【特大春夏连旱灾情】2011年1～5月底，全市平均降雨量只有295毫米，较往年同期均值少55%。全市各地平均降雨：1月35.3毫米，偏少46%；2月18毫米，偏少77%；3月59.1毫米，偏少55%；4月95.1毫米，偏少48%；5月87毫米，偏少54%。

4～5月，全市旱情迅速蔓延，受旱范围、受旱面积、成灾面积、绝收面积迅速扩大，出现新中国成立以来最严重的春夏连旱。至5月底，全市所有县市区全部受旱，41条河道断流，114座水库干涸，全市受旱面积达到13.53万公顷，占全年实际播种面积的20%。其中轻旱面积7.51万公顷，重旱面积4.27万公顷，绝收面积0.59万公顷，水田缺水5.43万公顷，旱地缺墒面积2.84万公顷，20.54万人、1.64万头大牲畜发生饮水困难。全年因旱直接经济总损失12.8亿元，其中因旱粮食损失17.86万吨，损失金额4亿元，经济作物损失1.83亿元，其他行业因旱直接经济损失6.93亿元。

2011年全市旱情呈现出一个明显特点，即湖区旱情明显比山丘区严重，华容县、君山区、湘阴县、云溪区、临湘市、屈原管理区等受灾最为严重。华容县8条河道断流，27座水库干涸，全县受旱面积2.27万公顷，重旱面积0.93万公顷，县城14万居民饮水困难。君山区华洪运河沿线抗旱机埠无法抽水，11座水库干涸，全区受旱面积1.93万公顷，许市镇6000多人饮水困难。湘阴县受旱面积2.6万公顷，重旱面积0.4万公顷。临湘市受旱面积2.4万公顷，重旱面积1万公顷，干枯面积1333.33公顷，聂市镇集镇供水水厂无水可取，4000人饮水困难。汨罗市受旱面积1万公顷，桃林镇、磊石乡集中供水工程水源不足，6000人饮水困难。云溪区路口镇5个村约1000人饮水困难，每天出动两台洒水车送水。岳阳县受旱面积0.67万公顷，云山乡、相思乡、毛田乡3000多人饮水困难。

航运物流经济影响较大。水位降低，航道变浅、变窄，通航条件持续恶化，形成大量安全隐患，搁浅、碰撞等事故比2010年同期增加20%。航道通过能力下降，大吨位船舶（如载重3000吨以上）很难经岳阳进入湘江，只能在城陵矶港区或长江锚地中转过驳，港口中转压力加大。

东洞庭湖湿地生态影响较大。由于干旱，洞庭湖区到处河滩裸露，湖床干渴。东洞庭湖国家级自然保护区核心区面积2.9万公顷，5月17日卫星图片显示，仅有水域面积0.43万公顷，85%的面积处于干旱状态；缓冲区6.54万公顷，水域面积约1.5万公顷，77%的面积处于干旱状态。保护区的封闭管理区大小西湖2000公顷水域面积，4月28日完全干涸见底，至5月22日洞庭湖区降雨才得以补充水源，干枯时间长达25天。持续干旱使明水区缩小，水体净化功能减弱，水体污染物浓度增加，富营养化程度加大。持久干旱严重影响洲滩植被如芦苇等的生长，病虫害明显增加。3～4月是洞庭湖鱼类的产卵期，持续的低水位造成大部分鱼类产卵场丧失，严重影响鱼类的繁育。湖床干涸时间过长，依赖此间生长的栖生物如螺、蚌等因缺水而大量死亡。

渔业养殖损失特重。全市放养水面7.6万公顷，水源不足的池塘约3.8万公顷，蓄水1米以下的池塘2.4万公顷，干涸的池塘水库0.8万公顷，无法开展繁殖的水产苗种场16家，损失鱼苗14亿尾，把成鱼减少的生长量及损失成鱼计算在内约损失6万余吨，渔业经济损失达6亿多元。

