【概况】　 2012年，市文广新局通过严格依法行政，强化服务意识，培育市场主体，引导行业自律等措施，规范文化市场经营秩序，营造文化市场和谐繁荣的氛围。坚持依法行政，强化日常管理。严格按照《行政许可法》等法规和上级文件规定，本着公开、公正、公平的原则，坚持“三必须”制度（必须有科员、科长、分管副局长等三名以上的人员审核签字、必须使用上级统一印制的审批程序表、必须有原始材料）。优化审批流程，压缩办事时限，树立服务意识，实行审批服务“一纸性告知”、“一站式办理”。开拓创新，培育市场主体。推进网吧连锁工作。在深入网吧市场调研的基础上，出台《岳阳市网吧连锁经营管理暂行规定》等一系列规范和扶持网吧连锁经营的政策文件。承办湖南省首届2012年“岳阳论道”网吧连锁沙龙活动，引进2家省级网吧连锁企业，新建网吧连锁直营门店11家，网吧连锁加盟店158家，网吧连锁率达42%。扶持动漫产业发展。邀请省市领导考察湘北拓肯文化传播有限公司，向市委、市政府呼吁出台支持动漫产业发展政策，争取在岳阳市设立动漫产业引导资金。加快繁荣湘北古玩市场。邀请上海文化、商业领域专家来考察岳阳文化古玩市场、旅游环境和商业环境，撰写了《关于岳阳市湘北古玩艺术品市场改造、提质、振兴的意见》。组织岳阳市从事美术品经营活动的企业开展备案登记管理工作，对岳阳市9家艺术考级机构进行了考前资格审查和备案管理工作，对全市网络、娱乐等文化市场从业人员近800人进行了集中培训。建设行业协会，强化行业自律。3月，成立岳阳市模特行业协会，通过行业自律，规范岳阳市模特演出行业的经营秩序，建立管理抓手。指导市互联网协会召开岳阳市网络文化行业年会，指导岳阳楼区娱乐行业协会进行换届选举工作，指导岳阳市收藏家协会筹备小组申报成立岳阳市收藏家协会。岳阳市演出娱乐行业协会筹备工作正在有条不紊地进行。市文化市场综合执法还办理各类案件660起，其中，网吧532起，娱乐电游69起，新闻出版26起，版权广电音像16起，印刷企业7起，广播电视、电影发行1起，侵权盗版9起。其中，市文化市场综合执法局办理的“12 ·16批销码书案”和“4· 23销售非法进口出版物案”2个大要案件，得到了省委、省政府、省新闻出版局等高度肯定，被列为全国和省“扫黄打非”办重点督办案件。    (孟日清　文　健)

【全省网吧企业“岳阳论道”】　 2012年6月29日，“岳阳论道”网吧连锁畅谈沙龙活动在岳阳市降下帷幕。2012“岳阳论道”网吧连锁畅谈沙龙活动由省文化厅主办，湖南省互联网上网服务协会和岳阳市文广新局联合承办，全省各地州市文广新局、湖南网吧连锁企业主要负责人、协会代表220多人出席活动。会上，芷江县的金龙连锁、衡阳的绿色给力连锁、岳阳的嘉鼎投资公司、永州的壹加壹连锁、长沙市的上机堂连锁公司等5家“省级网吧连锁企业”被正式授牌，业内代表畅谈对网吧连锁企业的发展方向及其展望。    （孟日清)

【网吧市场管理工作】　 2012年，各县（市）、区在网吧规范化管理上采取一系列措施，成效比较明显。岳阳市文化市场综合执法局制定了《2012年岳阳市网吧百分制监管工作实施方案》，实行网吧百分制监管，开展了“文明网吧”、“达标网吧”评比活动，增强了网吧业主遵纪守法的自觉性和主动性；周五实行网吧市场例行整治工作日制度，定期开展学校周边网吧专项清查整治行动，专项打击网吧接纳未成年人的违法违规行为。对532家（次）违规经营网吧进行查处立案，对207家网吧给予扣分或警告，对7家网吧进行停业整顿，实行“断网”措施。平江县查处违规接纳未成年人网吧5家，限期停业整顿3家，查封“黑网吧”3家。云溪区出动执法车辆80余台次，执法人员300余人次，查处违规网吧8家。汨罗市把网吧按照责任片区责任到人，一天巡查3次，一周开展1次集中清理行动，不定期抽查若干次。屈原管理区通过多次与业主座谈和宣传，将营田镇24家网吧整合成8家，终端由1000个减少至500个，降低执法难度，提高执法效益。网吧连锁工作稳步推进。依托嘉鼎朝阳网吧联锁公司，全面整合市区网吧市场，有191家网吧加入联锁。           (文　健)

