屈原管理区
来源：未知来源 日期：2015-02-26 12:00
中共区委员会
书 记 孔福建
副书记 许平亚 谢瑞其
田明清
常 委 曾兰芝 吴奋发
吴光文 金辉良
傅大斌 田 荣
区管理委员会
主 任 许平亚
副主任 吴奋发 金辉良
周陆军 刘柏云
谢辉煌
区人大政协工委
主 任 谢忠厚
副主任 周三国 曹建赓
中共区纪律检查委员会
书 记 吴光文
区人民法院
院 长 易鹏飞
区人民检察院
检察长 徐立泉
【概况】 2011年，屈原管理区辖3个乡、2个镇、1个办事处，面积218平方公里，耕地面积9000公顷，人口12万人，其中非农业人口6万人，人口出生率8.5‰，自然增长率4.15‰，全年最高气温41℃，最低气温-3℃，年降水量557毫米。
实现地区生产总值56.71亿元，比2010年增长14.5%；完成财政总收入2.35亿元，增长35.1%，其中完成一般预算收入1.61亿元，增长38.8%，是2007年4895万元的3.29倍；实现社会消费品零售总额4.23亿元，比2010年增长19.8%；全社会固定资产投资完成15.9亿元，增长35.7%；城镇居民人均可支配收入21558元，增长16.1%，农民人均纯收入11450元，增长25.5%，居全市前列；万元GDP能耗下降7.6%，主要污染物排放总量削减5.7%；非林区森林覆盖率23.5%。
新型工业化稳步推进。规模工业企业由33家增至36家，规模工业增加值39.09亿元，增长17.8%。饲料产业进一步攀高，“饲料之乡”的美誉度进一步提升：正虹科技从降低生产成本、强化内部管理、开拓市场、增强企业竞争力等方面下功夫，实现发展和盈利，全年销售饲料65万吨，增长15%，缴税718万元；联大、强神、时瑞来、华源盛等4家饲料企业其品牌荣获湖南省著名商标，湘天科技正在申报中国驰名商标。中小企业在应对后金融危机中得以保全和稳定：金渊铜业等再生资源企业不断发展；德科纺织在严峻的市场形势下保稳定、保生产；福润肉食、凯迪电力、海丰物流、大拇指医药、普利珠宝加工、城枫电子、斯迈特电子等企业为新型工业化作出一定的贡献。招商引资方面，突出优质招商，引进5000万元以上项目3个，唐人神、洞庭粮油等国内知名企业相继落户。经济发展环境不断优化，企业对环境测评满意率达96%，农业银行等金融机构为企业提供贷款1.99亿元。全民创业成绩显著，注册个体工商户462户、工商企业47户，分别比2010年增长42.5%和20.05%，是全市唯一“双增长”的单位。
现代农业大步提升。粮食生产在罕见的春夏秋三连旱中喜获丰收，总产达12.4万吨，比2010年增长4.8%；出栏生猪69.8万头，增长9%，存栏28万头，增长7.7%，生猪养殖“规模化、标准化、健康化、品牌化、信息化”水平稳居全国领先地位，荣获“全国生猪养殖标准化示范区”称号。国有农用土地年度动态管理扎实推进，促进村级债务的化解和农村的稳定。惠农补贴资金全部“一卡通”打卡发放到户。把握国家现代农业示范区建设这个千载难逢的历史机遇，赢得地位，获得支持，争取未来广阔的发展空间：国家、省、市领导及兄弟单位多次到屈原调研指导；市人民政府《关于大力支持屈原管理区国家现代农业示范区建设的意见》得到很好的贯彻实施；“四大四好”的建设目标得以顺利起步，其中机插秧工作实现历史性突破，为屈原管理区实现粮食生产全程机械化、稳产高产化解瓶颈；种粮大户阳岳球参加全国粮食生产表彰奖励大会并作为唯一的农民代表发言，中央电视台第七套《聚焦三农》栏目对屈原管理区现代农业发展和粮食生产进行专题报道；农业部专家验收组一致认为屈原管理区国家现代农业示范区建设：“领导重视、政策到位、工作扎实、成效显著，完全吻合国家现代农业发展的精神，是湖南、湖北四个示范区中做得最好的”。
争项争资成效明显。按照“保本、争无、提质、增效”的思路，向省以上争回项目64个，争回项目资金2.38亿元，利用这些项目和资金，堤防加固工程完成投资5040万元，环洞庭湖基本农田建设工程完成投资4090万元，总投资7070万元的无害化生活垃圾处理场竣工投入运营，一大批建设项目有利于打基础、促发展、增后劲。
民生不断改善。重视和发展教育的理念进一步牢固，办学条件不断改善，合格教师队伍建设不断加强，教育教学质量得到提升。创建湖南省唯一的统筹城乡就业示范区成功启动。社会养老保障体系通过新增新农保，基本实现全覆盖，全年发放养老保险金2.08亿元，区域内的养老保障水平居全省前列。在全省率先将城镇居民医疗保险和“新农合”合二为一，提高“新农合”的报销比率和封顶线，增加免费报销的病种。提高城乡低保标准和五保户救助标准。加大保障性住房建设力度，农垦危房投入2403.5万元，改造完成2530户。强化食品药品安全监管，确保全区无重大食品药品安全事故发生。
