【概况】2011年，岳阳市银行业金融机构继续落实稳健的货币政策，改善金融环境，优化金融服务，创新金融产品，支持经济平稳较快发展。至12月末，全市银行业金融机构存款余额949.3亿元，年内新增163.5亿元。贷款余额508.3亿元，新增80.3亿元，超额完成市政府确定的全年贷款新增50亿元、存款新增100亿元目标。域外金融机构贷款新增12.25亿元、新设小额贷款公司新增0.71亿元，全辖贷款实际净增93.29亿元，盈利10.54亿元，不良贷款率下降5.36个百分点。

2011年，中国人民银行岳阳市中心支行（简称人行市支行）积极传导稳健的货币政策，积极发挥金融的核心作用，全力促增长、调结构、利民生、优服务、保稳定，做好支持、服务、协调和引导工作。获得中国人民银行国库系统先进集体总行级荣誉和湖南省人民银行系统征信工作先进集体等18项省级荣誉。有2个部门分别获得总行和分行级先进集体称号，有3个部门的多项工作在全省人民银行系统评比中获得4项荣誉称号，有6项工作获上级行领导批示，有40项创新亮点被上级行推介。成功承办分行全辖中心支行行长座谈会、湖南省人民银行系统业务工作座谈会等重要会议。

【信贷支持】2011年，人行市支行配合市委、市政府先后召开全市金融工作会、信贷洽谈会、金融机构负责人季度联席会。在第十届银企信贷洽谈会上，共有414个项目签约，促成签约92.7亿元，再创历史新高。年内全市中长期贷款余额288亿元，比2010年增长64.7亿元，增幅28.9%。中小企业贷款余额为136.77亿元，比2010年增加15.77亿元，增量占全部贷款新增的20%，涉农贷款余额为183.97亿元，比2010年增加31.95亿元，增量占全部贷款新增的40%。涵盖285家企业的“绿色信贷”项目库，为金融单位信贷决策提供重要参考。争取人行长沙中心支行先后3次新增信用社4亿元贷款，缓解信贷调控压力。奖励华容县、岳阳县2家信用联社因新增存贷比例较高而追加1.17亿元支农贷款。争取平江县信用联社降低存款准备金率1个百分点，腾出可用资金2400万元。提请市政府出台《金融支持经济发展信贷指导意见》。协调推动临港新区发行企业债券工作，组织临港新区投资公司负责人参加省人行举办的“湖南省非金融企业债务融资工具政策辅导与业务培训班”。协调临港新区争取拟发行企业债券8亿元额度（期限5年），完成申报材料的上报。

【夯实决策支持平台】2011年，人行市支行以调研服务决策为指导方针，充分发挥“大调研”专班作用，开展70多项专题调研，被中办、国办、总行和省委、省政府采用20多篇，政务信息连续第12年在省级行保持先进位置。组织专班4个多月深入调研，形成《关于进一步做好岳阳金融工作的调查与思考》，为地方经济金融协调发展提供战略性参考。从中提炼的《关于进一步改善岳阳金融生态环境的建议》获得市委“迎接党代会”献计献策活动优秀建议奖。《借鉴国际经验 加快金融支持湖南“两型社会”建设步伐》课题获得湖南省金融学会课题评比第一名，《城乡统筹视角下农村城镇化指标体系设计研究》获得人行长沙中心支行年度重点研究课题一等奖，《央行分支机构与社会公众交流问题研究》获得人行长沙中心支行办公室重点课题一等奖。

