【概况】2011年，省农村信用联合社岳阳办事处（简称省联社岳阳办事处）辖9家县级联社、134个信用社和92个分社、30个储蓄所，有正式员工2455人（含内退员工178人），有业务岗位留用工210人、工勤岗位临时工66人、劳务派遣用工19人。在岗的2277名正式员工中，本科及以上学历441人、占比19.37%，大专学历1127人、占比49.49%；35岁以下611人、占比26.83%，36岁至45岁1070人、占比46.99%，46岁以上596人、占比26.18%。办事处内设综合科、业务指导科、内控保卫科，有在编员工15人。设县级联社会员制管理的网络中心、风险资产管理中心、监控预警中心和稽核大队。全市农村信用社以深入开展创先争优活动为契机，以持续推进风险等级达标升级为目标，围绕“转方式、调结构、控风险、促发展、增效益”工作主线，稳步推进股份制改造，增强信贷支农服务，切实加强行业内部管理，推动不良贷款压降，提升班子队伍素质，各项工作呈向好发展趋势。截至12月末，各项存款余额153.8亿元，较2010年增加27.1亿元，增幅达21.4%；各项贷款余额96.31亿元，较2010年增加13.89亿元，增幅16.85%；不良贷款比年初减少4.46亿元，不良贷款率比2010年下降8.86个百分点；实现账面盈余4098万元，经营利润12931万元。

【存款规模持续扩张】2011年，省联社岳阳办事处以庆祝全省农信社存款突破3000亿元、庆祝农村信用社成立60周年为契机，组织开展大规模的宣传活动；组织“时间过半、任务超半”竞赛活动，启动“争份额、上规模、促发展”存款优质服务活动，存款上规模的网点增加34个。至年末，各项存款余额153.8亿元，较2010年增加27.1亿元，比2010年多增9.5亿元，完成省联社任务的184%；增幅达21.4%，比2010年提高5.2个百分点；占全市银行业金融机构存款市场份额16.82%，存款总量和增量均跃居全市银行业金融机构首位。

【加大支农力度】2011年，省联社岳阳办事处各项贷款余额96.31亿元，较2010年增加13.89亿元，增幅16.85%；占全市银行业金融机构贷款市场份额19.14%，贷款总量和增量均居全市银行业金融机构第二位。其中，涉农贷款余额83.31亿元，占各项贷款余额的86.51%，较2010年增加8.5亿元。全年各项贷款累放71.08亿元，较2010年增加23.25亿元，增长48.6%。一是推动信贷服务创新。出台《开展“万人进村入户上企业”优质信贷服务活动实施方案》，组织调查走访400个农户、360个商户、140个企业及部分党政部门。办事处与市供销联社合作推出“田园牧歌”农资生产、销售、流转贷款产品，平江县联社推出“千村万乡农家店”流转贷款，岳阳楼区联社推出社区商户联保贷款。各贷款网点公开贷款操作流程，提高小额贷款额度，推行阳光信贷和限时服务承诺。二是发挥支农主体作用。全年累放涉农贷款55.68亿元，较2010年增加11.7亿元，占累放贷款额的78.3%。累放农户贷款49.4亿元，基本满足符合贷款条件的农户生产、消费、经营需求。特别是农户小额信用贷款在授信额度内做到随用随贷，累放额达15.7亿元。累计发放防汛抗旱及灾后自救贷款4300万元，发放再就业贷款1400万元，发放助学贷款350万元。与70家农民专业合作社开展业务合作，涉及农户1.2万户。重点支持一批农产品产业基地建设和农林产业化。三是扶持中小企业发展。在全市第十届银企洽谈会上，农村信用联社系统与141家企业签订5.4亿元贷款意向，贷款发放到位137家、到位资金5.11亿元，履约率达95%，重点支持中亚化肥、惠农棉业、华棉纺织、凯佳农业、沈君炭仙、率新苎麻等一批科技含量高、市场前景好、有竞争力的龙头企业。主动服务各地工业园区建设，向临港产业新区发放社团贷款4000万元。