旱情发生后，全市各级党委、政府高度重视，组织干部群众采取有效措施奋起抗旱救灾，确保人畜饮水安全，确保工农业生产正常进行，确保人民生命财产安全。全市出动抗旱人力34.8万人、投入移动抗旱机械设备7.1万台套、启用机电井3万眼、泵站2006处进行抗旱，累计投入抗旱资金1.26亿元，抗旱用油2844吨，用电682万千瓦时，累计抗救面积11.8万公顷，临时解决饮水困难人数19万人。5月8日，国家防总检查组到岳阳市察看旱情。6月2～3日，国务院总理温家宝、副总理回良玉到岳阳市视察抗旱减灾工作，对岳阳市抗旱减灾工作给予高度肯定。

【“6·10”特大暴雨山洪泥石流地质灾害】2011年6月10日0时至6时，受高空低槽和中低层低涡切变共同影响，临湘市、岳阳县、岳阳楼区及平江县东北部遭遇特大暴雨袭击，其中：临湘市平均降雨量为219毫米，岳阳县平均降雨195毫米，岳阳楼区平均降雨146毫米。此次降雨以大云山山脉为中心，大云山山脉南北两侧均发生200毫米以上的强降雨过程，此次暴雨过程1小时降雨强度最大的时段为10日0～1时，3小时降雨强度最大的时段为0～3时，6小时降雨强度最大的时段为0～6时，整个暴雨过程历时6小时左右，6小时段最大降雨量的重现期达到百年一遇。降雨过程强度大、历时短，导致临湘市、岳阳县、平江县局部地区发生山洪泥石流灾害。受此次特大暴雨影响，汨罗江出现2011年最大的洪水过程，汨罗江上游加义水文站水位从6月10日8时开始加速上涨，起涨水位88.91米，于10日20时出现92.94米的洪峰水位，涨幅达4.03米；平江水位站水位从6月10日12时开始加速上涨，起涨水位66.56米，于11日5时出现69.12米的洪峰水位，涨幅达2.56米。

受局部强降雨和特殊地质条件的影响，临湘市、岳阳县、平江县局部地区山洪泥石流地质灾害严重。全市11个县市区107个乡镇不同程度受灾，受灾人口103.9万人，因灾转移人口17.26万人，因灾死亡40人（其中临湘市28人、岳阳县8人、平江县4人），失踪15人（其中临湘市6人、岳阳县7人、平江县2人），损坏房屋1.5万间，倒塌房屋9867间，农作物受灾面积6.05万公顷，绝收面积0.77万公顷，工矿企业停产59家，公路中断132条次，供电中断157条次，通讯中断490条次，损坏水利设施6586处，其中3座小2型水库漫溃（岳阳县2座、临湘市1座）。全市因灾造成直接经济损失27.3亿元。其中，水利设施损失4.49亿元、倒房等家庭财产损失4.39亿元、农业损失5.94亿元、畜牧业损失0.43亿元、渔业损失4.23亿元、林业损失2.26亿元、交通设施损失3.52亿元、教育基础设施损失1.76亿元、电力、通信等其他损失0.25亿元。

临湘市20个乡镇都不同程度受灾，其中重灾乡镇10个，直接经济损失9.53亿元。受灾人口达15.6万人，紧急转移人口3.2万人，集中安置1600人。农业生产遭受重创。农作物受灾总面积达2.32万公顷，绝收面积达1.40万公顷（早稻0.57万公顷、中稻0.52万公顷、其他农作物0.31万公顷）；受淹养殖水面0.4万公顷，因灾死亡家禽4万多羽、牲畜9610头；林业受灾面积达3.99万公顷，冲毁苗圃21公顷，倒伏竹木540万株，损伤苗木870万株。基础设施损毁严重。1座小Ⅱ型水库漫溃，1座小Ⅱ型水库出现外坡滑坡重大险情，冲毁山塘水库堤坝372处，损坏堤防15处23公里，14座水电站、19座水闸、866处灌溉设备受损；86条县、乡、村道全线中断，桥梁冲毁74座，损坏涵洞431道，挡土墙倒塌和坍塌方73万立方米/3477处，冲毁公路路基80万立方米/125.25公里，冲毁水泥、油路面59.9万平方米/114公里；电力线路受损665处113.35千米，倒断电杆583根，损坏变压器23台；通信光缆受损1.5千米，电缆受损6.5千米。人员财产损失惨重。全市倒房4318间，损坏房屋687间。因灾导致28人死亡，6人失踪。

