【概况】  2012年，中国人民银行岳阳市中心支行（以下简称岳阳人行市支行）发挥金融的核心作用，务实贯彻执行稳健的货币政策，做好支持、服务、协调和引导工作。创新金融服务，强化金融管理，优化金融生态，整合监督资源，支持地方经济平稳较快发展。至年末，全市银行业金融机构存款余额1136亿元，年内新增186.80亿元，比2012年增长19.68%，贷款余额590.17亿元。获得“人民银行宣传思想工作先进集体”等18项集体荣誉。14项工作受到上级行领导的肯定性批示，其中，“六位一体”加强县支行监督机制建设、区域农村劳动力价格监测体系、银行卡特约商户信息监测与管理系统、银行卡助农取款服务等4项工作获得总行相关领导批示，有9项创新亮点在上级行专业会议发言交流，有21项工作成果在上级行信息载体上采用，有13项在上级行竞赛中获得较好名次。

【信贷规模达590亿元】  2012年，市政府出台关于“金融支持经济发展信贷指导意见”。人行市支行联办银企信贷洽谈会，签约资金112.7亿元，资金到位93%；会同市人社局、财政局，创新信用联保和风险基金反担保方式，指导市邮储银行在君山区推行“小额担保贷款+特色种养殖”信贷产品。组织开展“中小企业融资服务进园区”、“小额贴息贷款进百企”、“助万人创基业、送贷款到基层”、“联手帮扶”等系列活动，结合“绿色信贷项目库”、经济形势分析会、银行机构主要负责人会议等方式，引导金融机构重点支持实体经济发展。至年底，贷款余额590.17亿元（含小贷公司贷款），年内新增80.55亿元，加上不良贷款核销剥离3.86亿元，以及域外银行贷款16.1亿元，信贷增加达100.5亿元，综合授信新增124.73亿元。

【夯实决策支持平台】  2012年，人行市支行开展70多项专题调研，报送信息210条，被中办、国办、总行、省委省政府采用20多篇，政务信息连续第13年在上级行保持先进地位。《基于宏观审慎视角下的人民银行职责研究》等4个重点课题，分别获得分行或长沙中支评比一等奖。加强货币政策宣传引导，通过公开媒体、政务公开网页发布金融政策、信息80多条。新闻宣传工作获得长沙中支评比一等奖。助农取款和“小额担保贷款+特色种养殖”等民生工作被《湖南日报》头版报道。小面额人民币“畅通工程”等15项亮点工作得到《金融时报》报道。市委《民本岳阳》刊载了中支《发展岳阳金融事业 支持岳阳经济建设》专题文章。岳阳电视台、《岳阳日报》先后18次报道中支的工作。

【金融服务便捷惠民】  2012年，人行市支行推进银行卡助农取款服务试点，率先在全省实现地级市所有行政村助农取款服务的全覆盖。实施TCBS上线，探索出台并实施《岳阳市商业银行代理国库集中收付业务管理办法》。推动反假工作纳入社会治安综合治理目标考核在全辖的应用，通过残损币兑换首办责任制、人民币质量考核、人民币收付业务大检查等措施，有效解决残损人民币兑换难问题。选择辖内汨罗市支行，率先在全省探索开展小面额人民币“畅通工程”试点，破解小面额人民币流通难问题。组织机构信用代码推广应用工作，至4月底，全市发放机构信用代码证15984户，成为全省第一个完成任务的市州中支行。探索并率先实现机构信用代码在辖内小贷公司、村镇银行等全部小微机构和中小企业信用平台、反洗钱等领域的“全覆盖”，为银企信贷合作创造科学便利的条件。创新构建“环洞庭湖地区农村劳动力价格监测体系”，建立数据库，定期监测农村劳动力价格。以县（市）支行为依托，建立覆盖县域的外汇服务和管理联动机制，贴近企业开展外汇服务，促进县域外向型经济发展。推进货物贸易外汇管理新政在岳阳全面实施，156家名录内企业全部实行A类管理。在城陵矶综合保税区申报工作中，按照市政府要求，专程向省分局和总局汇报，取得政策支持。依托人民银行网间信息互联平台，开发建成“银行卡特约商户信息监测与管理系统”，实现对银行卡特约商户及其交易行为的自动化、适时化和规范化管理。

