书 记 彭先政

    副书记 王洪斌 毛绍武

        王雨田

    常 委 戴领梅 张向东

        刘豪杰 曾平原

        徐教凡 邱爱国

        李镇江 张中霏

        张 科

县人大常委会

    主 任 罗志远

    副主任 黎耀辉 陈献平

        万均农 陈意均

        余彭寿 潘如意

县人民政府

    县 长 王洪斌

    副县长 刘豪杰 徐教凡

        李岳玲 朱慕斌

        童驾辉 张 磊

        杨 忠

县政协委员会

    主 席 唐锡康

    副主席 洪志凡 陈忖芳

        童缅思 邱唤群(兼)

        刘佑泉(兼)

        朱山东(兼)

县人民武装部

    部  长 邱爱国

    政治委员 杨 烈

中共县纪律检查委员会

    书 记 张向东

县人民法院

    院 长 周 湘

县人民法院

    检察长 廖良忠

 

【概况】 2011年，平江县辖16镇、11个乡，土地面积4125平方公里。年末总人口105.6万人，人口出生率13.90‰，人口自然增长率7.45‰，年内最高气温39.1℃，最低气温-6.3℃；年降水量1108.8毫米。

完成地区生产总值143亿元，比2010年增长14.8%；三次产业结构比调整为20.8∶47.2∶32。工业生产快速增长，完成规模工业总产值199.7亿元，增长55.7%。用电总量和工业用电量分别增长10.2%和11.7%。全社会固定资产投资80亿元，增长43%；财政总收入6.03亿元，增长35%；完成社会消费品零售总额30.1亿元，增长20%。农林牧渔业总产值49.1亿元，增长3.9%，城乡居民收入稳定增长，人均收入分别达到12726元和3544元；金融机构新增贷款8.4亿元，存贷比40.58%，比年初提高2.24个百分点。年内，成功摘取国家新型工业化产业示范基地、省级园林县城、全国红色旅游先进县、石牛寨国家地质公园等一批重要牌子；无害化垃圾处理场、首家坪大道、天岳南路等一批重点工程全面竣工，通平高速及连接线、207省道改造等一批重大工程正在加速推进；实现全县城乡养老保险全覆盖、城乡用电同网同价、乡镇卫生院基本药物“零差率”。

以工业为主导，推进新型工业化。扶持食品加工、机电轻工、矿产建材等三大产业优先发展，着力引进培植一批龙头企业。突出扩园区、抓招商、优环境、创品牌，工业规模不断扩大，效益明显提升。伍市工业区打通迎宾大道东段，承载范围达到4.5平方公里。平江工业园新增12个项目动工建设、6个项目投产，实现总产值80亿元，创税7000万元，创建国家新型工业化产业示范基地通过验收。汽车和工程机械零部件产业推介会等招商活动成效明显，全县引进500万元以上的项目45个，到位资金16.8亿元，比2010年增长29.5%。新增规模企业11家，总数达129家。新增产值过亿元的企业12家，总数达38家。完成规模工业增加值54亿元，增长29%，二产业占三次产业的比重达到42.5%。福星林业在天津股交所挂牌，成为全省首家林业上市公司；山润油茶成为全县首个获评中国驰名商标的企业，并被认定为国家级高新技术企业，平江酱干获国家地理标志证明商标，争创省著名商标4个。

农业基础地位得到加强。抢抓政策机遇，加强以农田水利改善为主的农业基础设施建设，争取项目资金1.8亿元，启动水库除险加固、农村安全饮水、中小河流治理、小农水建设等11大类26个农田水利综合项目，13个项目完成建设。中型水库基本完成改造，组织实施现代农业规划，农业产业化建设取得成效，全县初步形成复种面积8万公顷粮食生产基地、年出栏120万头生猪养殖基地、5.3万公顷油茶基地、4000公顷有机茶和无公害生产基地、3.3万公顷楠竹生产基地、6666.67公顷中药材基地。引进农业项目14个，其中，基本口粮田建设、6666.67公顷南方红豆杉植物种养园、福寿山种苗基地、油茶配送等项目正式签约启动。获评全国油茶标准化种植示范县，一批农民专业合作社成为带领农民致富的主导力量。通过加大奖扶力度、示范片带动，粮食种植面积稳定增加、产量丰收。把环境卫生整治和引导农民集中居住作为新农村建设的重点，三市、安定、福寿山镇的农村环境整治成效明显，瓮江盘石村、三市天湖村、童市排形村的集中居住模式正在逐步推广，整治河道非法淘金、采砂和长石开采取得阶段性成果，农村面貌有新的改观。