岳阳县相思、毛田、云山、月田、甘田等乡镇出现人员伤亡，山塘冲毁，农田作物、电力线路、交通设施大面积受损。全县15个乡镇不同程度受灾，受灾人口13.9万人，应急转移人口5.85万人，因暴雨引发地质灾害死亡8人、失踪7人，冲毁农田0.62万公顷，冲毁公路205.7千米，冲毁电力电信线路83.7千米，倒塌房屋1288户4287间，损毁塘坝583口，一座小Ⅱ型水库漫溃，一座小Ⅱ型水库出现重大险情。暴雨造成直接经济损失7.89亿元。

全市水利工程共发生大小险情1862处，3座小II型水库漫溃（岳阳县廖段水库、车洞水库、临湘市粟垅水库），临湘市上报市防汛抗旱指挥部（简称市防指）较大险情3处，分别是青坑水库、大塘水库和源潭河堤险情。

“6·10”灾情发生后，水利部副部长刘宁率工作组迅速赶到灾区指导抗灾，省委书记周强、省长徐守盛先后作出重要指示。省长徐守盛，省委常委、宣传部部长路建平，副省长徐明华，省军区副政委魏永景少将先后到岳阳市视察灾情，指导防汛抗灾和灾后重建工作。岳阳市防指于6月10日6时启动防汛II级应急响应。

6月10日中午，市委、市政府紧急召开防汛工作会商会，研究雨情、水情、灾情，作出紧急部署。市委书记易炼红强调，要不惜一切代价，全力搜救失踪人员；迅速抢修恢复受损基础设施；妥善安置受灾群众；充分准备迎战下一轮强降雨；严格落实抗灾救灾工作责任制。10日下午，市委书记易炼红、市长黄兰香等立即赶赴受灾严重的临湘市詹桥镇、岳阳县甘田乡，看望慰问受灾群众，指导抗灾救灾工作。一是全力搜救失踪人员。把人民群众生命安全放在第一位，不惜一切代价全力搜救失踪群众，转移安置灾民17.26万人。在灾害最严重的临湘市詹桥镇，出动武警、预备役官兵100人，组织干部群众1000多人，成功救出受困群众413人。二是全力安置受灾群众。紧急转移、妥善安置受灾群众，确保有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有临时住所、有医疗保障。全市投入救灾资金物资3500多万元，其中市财政紧急下拨救灾资金1000万元，对重点受灾人口每人每天补助1斤米、10元钱；对集中安置的受灾群众，先后发放大米361吨、方便面等食品7060件、救灾帐篷2560顶、棉被3500床、衣服1万余套、矿泉水6050件，切实保证灾民基本生活。三是全力抢修水毁设施。迅速组织各相关部门成立抢险抢修应急分队，以最快速度抢修恢复水毁基础设施。临湘市詹桥镇特大山洪泥石流灾害发生后，该市迅速调用50多台挖机、推土机等，抢修水毁设施，当天下午供电、通讯恢复正常，道路基本畅通，为做好防汛抗灾创造了条件、赢得了主动。四是全力加强灾区现场管理。对遇难者家庭，安排机关单位对口联系帮扶，负责做好遇难者善后和家属心理安抚、情绪稳定工作。对因灾遇难者的家属给予适当补助。对重灾区现场实行封闭式管理，保障救灾抗灾秩序。做好灾区卫生防疫和医疗救治、救助工作，确保不引发疫情，确保受伤群众得到及时救治。调派警力，组织党员干部义务巡逻队，维护灾区治安秩序。组织县、乡、村三级党员干部成立灾害险情巡查小分队，在灾区全天候、地毯式排查，及时发现和消除灾害隐患，防止发生次生灾害和人为事故。

