【概况】　 2012年，岳阳市商务工作把握稳中求进、进中求强的主基调，多项举措推进内贸流通和外向经济发展，确保商务系统安全稳定，各项工作全面推进，重点任务完成良好。实现社会消费品零售总额687.4亿元，比2011年增长15%；批准利用外资项目41个，合同利用外资2.11亿美元，增长73%，实际利用外资2.27亿美元，增长21.5%；进出口总额5.8亿美元，增长48.51%；对外劳务营业额9993万美元，增长141.54%；外派劳务人数3130人，增长46.54%；境外中方合同投资额1015万美元。岳阳市开放型经济实现整体性跨越，第一次进入湖南省第一方阵，市政府获得2012年度全省发展开放型经济工作先进单位。外向型经济指标均超过全省年均增幅，其中，对外投资增长率位于全省第一，消费市场保持平稳发展，社会消费品零售总额稳居全省第二，“家电下乡”、“万村千乡”等专项工作在全省继续领跑，商务多项工作受省、市表彰，市商务局获得湖南省商务工作外贸、内贸、外经、外企联检、市场监测先进单位。

【扩大对外贸易】　 2012年，市商务局调整外贸发展思路，支持企业用足用活国家政策措施。优化架构全市石化、机电、农副、轻纺和工艺品五大出口基地，通过基地建设带动外向经济发展，基地产品进出口总额占比93.8%。组织实施进出口“百、千、亿”发展计划，扶持一批具有自主知识产权、自主出口品牌的外贸企业做大做强，出口过千万美元的企业达11家。组织企业参加“中博会”、“广交会”等重点展会，推介商品，拓展市场，出口产品远销85个国家和地区。进一步壮大出口主体，帮助66家企业办理和变更外贸经营资格证。完成进出口总额5.81亿美元，比2011年增长48.51%，高于全省增幅32.8个百分点，增幅居湖南省第三，在全省总量排名前移2位。

【拓展外经合作】　 2012年，市商务局宣传“走出去”的鼓励优惠政策，支持英波达时装、洞庭柠檬酸、明伦茶业等5家企业获批为境外投资企业，完成境外中方合同投资额1015万美元，为省定绩效任务的368%。整合外派劳务资源，加快建设对外劳务服务平台，组织参加“东盟博览会”、“湖南省境外工业园区南宁招商推介会”等节会，完成对外劳务营业额9993万美元，比2011年增长141.54%；完成外派劳务人数3130人，增长46.54%。

【加快利用外资】　 2012年，市商务局对全市重大外资项目实行重点跟踪，特事特办、急事急办，使之尽快报批、落户。为金虹置业、肯德基、大润发、九天大厦、泰亨源、慧友大酒店等外资企业排除解决一系列纠纷难题。帮助华能电力公司最终完成44亿元增资申报工作，帮助中国田银国际投资集团公司完成在交投临湖公路有限公司投资9998万美元的申报审批工作。接待参与由湖南省工商联组织的法国中央大区、意大利马尔凯大区赴岳阳经贸考察洽谈活动。联合工商、外汇等七部门集中办公，开辟绿色通道，使100家外商投资企业快速、顺利地完成网上联合年检，参检率和合格率达到100%。新批外资项目41个，合同利用外资2.11亿美元，比2011年增长73%；实际利用外资2.27亿美元，增长21.5%。

【促进城乡消费】　 2012年，市商务局健全市场流通网络，发展现代流通方式，贯彻落实扩内需、促消费各类政策，实现城乡市场的繁荣活跃。加快城区菜市场标准化建设改造，从组织领导、政策支持、责任分工、绩效考核等方面进行组织，建设标准化菜市场16个，建设面积2.38万平方米，总投资3387.6万元，城区标准化菜市场总数达34家。培育主力商圈和商业综合体，以天伦城金三角购物公园、花板桥步步高商业广场、华瑞义乌小商品城3个城市商业综合体为主体的花板桥商圈基本建成。加快胥家桥市场集群建设，规划将中心城区钢材市场、工业品市场、建材市场、水果市场和蔬菜批发市场整合到胥家桥市场集群内，审批建筑材料市场和农产品物流市场。推进“万村千乡”市场工程，信息化改造农家店300家，布建“万村千乡”农家店4736个，总数居湖南省第一。推进“家电下乡”，销售家电下乡产品189.29万台（件）,居湖南省第一。推进便利消费进社区、便民服务进家庭的“社区双进工程”，实施家政服务工程，促进家政服务、住宿餐饮及特种行业发展，支持引导行业协会发展。多措并举促消费，组织中心城区20多家商场超市以及餐饮、住宿、保健等相关企业开展“消费促进月”活动，联合相关单位主办食博会、车博会、农博会、美食文化节等促消费活动。实现社会消费品零售总额687.4亿元，比2011年增长15%。

【强化市场监管】　 2012年，市商务局发挥职能作用，加强流通领域食品安全监管，保证城乡市场和特殊商品的消费安全。进一步完善市场运行六大监测系统，对生活必需品、重要生产资料等市场运行情况进行监测和及时向社会发布信息，发布市场运行监测信息52期，市场监测工作湖南省先进。进一步加大市场调控力度，完善公共突发事件应急机制和节日供应保障机制，确保市场供应平稳，落实国家级、省、市级生猪活体储备企业7家，落实活体储备3.45万头。进一步加强市场秩序监管和整治，实施“放心肉”工程，组织关闭中心城区5家手工屠宰场点，全面启用机械化屠宰场，采取措施确保市区肉品的正常供应。开展全市打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治活动，查处私屠滥宰点21家、违法案件40余起，确保城区屠宰率、肉品鲜销合格率和案件查处率100%，没有发生一起肉品安全事故。加大商务综合行政执法力度，监管酒类特殊商品经营和拍卖、典当等特许行业，查处违法违规案件26起，涉案金额500多万元。

【服务经济社会发展】　 2012年，市商务局服从和服务于市委、市政府的发展大局和中心工作。按照市委、市政府提出的在2012年底前完成全部市属企业改制工作的目标要求，推进企业改制工作。55家商务企业中，完成改制的39家，安置职工正处理遗留问题的10家，完成改制程序正在安置职工的6家。接访1200多人次，处理有关问题57个，未发生大规模到省进京上访事件，综合治理、计划生育、安全生产等责任制落实到位。抢抓国家扩大投资、拉动内需的政策机遇，向国家、省申报商务建设项目，申报市场体系建设、商贸服务、承接产业转移、外贸发展、对外经济合作等项目54个，争取扶持资金4765万元。实施商务提质工程，抓好31家大型商场（超市）、22家集贸市场和局属9家农贸市场的五创提质工作，在市级综合考评中测评分数第一。                （本栏撰稿　杨锦江）