【新型农村合作医疗】 2011年,岳阳市新农合在确保基金安全、高效运转的前提下,坚持以住院统筹和重大疾病补助为主,兼顾门诊、特慢病补偿,使广大参合农民受益水平进一步得到提高。参合农民384.7万人,参合率达到99.4%,高于全省平均水平2.16个百分点。年内筹资标准人均230元,按政策筹集资金总额8.85亿元,比2010年增加3.49亿元,1~11月,参合住院补助33.4万人次,比2010年增加5.5万人次,住院补助支出51729万元,增加18952万元,门诊统筹、定额住院分娩补助,特殊慢性病门诊,体检等补助252.2万人次,补助金额14692万元,家庭门诊账户补助23.3万人次,补助金额1132.3万元。全年基金封闭运行,安全平稳,参合率高,筹资到位,住院率符合设定范围,补偿率逐年提高,总体运行情况良好。为进一步提高普惠范围,减轻老百姓医药费用负担,市农合办在认真总结农村儿童先心病、白血病等大病救治试点工作的基础上,申报市级定点救治单位,经省卫生厅综合评审,认定岳阳市一人民医院为全省6个市级可开展农村儿童先心病免费救治定点医疗机构之一。同时,农合办组织市一、市二医院相关专家对提出农村妇女两癌(乳腺癌、宫颈癌)、终末期肾病、重性精神病及耐药结核病定点诊疗单位进行评审认定,确保农村重大疾病患者得到及时、有效的救治。农村五保户对象在县乡两级定点医疗机构住院实行基本医疗费用全免。对8026例五保户对象进行免费救治,新农合补助金额达1055万元。即时结报全面铺开,全省有5.6万人进行市级即时结报,其中岳阳市占3.5万人,居全省第一。加大对违纪违规医疗单位处罚力度,严厉打击过度医疗消费行为。全年新农合开展检查、督导、稽查审核27次,成立以市卫生监督中心为依托的稽查大队。对4家违规医院进行经济处罚和黄牌警告。市农合办被评为全省新农合管理优胜单位。
【农村卫生工作】 2011年,全市完成4所中心卫生院、64所村级卫生室国债项目和11所省投乡镇卫生院公转房项目建设,争取5所中心卫生院国债项目和11所省投乡镇卫生院公转房项目。为全市3310个村卫生室各配备一台电脑和打印机,为11个县市区卫生局和159家建制乡镇卫生院各配备一台电脑,农村医疗卫生服务机构软件建设不断加强。继续开展乡镇卫生院管理年活动,并重点把握好与医改任务相结合、与卫生院标准化建设相结合、与当地群众医疗卫生需求相结合的“三个结合”,解决一批普遍性、根本性的问题,逐步提高乡镇卫生院的管理水平。全市175家乡镇卫生院发展势头良好,合格率达到100%,优秀率达到50%。8月,全省乡镇卫生院医疗“三基”竞赛活动中,岳阳市夺取团体总分第二名,个人人工呼吸和胸外心脏按压术、电动洗胃机洗胃法2项技能比赛获得第一名,1人获得个人全能一等奖,1人获得个人全能二等奖。通过“四统一”(即统一时间、统一师资、统一教材、统一考试),培训各类农村卫生技术人员6383人次,占计划的135.55%,提高农村医疗服务能力。安排6个县市15家县级医院对口支援23家乡镇卫生院医院,下派36名专业技术骨干。在受援乡镇卫生院引进新业务新技术65项,启用闲置设备42台。支援队员临床诊疗患者20147人次,开展手术389台次。开展医学讲座163次,参训人员达2466人次。开展健康教育宣传65次,服务6212人次。各县级医院还免费接收受援卫生院65名专业技术人员进修,捐助受援卫生院资金17.5万元,捐助彩色B超、X光机等各种医疗设备及物资折合金额121万余元。从全市卫生系统选出17名干部开展“上挂下派、交叉任职”进行全方位的锻炼,农村医疗卫生服务机构服务能力和服务水平不断提升。7月,实现全市12个县市区基本药物制度全覆盖,全年从网上采购基本药物4362.06万元。建立农村居民规范化电子档案244万份,建档率57.54%,其中老年人、孕产妇、儿童、残疾人、慢性病人等重点人群的建档率达到90%以上,农村居民享有均等化的基本公共卫生服务。全面推开人事制度改革,全市159家建制乡镇卫生院基本完成人员竞聘、绩效考核等工作。对全市168家乡镇卫生院2009~2011年7月5日前在发展建设过程中形成的长期债务进行全面清理,清理核实、认定相关债务2.29亿元,并分解到县市区政府,逐步化解。12月31日,启动全市村卫生室实施基本药物制度工作,将基本药物制度推进到农村三级医疗卫生服务机构的“网底”。
【下派医卫科技特派员】 2011年,根据市委组织部的工作部署,市卫生局从市医疗单位和中央、省驻岳单位医院等10家医疗单位选派32名中级以上专业技术职称的卫生技术人员下派到10家乡镇卫生院开展为期1年的服务。至年底,医卫特派员带动乡镇卫生院专科建设27个,投入器械资金20.1万元,举办骨干培训班85期,举办各类卫生科普培训72期,接诊病人23010人次,完成大小手术988台次,为病人减负299.9万元,为乡镇卫生院增收828万元,指导开展新技术、新项目30个,义诊25次,发放药品2.5万余元,发放健康知识宣传资料近1.5万余份。协调市直医院接受基层卫生院骨干免费进修近100人。各受扶乡镇卫生院业务水平和经济收入均有明显增长,实现社会效益和经济效益双赢的目标。岳阳市卫生局被省委组织部评为全省科技特派员先进单位。