6月12日下午，岳阳市再次召开防汛救灾工作紧急电视电话会议，要求全市上下在思想上狠抓落实，坚持防汛抗灾压倒一切。在措施上狠抓落实，坚持人民生命安全高于一切。在协作上狠抓落实，坚持共同应对重于一切。在责任上狠抓落实，坚持失职失责追究严于一切。做到发生山洪地质灾害力争不死一人，坚决杜绝群死群伤。山塘水库遇设计标准内的暴雨洪水，不垮一库一坝。中小河流堤防和内湖渍堤保证水位内，不溃一堤一垸。全市33名联系县市区的市级领导坐镇联点县市区，坚守、战斗在抗洪救灾第一线，领导、指导和督导当地抗洪救灾工作。56个市直部门单位负责人、技术责任人全部深入灾区、深入一线，做到重点地段重点把守、专人负责、全天候值班。全市投入资金2.1亿元，出动干群26.3万人，武警官兵、民兵预备役人员和公安干警2000多人，全力以赴抗洪救灾。

强化责任，严防死守。进一步强化领导责任，建立健全以行政首长负责制为核心的山洪地质灾害防御责任制，大型水库由市级领导负责，中型水库由县级领导负责，小型水库、山洪地质灾害易发点由乡镇党政主要领导负责，所有万立方米以上山塘由当地村干部和党员负责，形成完整严密、层层互动的防汛责任网络。进一步强化部门责任，明确规定：水库安全度汛由水利部门负责，尾矿库安全由安监部门负责，地质灾害隐患点由国土部门负责，雨情水情预测预报由气象、水文部门负责，救灾物资、核灾报灾和资金保障由民政、财政部门负责，灾后重建规划由农办、规划部门负责。进一步强化防守责任，各地水库、山洪地质灾害易发点等地的防守行政责任人、技术责任人、防守责任人一一落实到位，登记造册，上报市防指备案。规定防守责任人必须驻坝搭棚防守，实行24小时值班制。进一步强化市、县、乡、村、组五级防汛值班责任，值班人员全部保持24小时通讯畅通。13日傍晚，在新一轮暴雨来临前，市委书记易炼红到市防指值班室，电话随机抽查各地防指、水库等值守情况，要求强化责任，严防死守，确保人民生命财产安全。14日上午，易炼红到临湘市青坑水库现场指挥处险，并与抢险队伍一道背沙包筑堤，要求全市上下确保不溃一库一坝，确保不发生伤亡事件。市长黄兰香多次深入到险情、灾情较重的临湘市、岳阳县、平江县指导防汛工作。

突出重点，科学应对。进一步强化预测预警，组织相关部门和专家科学研判天气趋向，所有山洪地质灾害易发点均形成了以乡镇为主体、以村组为基础的群测群防网络，牢牢把握防汛抗灾工作主动权。进一步强化查险处险，对堤垸、塘坝、水库、涵闸、尾矿库、地质灾害点等隐患，开展“横向到边、纵向到底”的地毯式排查，对发现的每一处隐患登记建立台账，明确责任人员，落实整改措施，确保不留隐患。进一步强化重点盯防，对病险山塘水库、尾库坝、山洪地质灾害易发地段，以及建在山坡、山谷里面的居民点实施24小时驻库、驻矿、驻点值守，确保第一时间发现和处置险情。进一步强化转移群众，对可能发生山洪地质灾害的地方，只要一发生强降雨，必须提前转移群众，必要时强制转移，尽最大努力避免人员伤亡。进一步强化抢险处险，全市购置机械设备1300台套、编织袋8万条、编织布2万平方米，市财政列出专项资金，对全市每个水库、尾矿库下拨3000元，作好了防汛抢险的队伍物资准备。成立以处险专家、解放军、武警部队、党员干部为骨干的抢险救灾队伍。全市成功处置山塘、堤坝、水库大小险情558处。

严格督查，从严问责。市纪委、市委督查室、市政府督查室联合组成5个督查组，分赴各县市区开展督促检查。对人员不到位、工作不落实的，擅自离岗、脱岗、玩忽职守的，一律严肃问责；对因责任不落实、工作不力造成重大后果的，一律从重从严追究党纪政纪直至法律责任。对在督查中发现的重大责任问题，对相关责任人实行先就地免职再行处理。岳阳经济技术开发区金凤桥办事处一副主任因责任不落实被当场停职。