重大项目建设取得新进展。坚持把项目建设作为推动发展、增强后劲、改善民生的第一抓手，争取国家项目资金7.2亿元，项目建设呈现出近几年统筹最好、进度最快、投资额最大的良好局面。交通条件持续改善，通平高速累计完成投资37.6亿元，基本完成路基工程；207省道基本完成干线土石方工程；改造升级国省道21公里，硬化县乡道71.9公里、通村公路233公里，完成柘庄至三墩公路改造；安定杨树桥危桥改造顺利完成，杏树滩、白湖口、瓮江潭3个渡改桥项目年底可竣工通车。电力设施建设加快，完成县城220千伏、长寿110千伏输变电站增容改造；县城至南江110千伏输变电工程春节后可投入使用，沿线30多万群众用电质量不高的问题将有效解决；累计完成446个村的农网改造，全县于10月1日实现同网同价，居民用电价格统一降至每度0.588元以内，城乡居民每年节省电费500多万元。信息网络加快拓展，新建无线通讯基站79座，新通互联网的村23个，开通梧桐山无线数字电视转播站。战略性项目争取力度加大，福寿山抽水蓄能、幕阜山风力发电、岳吉铁路等项目前期工作扎实推进。

旅游等服务业发展势头良好。完成旅游发展总体规划编制，“一心一带三区”旅游开发思路进一步明晰。景区景点建设改造加快，完成平江起义旧址维修，启动纪念馆游客服务中心建设，幕阜山至天岳关公路路基工程过半，石牛寨二期工程完成投资4000万元，成功申报国家地质公园，连云山漂流、幕阜山、福寿山、盘石生态园配套设施进一步完善，黄柏山景区开园营业，加义镇获评全国特色景观旅游名镇，沱龙峡通过AAA景区评审。红色旅游持续升温，生态休闲游逐步成为品牌，接待游客126万人次，实现旅游综合收入4.8亿元，比2010年增长21%。商贸流通业加快发展，启动城关定点屠宰场搬迁和7个农贸市场改造，推进“万村千乡”市场工程、新网工程，11个乡镇邮政所建设加快，落实家电、摩托车下乡政策，投资3亿元的建材大市场建设进展顺利。服务行业不断拓展，引进华融湘江银行和博创兴业小额贷款公司落户，金融、保险、家政、中介等不断壮大和规范，房地产业稳健发展。

城镇扩容提质步伐加快。健全城市建设融资机制，实现土地经营和贷款融资5.7亿元，14个重点市政工程全面推进，长冲路、天岳南路、首家坪大道、甲山东路、沿江风光带二期全面竣工，初步形成以过境高速和国省道为环线、沿江风光带为中轴、内部纵横路网为骨架的城区交通网，县城框架拓展到25平方公里，近三年扩张一倍。南街改造取得新进展，书院西路、君子巷等背街小巷完成改造；县城无害化垃圾处理场投入使用，污水处理厂日处理量达2万吨；完成道路绿化工程5个，新建小游园7个；12家单位创建省市级园林式单位，城关镇成功创建全国文明镇。乡镇集镇建设和管理水平不断提升，集镇面貌明显改观。城乡规划体系加快完善，县城总体规划修改通过市级评审，完成城市景观设计等4个专项规划、县城安置区规划和15个集镇总规编制；落实规划力度加大，拆除违法建筑23处2200平方米。组建城管执法局，渣土密闭运输和定时定线管理、城区街道挖掘管理等机制不断健全，城区环卫保洁水平明显提升，县城规划区农村居民户籍管理、拆迁安置进一步规范，城市管理水平有效提高。县城逐渐成为环境宜人的理想居所、开放包容的创业平台、展示形象的亮丽窗口。

社会建设全面推进。42项民生实事均按进度完成或超额完成，全年民生支出17.1亿元，比2010年增加3.1亿元。保障体系更加健全。在稳步推进新型农村社会养老保险的基础上，成为全省第一批城镇居民养老保险试点县，实现养老保险全覆盖，全县群众每年直接受惠9000多万元。低保、五保、医疗救助提标，城乡低保月人均补助分别提高到168元和65元，集中和分散供养的五保补助分别达到年人均3600元和1500元。开工建设廉租房962套、公租房500套，改造棚户区1897套，完成农村危房改造2460户，发放租赁补贴3480户，保障性安居工程建设进度排全市前列。新增住房公积金归集额8700万元，发放个人贷款和政策性提取5100多万元。落实就业扶持政策，发放创业贴息贷款436万元，新增城镇就业人员6142人，转移农村劳动力1.2万人。实施扶贫开发整村推进和“两项制度”有效衔接，贫困人口减少1.1万人。教育事业稳步发展。加大教育投入，建设合格学校11所，消除危房7.7万平方米。完成学区改革，健全教师全员聘任制。新招教师291人，充实边远山区师资力量。教育质量稳步提高，顺利通过全省教育“两项督导”评估和职业教育评估复查。医疗卫生水平提升。省安康医院落户平江，投资6000万元的第一人民医院门诊大楼主体工程竣工，启动妇幼保健院搬迁和精神病医院扩建，成功引进3家民营医院，县城医院布局更加合理。乡镇卫生院全部实行基本药物“零差率”，城乡医疗保险补偿率提高，医疗费用逐步降低。文化体育事业加快发展。全面完成乡镇文化站建设，群众性文体活动日趋活跃，广场舞成为城乡大众化的健身休闲方式；加大文化综合执法力度，文化市场更加规范。计划生育水平提高。“四大手术”比2010年增加32.9%，加大违法生育案件查处和社会抚养费征收力度，符合政策生育率提高到78.38%。灾后重建有序推进。6月特大暴雨山洪灾害发生后，全县迅速行动，争取和整合资金3860万元投入灾后重建，一周内恢复通电、通讯，水毁公路、桥梁、水利、耕地等按高标准加快修复。将房屋援建与生态移民、避险移民相结合，实行整体搬迁、集中安置，虹桥、冬塔2个集中安置点67户已建成新居。社会大局安全稳定。认真开展“打非治违”专项行动，全面整合南尧矿区矿点，合并黄金洞金矿和金福金矿，完成20座无主尾矿库治理、31处地质灾害隐患点应急处置或治理，没有发生较大以上安全事故。深入开展食品安全整治行动，加大对食品生产、流通、消费环节的监管。畅通信访渠道，重视解决群众合理诉求，妥善处理长石整治、企业改制、拆迁安置中的一批难点、热点问题。重拳打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为和黑恶势力，破获刑事案件914起，打掉涉恶团伙3个，查处治安案件2342起，开展“清网”行动追捕逃犯127人。群众安全感和满意度明显提升，民调全省排位比2010年上升13位，其中“人民群众安全感”指数排全省第29位。年内，被评为全省社会治安综合治理先进县。

