳阳县北部麻塘镇和新开镇）等组成。“三片”，即由华容县城和洪山头——塔市驿板块构成的西部临港发展片，由临湘市区和道仁矶——儒溪板块组成的东部临港发展片，由岳阳县城区、鹿角和新墙镇组成的南部联动发展片。长江经济带开发建设的主要任务：建设综合交通运输枢纽。构建以长江、湘江为依托，城陵矶港为核心，其他港区为补充的口岸开发格局，形成以高、快速公路、铁路及高等级航道为重点，纵横交错的沿江“干”字形综合运输通道，打造长江中游地区重要的综合交通枢纽。建设现代产业聚集带。重点打造石油化工、食品轻工、电力能源三大产业集群，培育发展专业设备制造、节能环保、医药、电子信息四大先进制造业，做强航运物流、现代旅游、金融商务、商贸市场四大现代服务业。建设新型城镇拓展带。构筑一个岳阳都市区，临湘、华容、岳阳县三个县级中心城市，东山、儒溪、江南、道仁矶四个临港新城和若干重点镇的城镇格局。建设生态文明示范带。创建长江流域城镇化、工业化与绿色化融合发展的典范区域；建设开放合作引领带。深化与长株潭城市群联动发展及长江沿岸地区的分工合作，推动在岳阳设立国家综合保税区，带动外向型经济发展。

【重大前期项目建设】 2013年，市发改委开展项目建设攻坚行动，加快推进重大前期项目建设，有24个重大前期项目开工。煤炭储备基地项目与国投交通公司签订战略合作框架协议，完成可行性研究报告初稿编制及后方铁路支线施工可行性研究编制和初审。蒙西至华中铁路荆岳洞庭湖特大桥锚地搬迁方案通过专家评审，码头栈桥建设、码头搬迁方案简本编制、岸上工程征地拆迁丈量和放线工作完成，进行桥梁桩基基础施工。华能岳州电厂项目、国电汨罗电厂项目、神华国华电厂项目、华电平江电厂项目可行性研究报告通过审查。窑坡山风电项目列入国家“十二五”第三批风电项目核准计划，获省发改委核准建设。桃花山风电项目完成首批3台机组安装调试，成功发电。平江抽水蓄能发电项目完成预可行性研究报告评审，国家住房和城乡建设部已下达选址批复。

【岳阳机场获批建设】 2013年7月31日，国务院、中央军委批复同意新建岳阳民用机场。机场性质为国内支线机场，场址位于岳阳经济技术开发区三荷乡群贤村和西塘镇真栗村。批复确定，机场建设规模飞行区按“4C”标准设计，新建一条长2600米的跑道。航站区按满足2020年旅客吞吐量60万人次、货邮吞吐量1800吨的目标设计，航站楼6000平方米，站坪机位4个。配套建设通信、导航、气象、供电、供水、供油、消防救援等辅助生产设施。项目总投资10.32亿元。

（本栏撰稿 姜 华）