【概况】 2011年，岳阳市认真贯彻落实中央一号文件和省重要决策和部署，积极应对局部地区特大暴雨山洪泥石流灾害，大力发展现代农业，深入推进新农村建设，全市农业农村经济社会保持平稳较好发展态势。

一、主宗农产品增产。全市主要农作物产量均比2010年有较大幅度增长。其中粮食播种面积52.61万公顷，总产307.7万吨，增长3.9%；棉花播种面积3.67万公顷，总产5.6万吨，增长11.06%；油料种植面积12.13万公顷，总产19.7万吨，增长2.88%；蔬菜种植面积8.69万公顷，总产259.2万吨，增长5.57%。全市主要畜禽农产品产量略有下降。全年出栏生猪720万头，减少3.2%；出栏牛13.87万头，减少1.9%；出栏羊39.68万只，减少3%；出笼家禽3061.63万羽，增长1.8%，禽蛋产量8.16万吨，增长3.1%；实现水产品产量38.07万吨，增长0.5%。

二、农业综合效益增加。全市实现农林牧渔业总产值380.5亿元， 比2010年增长3.7%，其中农业产值180.8亿元，增长5.3%；林业总产值10.7亿元，增长7.6%；牧业总产值127亿元，增长1.8%；渔业总产值56.8亿元，增长1.3%；农林牧渔服务业4.9亿元，比2010年增长17.5%。实现农业增加值249.8亿元，比2010年增长3.7%。

三、农民收入持续增长。全市农民人均纯收入达到7070.46元，比2010年增加1082元，增长18.1%。

四、农村大局和谐稳定。加大城乡统筹发展力度，加快社会主义新农村建设，创新农村社会管理，认真落实各项强农惠农政策，全市没有出现一起涉农群体越级上访事件，没有出现一起涉农恶性案件，没有发生一起群死群伤安全事故，没有发生重大动物疫病的流行，没有发生农产品质量安全事故，农村社会大局和谐稳定。

农业农村经济在快速发展的同时，也面临着一些困难和挑战。一是农业农村基础设施有所增强，但还没有从根本上改变靠天吃饭的局面，抵御自然灾害的能力还不强。二是受农产品价格市场波动和生产成本上涨等诸多因素影响，务农效益低，农民选择外出务工较多，新生代农民工不愿务农，农村耕地抛荒摞季现象越来越突出，农村“谁来种地”的问题须引起高度重视。三是农业生产经营的组织化、市场化程度还不高，农村社会化服务体系和保障体系还不够健全，统筹城乡发展、创新农村社管理、发展现代农业、提高农民素质的任务还很艰巨。

【深入推进新农村建设】 自2006年以来，岳阳市新农村建设围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，按照党政主导、农民主体、社会帮扶的思路，以点带片，整体推进，全面完成二轮新农村示范村（片）建设。六年来，全市市县乡三级推行“领导联点、部门帮扶、干部蹲点”的工作方法，有900多个领导联点帮扶、1200多个单位定点帮扶、1700多名干部蹲点帮村。市县两级向上争取新农村建设项目198类、2868个，资金68亿多元。组织引导1200多家企业与1200多个村结对帮扶，捐资2.8亿元。联络寓外乡友捐资近5亿元，支援家乡新农村建设。农民群众自筹9亿多元、投劳8000多万个，加强农村基础设施建设和农村环境卫生整治。全市新农村建设取得明显成效。一是基础建设不断加强。全市硬化农村道路3.4万公里，新建和疏浚渠道1.2万公里，新建和改造涵闸150多处，新解决农村人口安全饮水93.1万人。农村生活用电同网同价面达到91%，实现户户通电、村村通电话。二是村容村貌明显改善。全市新建农村户用沼气池17万多口、新建大型沼气工程19处、垃圾围（池）21万多个、生活污水处理系统3100多处，四旁植树25万多株。农村环境卫生整治全面启动，建无害化卫生厕所26.5万个，“三清”（清垃圾、清淤泥、清路障）率达40%以上，“五改”（改水、改厕、改厨、改栏、改浴）率达20%以上，10%以上的村建立了保洁员制度。三是主导产业不断发展。全市粮、棉、油、生猪、蔬菜、竹木林纸、特种水产等主导产业快速发展。至2011年底，全市有规模以上农产品加工企业291家、涉农中国驰名商标14件。农民专业合作社发展到574个，合作社辐射带动农户24万户。四是示范点创建效果明显。第一轮新农村建设全市创建8个新农村建设示范片和100个新农村建设示范村。第二轮新农村建设创建示范片19个，创建示范村292个。至年底，全市已创建省级社会主义新农村建设示范村9个，市级示范村46个。五是乡风文明创建得到加强。全市新建村部和村文化活动中心1050多个，图书室1780多个。各地普遍开展星级文明村、文明组、文明户的创建活动，每年被评上文明农民、文明农户的达40多万人（户），挂牌率30%以上。农村村务公开和民主管理进一步健全。六是基层组织建设健全巩固。结合建设扶贫和新农村建设，全市各地每年都下派干部驻村办点帮助加强农村基层组织建设，每年都组织村干部到党校和有关培训基地学习。特别是市县两级分批次组织5000多名村支书和村主任赴外地培训学习。通过定点帮建和组织培训使农村广大基层干部政治素质和理论水平不断提高，基层组织建设进一步得到巩固加强。

