【概况】　 2012年，岳阳市发展和改革委员会（简称市发改委）围绕“四三六”工程的总体部署，加强规划思路谋划、项目资金争取、形势分析研究和综合协调服务，各项工作取得成效，领导班子和干部队伍建设得到加强。一是突出科学谋划，当好参谋助手。着眼区域发展战略研究，完成洞庭湖生态经济区“1+9”规划和湖南岳阳绿色化工产业园“1+5”规划编制起草、咨询论证、专家评审等工作，起草对省政府《关于尽快出台支持湖南长江经济带开放开发具体意见的请示》。着眼经济形势监测，定期开展经济形势分析，为领导决策提供参考。研究起草市委六届四次全会《关于加快全面建成小康社会的决定》，科学提出岳阳市全面建成小康社会的总体要求、主要任务和保障措施。着眼重大课题研究，就对接长株潭、长江经济带建设、环洞庭湖公路建设、城陵矶综合水利枢纽工程建设等问题组织专题研究，形成一批有价值的调研成果。二是突出项目建设，增强发展后劲。把扩大投资作为第一抓手，加大争项目争资金和项目建设工作的力度，发挥投资对稳增长的关键作用。组织实施亿元以上投资项目303个，完成投资399.8亿元。推进全市重大项目建设，实现100个重大建设项目有99个开工建设，完成投资244.9亿元；82个重大前期项目有18个开工。围绕国家政策性资金投向，包装上报项目300多个，总投资180多亿元，争取中央、省预算内资金21亿元，协助临港产业新区发行企业债券10亿元。三是突出改革创新，推动转型升级。牵头制定《岳阳市2012年节能减排攻坚实施方案》，组织实施26个节能重大工程建设，完成投资8.5亿元，形成年节约35万吨标准煤的能力。研究起草《加快建设两型园区的指导意见》，实施两型园区建设项目256个，争取将生活垃圾无害化处理模式、云溪精细化工产业园循环利用模式、汨罗再生资源利用模式等9个经验模式，纳入省两型社会建设模式集。协调推进湖南岳阳绿色化工产业园建设，成功争取作为全省唯一国家循环化改造试点园区上报国家发改委。四是突出自身建设，提升服务效能。全面推行办事公开，完善和推行“阳光审批十项工程”，制定《岳阳市发改委政务服务指南》和《岳阳市发展和改革委员会规范行政权力运行系统》，使权力在阳光下运行。下放市级发改委行政审批项目13项、减少层次10项、取消1项；受理行政许可事项175件，办结175件，缩短审批时间1/3以上。承办市委、市政府领导批示50余件（次），承办人大代表建议和政协委员提案17件，实现回复率、见面率、满意率100%。被评为民本岳阳绩效考核一类达标单位，两型社会创建、重大项目建设、人口和计划生育、社会管理综合治理、扶贫开发、干部教育培训、档案管理等多项工作评为省、市先进。

【科学谋划洞庭湖生态经济区建设】　 2012年3月，市发改委根据省委、省政府推进洞庭湖生态经济区建设的决策部署，牵头启动《洞庭湖生态经济区岳阳市域规划》编制，相继完成规划前期研究、设计起草、衔接汇报、意见征求、咨询论证和专家评审等工作。规划体系由1个总体规划和农业、水利、交通、工业、旅游、国土、文化、城镇化、环境保护等9个专项规划构成，提出立足保障粮食安全、生态安全、水利安全和民生安全，着力推进优化空间布局、保护生态体系、完善基础设施、发展绿色产业、建设宜居城乡、改善社会民生六大建设任务，策划整理投资5000万元以上的重大项目565个，申报纳入湖南省规划项目库项目158个。

【筹建湖南岳阳绿色化工产业园】　 2012年，市发改委按照市委、市政府规划建设湖南岳阳绿色化工产业园的有关部署，全力参与园区筹建工作，整合资源，推动石化产业安全、循环、绿色、高效发展。规划编制方面，牵头完成“1+5”规划设计起草、咨询论证、专家评审等工作，原则通过市政府批准。园区申报方面，根据省开发区调区扩区暂行办法，分两步申报：先更名，依托云溪工业园，对园区进行更名，保留省级工业园构架；再扩区，推进调区扩区申报，争取将云溪工业园以外的新增范围纳入绿色化工产业园。9月11日，经省政府同意，省发改委复函，将岳阳云溪工业园区更名为湖南岳阳绿色化工产业园。

【重大前期项目顺利进展】　 2012年，市发改委开展项目建设攻坚，加快推进重大前期项目建设。电煤储运码头及电煤储备基地完成项目选址、建设规模、建设方案初步论证和松阳湖铁路支线方案研究，确定云溪南洋洲为电煤储备基地最终选址，初步选定国投交通公司为主要投资商。蒙西至华中煤运通道建设完成前期勘测和初步设计，成功争取铁路经过平江县城、延长松阳湖支线并纳入疏解系统规划，荆岳铁路顺利开工建设。岳阳机场项目完成选址、飞行程序设计、预可研评审；华能三期6号机组获得国家发改委核准，已并网发电；百万千瓦机组火力发电项目完成项目投资评价调查，启动初步可行性研究。

【争项争资再上台阶】　 2012年，市发改委把握国家加大民生、水利、城镇基础设施、节能环保、自主创新等方面投入的政策机遇，围绕国家投资的重点领域和重要环节，加大项目策划、开发和申报力度，共争取农林水利、城镇建设、节能环保、社会民生等领域国家和省预算内投资21亿元，为全市经济社会发展注入新的活力。

（本栏撰稿　刘　畅）