【提升金融服务水平】2011年，人行市支行本着服务民生、服务经济、服务社会的要求，实施19个创新重大项目，提升金融服务水平。加强与财税等部门的协调沟通，提高TIPS覆盖率。开通“绿色通道”，拨付抗旱等救灾资金385笔共2.8亿元。协调推动华容县将反假工作纳入社会治安综合治理目标考核。以发行库达标升级考核为契机，开展“规范化管理提质提效月”活动。通过残损币兑换首办责任制、人民币质量考核等措施，解决残损人民币兑换难问题，净化人民币流通环境。推动信用代码在反洗钱、汨罗市国开村镇银行综合业务系统和汨罗市工业园中小企业信用平台的应用，并向到湘调研的人总行副行长杜金富作书面汇报。选择华容县开展“农村青年信用示范户”试点，为15名信用典型发放439万元低息信用创业贷款，产生示范效应。选择平江县开展农村信用体系建设试点，在当地启动财政贴息的返乡、失地妇女创业贷款。完成市直3个工业园区中小企业信用数据采集与更新，推动20家企业参加外部评级。岳阳县支行提请县委将征信纪录作为县人大、县政协、县工商联提拨领导干部的硬性指标。创新建立外汇业务个案处理机制，运用该机制成功为华昌纺织公司结汇669万美元，为科美达电器避免经济损失283万美元，受到企业好评。深化涉外重点企业挂牌服务，解决10多个疑难问题，受到省分局肯定和企业好评。规范银行业机构金融管理， 被人行长沙中心支行纳入2012年全省人民银行系统试点项目。

【加强金融监管力度】2011年，人行市支行以“两管理两综合”为切入点，实施全程式、多方位、综合性的金融管理，努力维护市场公平。强化行政执法检查，出台《行政执法管理实施细则》，重点开展支付结算、反洗钱、外汇、征信、统计等行政执法检查。查出华容县万庾镇财政所干部谢某挪用财政性资金2200余万元炒股案。建立以分类监管为核心的“反洗钱履责情况集中报告制度”，得到长沙中支推介。规范银行机构开业管理，初步建立一套规范、持续、实用的设立银行机构管理和操作体系。探索资格认证管理，对代理支库、国库集中支付代理银行国库一线人员实施“会计证”、“国库业务合格证”管理，其做法先后被《金融时报》、武汉分行和长沙中支推介。实行专业目标考核，制订《银行外汇业务日常量化考核办法》等5个专项考核办法，对管理对象实行按月考核，按季通报，年度评价。维护金融消费者权益，作为湖南省3个试点之一，探索建立岳阳金融消费者权益保护4项制度，提请市政府发文成立相应组织机构，初步搭建金融消费者权益保护的组织和制度架构。重点开展地方法人金融机构风险、票据业务、外贸企业汇改承受力、房地产市场、工业企业景气和价格等18项监测工作，密切关注全国性问题在岳阳的表现形式和潜在风险。组织开展货币信贷政策执行效果、反洗钱制度执行情况、中小法人金融机构稳健性、县市金融生态环境等评估。维护金融债权，发挥银行法院联动机制，配合市县两级法院执结金融案件1430起，收回金融债权2.65亿元。

【优化金融生态环境】2011年，人行市支行全面推广湘阴县助农取款服务试点成果，率先在湖南省实现“零金融机构乡镇”银行卡助农取款服务全覆盖。华容县结合“新农保”试点推动银行卡助农取款服务在村一级全面铺开，推动32所中学全部实现POS机刷卡缴费。农村支付环境“三个一”示范工程推进顺利，平江县的省级示范县、华容县的市级示范县、临湘市黄盖湖镇等6个示范乡镇、汨罗市建设中路等6条刷卡无障碍示范街基本建成。推进汨罗市工业园中小企业信用体系示范园区创建。加强金融业信息安全管理，通过搭建金融信息交换平台、协调解决矛盾纠纷、组织全市银行卡联网通用检查等措施，奠定管理金融业信息的基础。推动全市发行金融IC卡8729张。委托市统计局民调中心开展金融服务民意调查，向银行机构提出注重形象建设、提振行业精神等要求，促进银行服务水平和社会美誉度的改善。

【人行武汉分行行长座谈会召开】2011年8月16～17日，中国人民银行武汉分行中心支行行长座谈会在岳阳召开。有分行领导，南昌市、长沙市中心支行行长、副行长，分行营业管理部副主任，各市州中心支行、各直管支行主要负责人，各单位办公室主任；分行机关各处室、党委各部门、直附属单位主要负责人参加会议。岳阳市人民政府市长黄兰香和副市长宋爱华到会，黄兰香致欢迎词。会上，武汉分行行长殷兴山作工作报告，副行长罗玉冰作会议总结。