发展的体制机制不断完善。全面推进财政部门预算、涉房税收一体化征管等改革，切实规范政府投资项目的预算评审和招投标管理，推行土地交易网上招拍挂、土石方工程招投标最低报价法、河道采砂权公开出让等制度。规范机构编制管理，财政供养人员连续五年实现负增长。健全基层便民服务体系，建成乡镇便民服务中心23个、村级便民服务点402个。圆满完成第八次村委会换届，村民自治进一步加强。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议和政协委员提案225件。对21个社会重点关注的单位开展政风行风评议，完成46个单位和政府投资项目的审计。

 

【全省方志资源开发利用现场经验交流会在平江县召开】 2011年5月17日，全省方志资源开发利用现场经验交流会在平江县召开，来自全省方志系统的负责人70多人参加会议。省地方志编纂委员会党组书记、副主任王晓天，正厅级巡视员袁勇前，岳阳市委常委、市委秘书长赖社光等领导出席讲话。会上，平江县委副书记、县长王洪斌代表县委、县政府致欢迎辞。王晓天在讲话强调方志资源开发利用的重要意义，回顾总结全省前段方志资源开发利用的经验，提出搞好后段方志资源开发利用的具体意见。各市州地方志办公室负责人及平江县委常委、常务副县长黎耀辉分别作方志资源开发利用的经验介绍。省地方志编纂委员会巡视员袁勇前代表省志委作总结发言，认为平江方志资源开发利用目的明确，思路清晰，效果显著。以创新求突破，在地情开发利用上，有突破和创新。地情开发利用工作已成为宣传推介平江的重要手段，凝聚人心的有效平台，助推发展的强劲动力。

 

【成功举办第二届中国平江幕阜山国际滑翔飞行节】 2011年10月22日，在洞天福地、人文荟萃的平江县幕阜山国家森林公园，第二届（中国·平江）幕阜山国际滑翔飞行节拉开帷幕，来自山东、陕西、浙江、台湾等10多个省市及美国、波兰等国家的100多名无动力滑翔伞运动员同场竞技，运动员从海拔1606米的幕阜山滑翔而下。降落到南江镇崇义村，滑翔精英们那稔熟的飞行动作、精湛的滑翔技术，在平江幕阜山大放异彩，令观众们大开眼界，大饱眼福。

 

【平江县城市扩容提质】 2011年，平江县城总体规划修编工作通过市级初审；完成县城绿地系统规划、大仙山风景区修建详规等6个专项规划；同时，90%的乡镇集镇完成规划编制，60个村完成新农村控制性详规。县城建成区总面积达25平方公里，比2010年增加2.5平方公里；城镇人口达44万人，城镇化率达42%。城市建设融资机制进一步健全，实现土地经营和贷款融资5.7亿元。天岳南路、长冲路、首家坪大道、简青西路、沿江风光带、甲山东路、书院西路等14个市政工程项目如期竣工。无害化垃圾处理场由全市倒数第一变为全市第一个竣工样板工程。通平高速连接线、富康大道、天岳广场已正式启动。全县新增风景区8个、公园3个、街旁绿地及小游园12个，公园绿地总面积80万平方米，人均公园绿地面积8.38平方米，有力地改善县城环境，提升城市品位。实现“城在绿中，绿在城中”的目标。11月24日，顺利通过省级园林县城验收，一举获得“省级园林县城”桂冠。城关镇荣获“全国文明村镇”称号。