社会管理创先创优。社会管理综合治理民调工作排全省第七，连续三年稳居全省前十，是全省128个县市区中唯一一例。屈原管理区被评为全省先进县市区，喜获省“平安县市区”的光荣称号，是全省5个新增的“平安县市区”之一。公安机关在“清网行动”中被省公安厅荣记集体二等功，检察机关连续三年实现办案零差错，人民法院通过开展“人民法官为人民”教育活动密切警民联系，司法机关通过开展法律宣传和依法治区工作提高全区法治化水平。信访工作按照“合理的全部解决，部分合理的部分解决，不合理的不解决”的原则，连续三年实现赴省进京到市非正常上访为零，连续第二年在全市六区中排名第一。人口和计划生育工作连续第八年保持省级先进，荣获全省“人口和计划生育模范县市区”。“五创提质、秀美屈原”文明创建活动深入开展，城乡环境、交通秩序、集贸市场秩序、市容市貌等得到明显改善。开展以打击非法生产烟花爆竹、整治“三无”车辆、整治砂卵石运输车辆为重点的安全整治，安全生产工作进入全市先进行列。全面推行“乡财区管乡用”和“村账乡代理”，财政管理精细化程度进一步提高。文化事业不断繁荣，成功举办屈原一中四十周年校庆、“魅力新农村、秀美新家园”、第二届“十佳道德模范”评选、第二届“十大杰出青年”评选等多项活动。环保、监察、审计、广电、质监、编制、统计、物价、科技、老年、武装、工会、共青团、妇联、残联、电力、金融、移动、电信、邮政、协会等工作全面发展。
党的建设持续发展。深入开展庆祝建党90周年、创先争优、乡镇“四比四看”、村级“三比三看”以及“下基层安民心、优服务促发展”作风建设等主题活动，凝聚人心，激发干事创业的热情。以乡镇党委换届和村支两委换届为契机，稳定配强乡村两级班子。有效推进惩治和预防腐败体系建设，扎实开展省级廉政文化示范区创建活动，重点加强对廉政风险点的综合预防，连续第五年被评为全市党风廉政建设和反腐败工作先进单位。
【构建城乡大医保】 2011年初，屈原管理区为突破城乡二元结构界限以及保险之间的不协同等难题，出台《屈原管理区城乡居民基本医疗保险暂行办法》，在全省率先将城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险合二为一，实行“三统一”。统一管理服务。打破原有管理体制，实行管办分离、统一经办，将原由区卫生部门主管的新型农村合作医疗管理中心整体划转区人力资源和社会保障部门。利用同一个基层管理平台，按照“统一定点医疗机构，统一用药目录，统一计算机网络”的思路，充分整合“新农合”和城居医保现有资源网络，由基层人力资源和社会保障机构跟踪监管。统一缴费标准。除与用人单位建立劳动关系的城镇职工外的所有城乡居民，不分人员身份，统一实行“一制一档”，均以个人缴费与政府补助相结合的方式进行缴费，个人缴费标准为每人每年40元，各级政府补助每人每年200元。将原来的城居医保和“新农合”“两张网”合并为城乡居民基本医疗保险“一张皮”， 构建起一体化的城乡居民医疗保障体系。统一医保待遇。实行城乡居民同等待遇，使城乡居民在医疗保险起付标准、报销比例、最高限额和用药目录等待遇上同等，医保待遇实现城乡一致，在制度上消除过去二元体制下对农村居民的歧视，实现城乡居民基本医疗保障上的平等。提高参保人员待遇水平，城乡城居医保报销用药目录高达2421种，较之“新农合”多1200个，保留原“新农合”大病二次补偿政策和城居医保未成年人意外补偿政策；提高医保基金对城乡居民住院、大病费用的报销比例，有效减轻城乡居民个人医药费用负担，使参保对象得到更多实惠。
【屈原管理区启动统筹城乡就业示范区创建】 2011年，屈原管理区区委、区管委将劳动就业工作列入“10项民生工程”之一并纳入“民本屈原”目标考核，专门成立就业工作领导小组，建立健全为民办实事制度、政府目标管理制度、部门联席会议制度、工作例会制度等，形成统一领导、分工协作、齐抓共管的工作机制。就业政策普惠化。研究制订贯彻国务院有关文件的实施意见及配套方案，将就业工作重点从着力解决下岗失业人员的再就业问题拓展到统筹做好城乡各类群体的就业工作，并相应扩大扶持对象范围、将政策时间由2008年延长到2011年。落实就业优惠政策，使享受税收优惠、社保补贴、岗位补贴等人员不断增多。就业范围扩大化。近3年来，该区依托来势很好的工业企业和现代农业产业，按照“企业提供岗位—部门强化培训—搭建招聘平台—提供所需对象”的模式拓展5000多个就业岗位。就业援助常态化。就业援助范围由城镇“零就业家庭”扩大到城镇退役军人、农村贫困家庭，面向所有困难群体的就业援助制度正逐步建立。建立健全以岗位援助、资金援助、培训援助、鉴定援助和社保援助等为主要内容的援助政策体系。组织开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等活动，提供岗位信息近7000个。城镇“零就业家庭”全部实现动态清零。就业服务优质化。围绕“找准服务难点、搭建就业平台、以创业带动就业”三个重点开展工作，解决原汨纺1200多名下岗失业职工的再就业问题，推动街道、社区和乡镇基层平台建设。计划用三年时间，采取培训促进就业、产业发展就业、创业带动就业、援助帮扶就业、城镇化推动就业、土地流转转移就业、平台建设服务就业等措施，实现就业政策一体化、就业培训集约化、就业服务均衡化、就业环境公平化，使城乡有就业愿望和就业能力的人员，在屈原管理区行政区域内均能找到合适的就业岗位，城乡失业率控制在3%以内。