【金融监管规范扎实】  2012年，人行市支行以长沙中支开业管理文件为蓝本，探索构建地市中支新设银行业金融机构金融服务与管理操作规范，系统解决基层行一系列实际问题。探索建立跨境资本流动监测分析制度，村镇银行反洗钱监管新模式。收到重大事项报告15份，开展支付结算、反洗钱、外汇、征信等专项检查46项次，查出各类问题248个，发出检查通报23份，进行风险提示7次。配合公安机关成功破获一起涉案2000余万元的信用卡诈骗案。统一抽调22名现场检查人员，成立综合协调组和6个项目小组，针对9项检查内容，对市农行和交行进行为期近2个月的现场检查，查出问题90个，提出整改意见43条。修改完善《岳阳市银行业金融机构综合评价办法》，坚持非现场管理与现场检查、年度评价与日常管理、全面评价与分项评价相结合，设立监测台账，对辖内市级银行业金融机构执行央行政策情况进行综合评价和结果运用，并以“一对一”的方式逐一反馈评价状况、指出问题、提出整改意见。经市政府批准，挂牌设立“岳阳市金融消费者权益保护中心”，与市政府12345公众服务热线协调建立金融消费维权协作机制。

【打造诚信品牌】  2012年，人行市支行着力优化金融生态环境，构建信用社会。通过邀请市领导搭建沟通平台、联合发文、主动上门、专题会议、业务往来等多种形式，加强与市金融办、财政、人社、宣传、银监、统计、环保等部门的合作，不断巩固与银监部门的监管协调机制，与金融办的农村商业银行改革促进机制，与宣传、工商部门的宣传长效和诚信品牌建设机制，与环保税务部门的信用信息采集机制，与公安部门的反洗钱协查机制，与政法部门的联合维权机制。借助市委、市政府的支持，组织对辖内各县市金融生态进行综合评估，打造以“区域信用工程”、“企业信用工程”、“社区信用工程”、“农村信用工程”为主要内容的“诚信品牌”，平江县创建省级金融安全区得到省金融创安领导小组的肯定，汨罗市工业园通过省级信用园区的验收，炮台山等3个社区获得市级“信用社区”，华容县2560名“信用示范户”获得了3410万元低息贷款，湘阴县创建“农村信用体系建设试点县”进展顺利。充分发挥征信管理和服务职能，为381户企业、7454名自然人提供了信用报告查询服务，为政府有关部门提供应用于司法调查、政府招投标、企业上市等领域的征信信息55次。重点开展民间借贷、房地产市场、工业企业景气、价格等18个项目的风险监测，密切关注全国性问题在岳阳市的表现形式和潜在风险。参与处置岳阳楼区联社“刘、龙非法集资事件”和农行协解人员上访纠纷。与咸宁、九江人民银行共同签订区域金融合作协议和金融稳定协作机制，联合组织金融稳定应急演练，促进区域金融合作。

【四课题研究获得业内奖项】  2012年，由人民银行岳阳市中心支行课题组完成的课题《基于柯氏模型的干部培训评估体系构建与应用研究》获得人民银行武汉分行人事调研报告一等奖，《我国短期跨境资本流动规模测算研究》被评为人民银行长沙中支市州中支课题一等奖，《我国金融机构信用评级体系研究——基于宏观审慎管理的视角》获得2012年全省人民银行办公室系统重点研究课题一等奖，《基于宏观审慎视角下的人民银行职责研究》获得2012年全省人民银行系统金融法制调研竞赛一等奖。

（本栏撰稿　叶　聪）