【发展现代农业】 2011年，全市按照国家“十二五”规划纲要提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的要求，切实加快现代农业建设步伐，支持屈原国家级现代农业示范区建设，推进规模型、标准型、加工型、品牌型、安全型、生态型农业建设。一是现代化种养快速发展。强化绿色健康、生态环保等种养理念，推进规模化、标准化种养，重点围绕优质稻米、饲料生猪、林纸竹木、水产养殖、油料棉花、草食动物、蔬菜茶叶、农机制造、种子种苗、休闲农业等十大主导产业，优化区域布局，加快产业发展。特别是粮食播种面积、单产、总产创历史新高，实现“八连增”，岳阳市被省政府评为2011年全省粮食生产先进市。湘阴县、华容县获得全国粮食生产先进县称号，岳阳县、汨罗市获得全省粮食生产先进县标兵称号。全市出栏生猪500头以上的规模养殖户（场）发展到2110户，出栏牛50头、羊100只以上的规模养殖大户发展到408个。出笼家禽5000羽以上的规模养殖户发展到279户，省、部级畜禽规模养殖标准化示范场发展到15家，国家级水产健康养殖示范场发展到21家。二是农业产业化快速提升。坚持以工业化理念、产业化思路发展农产品加工，大力推进十大主导产业建设。全市农产品加工企业发展到2600多家，其中规模以上农产品加工龙头企业223家，全年新增湖南巴陵油脂有限公司、湖南九鼎科技（集团）有限公司2家国家农业产业化重点龙头企业，新增省级农业产业化龙头企业14家，带动全市国家级农业产业化龙头企业发展到4家，省级农业产业化龙头企业发展到33家，市级农业产业化龙头企业发展到186家。三是农产品品牌化力度增大。全年新增“插旗”、“长康”、“现代美”、“山润”、“华康”5件中国驰名商标，34件湖南省著名商标，带动全市涉农中国驰名商标发展到14件，省著名商标发展到100件。湖南福星木业股份有限公司、湘菌农业生物科技湖南股份有限公司2家企业在天津股权交易中心正式挂牌。四是农业组织化程度不断提高。推行“公司+基地+农户”、“公司+专业合作社+农户”、“公司+基地+养殖小区+农户”等产业化模式，龙头企业与农户相联结的基地面积不断增多，全市龙头企业联结基地面积2.89万公顷，带动农户75.3万户；龙头企业参与组建农民专业合作组织447个，辐射带动农户35.5万多户；重点龙头企业从基地采购量占加工量比重达到70%以上。

【落实强农惠农政策】 2011年，全市加大惠农减负明查暗访力度，对重点地区、重点领域、重点项目实施重点监控，挂牌整治。严格查处惠农减负违纪违规案件，确保各项强农惠农政策落实到位。强化以“一卡一信一栏”（农民负担监督卡、致农民朋友的一封信、村级惠农减负政策宣传栏）为主的公示公开，补贴项目严格按《财政涉农补贴资金信息化发放管理暂行办法》实施，实行“部门管理、财政发放、纪检（纠风）监察、减负监督”四位一体的方式监管，补贴资金专户管理，专账核算，封闭运行，“一卡通”到户。全市发放涉农补贴8.9亿元，其中下发粮食直补4590万元，农资综合补贴2.74亿元，良种补贴1.15亿元，其他补贴3.8亿元，一事一议省拨财政奖补4470万元。全市组织开展全面检查3次，专项督查7次，暗访抽查11次，下发整改通知31个，先后取消和纠正不合理收费项目7个，清退违规资金123.58万元，所发现的问题都督促限期整改到位。

【加强农村公共事业建设】 2011年，全市加大城乡统筹发展力度，城乡一体化进程加快，农村医疗、卫生、教育、文化、社会保障等公共事业加速发展。新增农村劳动力转移就业8.6万人，农村低保、农村“五保”老人集中和分散供养标准继续提高，8个县市区纳入新型农村养老保险试点，新农合参合率达到99.4%，建成37所义务教育合格学校和19所农村公办幼儿园，建成95个乡镇综合文化站和1585家农家书屋，农村公共服务水平不断提升。

【全面完成省市实事目标任务】 2011年，市委农村工作部、市政府农村工作办公室充分发挥综合协调职能，集中人力、物力、财力，努力办好省、市涉农实事。一是扶贫开发实事。省定实事帮扶贫困农民5万人，实际帮扶贫困农民68982人，完成目标任务的138%；市定实事帮扶培训贫困农民1000人，实际完成4170人，完成市定目标任务的417%。二是农民专业合作社示范社实事。9个省级农民专业示范合作社顺利通过省级验收，成功创建10个市级农民专业合作示范社，带动全市新增农民专业合作社185个，新增入社农户2.9万户，分别比2010年增加47.5%和24.2%。三是能源沼气建设。全市完成投资8560万元，新建户用沼气池14266口，完成全年省定1.2万口任务的118.9%。6个大型沼气工程主体工程基本完工，新建农村沼气后续服务网点118个。