【概况】2013年，全市国土资源系统以服务和推进“四三六”工程为主题，坚持“抓班子、强队伍，守红线、保发展，优服务、严执法，重管理、夯基础”的工作思路，较好完成各项目标任务。岳阳市国土资源局（简称市国土局）被省国土资源厅评为综合先进单位，被市委市政府评为绩效考核先进单位。一是增强保障力、服务大局打开局面。“四三六”工程用地保障坚强有力，获批用地项目322个，面积2027公顷，是全年目标任务的169%。土地市场运行平稳，招拍挂建设土地274宗、618公顷，实现土地总价款57.2亿元。其中，市本级网上挂牌24宗，土地价款28亿元，财政入库14.3亿元，收缴契税0.82亿元，土地出让收入创新高。土地储备融资突破10亿元。矿产资源管理深入扎实。投入地勘资金2000万元，提交了一批资源储量。矿业秩序持续好转，立案查处非法采矿案31宗。开展矿产资源储量动态监测质量建设年活动。资源整合深入推进，完成市、县两级矿业权设置方案编制。铺开“矿山复绿”行动，对桃林铅锌矿等23家矿山的地质环境整治。测绘与地理信息事业取得进展，加快“数字岳阳”地理空间框架及共享平台建设。二是巩固承载力，保护资源上新台阶。落实“先补后占、占一补一”和耕地储备制度，全市建设占用耕地项目779公顷，开发新增耕地851公顷，连续13年实现耕地占补平衡。2012年度环洞庭湖基本农田重大建设工程完工，全市建成高标准基本农田1.92万公顷。三是培养亲和力，维护民权取得成绩。地质灾害有效防治，全市发生地质灾害138起，应急排险17处，无人员伤亡。化解群众信访，受理群众来信来访213件835人次，办结率95%，处理琵琶王立交桥信访积案等10余起。依法行政扎实推进，围绕规范土地融资管理、农村宅基地管理、不动产统一登记等8个专题调查研究，拟订有关规范性文件报政府出台。全市国土资源工作还面临着一些突出矛盾和问题：耕地占补平衡难度加大，土地节约集约利用水平有待提高，地质灾害防治压力加大，十八届三中全会赋予国土资源工作的改革任务越来越重。这些问题都需要在下一步的工作中，以创新的思路加以研究和改进。

【执法监管加强】2013年，市国土局执法监察规范有力，通过挂牌督办、部门联动，严肃查处典型违法案件128宗。开展违法建筑集中整治行动，在城区立案查处非法占用、买卖、出租土地案件72宗，完成联点单位羊角山社区禁违拆违治违任务。利用卫星遥感信息资料对土地开发利用和矿产资源勘查开采开展执法检查实现“零问责”，全市违法占用耕地比例比2012年下降3.36%；矿产图斑违法比率为11.8%，下降13.2%。与纪检监察部门联手，开展闲置土地、低效用地及近5年已供土地清理处置专项行动，清理涉嫌闲置低效用地111宗，352.6公顷，收回闲置土地24宗，76.13公顷。出台《岳阳市建设用地批后监管暂行办法》等文件，被评为全国土地市场动态监测监管工作先进单位。

【土地信息化建设】2013年，市国土局规划修编进展顺利，完成市县乡三级土地利用总体规划数据库建设。加快土地利用总体规划定期评估、适时修改试点。信息化建设步伐加快。电子政务应用领域加大，执法监察、地质环境等业务上网审批，实现工作全上网、业务全上线。完成“一张图”数据中心建设，建成全市国土资源门户网站集群。

（本栏撰稿 张京贤）