【“扫黄打非”工作】　 2012年，岳阳市文广新局一是周密部署，强化宣传，做好“扫黄打非”规定动作。明确2012年工作重点是围绕党的十八大召开，集中力量开展2个专项行动，确保全市范围内出版物市场规范有序。及时传达和落实国家、省扫黄办工作要求，形成“快速反应，上下联动”快速发现问题、快速处理问题、快速反馈结果的运行机制，提升“扫黄打非”工作水平。加强“扫黄打非”宣传教育，与省、市新闻单位紧密合作，加大“扫黄打非”工作宣传力度，组织开展“扫黄打非”宣传教育进学校、进企业、进农村、进社区活动，引起社会各界的关注。还发动社会各界参与，扩大“扫黄打非”工作信息员、监督员队伍。举行集中销毁行动，销毁违法违禁出版物80000余张，产生巨大社会反响。二是加强协调，齐抓共管，专项行动收到明显成效。在加强日常监管的同时，组织文化市场综合执法、公安、工商等部门联合开展反制香港政治性有害出版物专项行动、打击淫秽色情出版物和有害信息专项行动。出动执法人员8275人次，收缴非法出版物73344件，查办“扫黄打非”案件102起，专项行动的开展，打击了违法犯罪，维护了出版物市场的繁荣稳定。三是以点带面，重拳出击，全力督办一批大案要案。协调、配合相关成员单位查办了3起比较典型的大要案件。第一起是被全国扫黄办挂牌督办的“12·16”批销六合彩码书案，抓获涉案人员17人，判刑11人，收缴“码书”40000余册、卡片1000余张、印刷胶片500余张、硫酸纸4000余张，捣毁地下黑印刷厂3家。第二起是被省扫黄办重点督办的“4 · 23”非法销售进口出版物案，现场收缴涉案境外出版物《风流》、色情出版物《恋妻》等14962册，犯罪嫌疑人被判刑9个月。第三起是临长高速运输违禁、色情、淫秽音像制品案，查获长途客车带载违禁、色情、淫秽音像制品31包31938张。四是创新机制，争取支持，开展“乡（镇）村工程”试点。在临湘市启动“扫黄打非”乡（镇）村工程试点，建立乡镇“扫黄打非”工作协调小组和村、组、户“扫黄打非”监督岗，加强“十户长”的基础管理，把乡镇“扫黄打非”工作纳入乡镇、村领导工作绩效考核、文明村镇创建、社会治安综合治理的工作内容，并建立健全工作管理和考核奖励制度，收到明显成效。              (孟日清)

【建成文化市场监管平台】　 2012年，岳阳市文化市场综合执法局投入125万元，建成市文化市场监管平台，执法人员通过在监控中心或者手机终端，对城区的新闻出版、文化经营场所实施远程图像的正品行货集中监控管理，对违规违法行为截屏取证，同时，监控中心还具有对网吧业主直接喊话功能，当有未成年人进入时，监控中心可以及时制止。文化市场执法监管平台的建立，使文化市场执法工作节约了成本，提高了效率，对巩固岳阳市社会治安、综合治理、维护社会稳定发挥了积极作用。         （文　键）

【娱乐电游市场管理工作】　 2012年，岳阳市文化市场综合执法局文艺娱乐执法大队对辖区范围内38家卡拉OK厅、23家电子游戏游艺场所、8家酒吧、3家营业性演出经营单位建立详细的娱乐场所台账及电子档案，并指导行业协会研究出台了城区《电游行业自律公约》，联合公安机关对临街店面和网吧内擅自摆放零散赌博机型开展清缴行动70余次，收缴临街店面和网吧内擅自摆放的违规赌博机型120余台，电子电路板20余块，取缔无证电游12家。开展为期3个月的娱乐市场无证经营专项整治行动，执法检查50余次，联合执法30余次，立案查处42起。岳阳县开展“春雷第一响”电游市场联合执法行动，检查动漫游戏城13家，收缴赌博游戏机3台，现场封存22台。湘阴县开展“零点”、“假日”、“凌晨”行动30余次，对36家网吧进行不同程度的处罚。  （文　键）

【开展文化惠民活动】　 岳阳市文化市场综合执法局和华容县文化市场综合执法大队先后开展了“万人免费进歌厅，引导全民健康娱乐”活动，为市民提供免费包厢3000余个，直接“文化惠民”3万余人。市民持本人身份证即可免费领取活动卡，按照规定的日期、地点免费唱歌，各娱乐场所没有任何强制性的消费，并为市民提供免费的茶水。岳阳市文化市场综合执法局4月15日在南湖广场举行了隆重的活动启动仪式，给予了高度的肯定。活动在确保“文化共享，娱乐惠民”的同时，有效地提升了娱乐场所的整体形象，也为文化市场综合执法创造了良好的社会舆论氛围。           （文　键）

【版权普法宣传工作】　 2012年，为提高广大市民的版权保护意识，岳阳市文化市场综合执法局制作《版权保护宣传公益广告》，在岳阳电视台黄金时段巡回播放。4月2日，就广播电视相关法律法规以答记者问的形式在岳阳电视台、岳阳日报等媒体进行集中宣传。全面推进版权普法宣传“四进”（进机关、进社区、进企业、进学校）活动。4月26日下午，市文化市场综合执法局在湖南中南工业技术学校组织开展“版权普法进校园”启动仪式，湖南理工学院、湖南职业技术学院、湖南民族职业学院等学校220人参加启动仪式。4月28日，召开全市第六批企业软件正版化工作单位负责人培训会，就企业软件正版化的政策要求，企业软件正版化如何操作以及相关法律法规作详细的宣讲。4月底，以展板、横幅和设立宣传站等形式在市委、市人大常务委员会、市人民政府、市政协机关及10余个社区宣传版权保护工作的意义，发放宣传资料3000多份。              （文　键）