【资产质量继续提高】2011年，省联社岳阳办事处收回不良贷款11.16亿元。不良贷款余额比年初减少4.46亿元，不良贷款率比2010年下降8.86个百分点，降幅居全省第1位。一是狠抓基础工作。出台《2011年度不良资产管理工作意见》、《开展清收不良贷款攻坚活动的实施方案》，明确工作要求，严明工作纪律，加大考核力度。办事处和9家联社全面建立不良贷款台账，为强化不良贷款处置奠定基础。二是强化内部问责。4月初，全辖清理出中层以上干部及家属不良贷款903.5万元。办事处专门下发《关于督促辖内中层以上干部偿还不良贷款的通知》，明确提出：对在5月31日前未还清的县级联社班子成员实行停职、中层干部实行免职；对在6月30日前仍未还清不良贷款本息的，依法解除劳动合同。至5月31日止，中层以上干部偿还不良贷款200笔、本金750万元、利息35.06万元。仅有君山区联社1名中层干部家属的贷款未归还到位，办事处责成君山区联社对该名中层干部实行停职，督促其主动变卖房产用于偿还部分贷款，并承诺每月扣除1000元工资用于还贷，为后段员工不良贷款的全面清收创造经验。三是创新清收处置手段。加强对县级联社前十户大额不良贷款清收的跟踪监测和督办，落实县级联社班子成员牵头包收责任。如岳阳楼区联社对新长江等前十大户不良贷款的企业采取约见法人代表、依法起诉等措施进行清收处置，特别是张金波案系列贷款清收取得突破性进展，收回3040万元。华容县联社采取责任清收办法，效果明显，全年清收处置责任不良贷款1817笔、4180万元，其中员工赔偿327万元。君山区联社实行委托清收，平江县联社实行员工竞标承包清收，临湘市联社实行行政清收，均取得一定成效。

【经营效益逐步提升】2011年，省联社岳阳办事处实现总收入8.40亿元，比2010年增加2.03亿元；全市实现账面盈余4098万元，经营利润1.30亿元，人均经营利润为4.89万元。一是中间业务收入比重有所提高。全年实现中间业务收入2665万元，比2010年增加652万元，中间业务收入为总收入的3.2%。全年发行福祥卡50.6万张，新安装POS机256台、ATM机14台。平江县、岳阳县联社作为全省新型农村医保代理试点社，为近100万农民提供新农保代理服务，账户资金达到9800万元。云溪区、临湘市、华容县、湘阴县联社也相继取得新农保业务代理资格。除汨罗市、平江县两家联社外，其余7家均开立城镇居民医保代理业务，吸收医保资金6900万元。与7家保险公司开通银保通业务，代理保险业务手续费收入比2010年增加13%。二是抗风险能力有所增强。全年提取贷款损失准备19764万元，年末余额为32325万元，比2010年增加4646万元，贷款损失准备充足率比2010年提高8.1个百分点；拨备覆盖率比2010年提高4.9个百分点；资本充足率比年初提高4.04个百分点；消化历年亏损3695万元，核销呆账贷款近1.6亿元。三是经营等级有所提升。9家县级联社提升经营等级达11级，其中华容县联社为2B、君山区联社为3A、平江县联社为4A、岳阳楼区联社为5A、湘阴县联社为5B，分别比2010年提升2级；汨罗市、临湘市联社为4B，分别比2010年提升1级。岳阳楼区联社成功摘掉重点关注联社的“帽子”，获得省联社2011年度进步奖。

【产权制度改革全面铺开】2011年，市政府以1号文件下发《关于进一步推进农村信用社改革发展的通知》，明确新一轮产权制度改革目标、任务、措施和要求。一是抓紧组建农村商业银行。华容县农商行组建列入市政府2011年工作报告，副市长宋爱华率有关部门2次深入华容县进行专题调研和现场督办。不良贷款清收、县政府置换不良资产、股权改造、清产核资顺利推进。其他县级联社就组建农村商业银行的可行性进行分析研究；办事处与岳阳银监分局一道就整合岳阳楼区、云溪区、君山区联社以及岳阳县联社设在市区的4个信用社组建岳阳农村商业银行，进行为期2个月的前期论证，向市政府提交可行性报告，引起市委、市政府的高度重视。二是抓紧股权改造。年初，办事处下发《关于做好全市农村信用社股权改造的通知》，各县级联社积极宣传，主动争取老股东的理解、认同和配合，清理处置不符合规范要求的股金。全年改造资格股2.22亿元，清退不规范股金1.22亿元，投资股占比50.9%，比2010年增加30个百分点。岳阳楼区、云溪区、湘阴县、汨罗市、临湘市、君山区联社全面完成年度股权改造任务，其中君山区、平江县、华容县联社全部取消资格股。三是抓紧重点关注联社的风险化解。相关联社制订切实可行的风险化解工作方案，并认真组织实施。2家困难联社全面启动综合治理，实行办事处领导挂点分片督促，联社全员参与分岗负责、逐步推进。2家联社的综合治理取得初步成效。

【案件防控管理】2011年，省联社岳阳办事处注重案件防控管理工作。一是组织案防培训。4月9日，办事处召开内控案防专项工作会议，就案防和党风廉政建设工作进行安排部署。10月，办事处举办全市农村信用社案防培训班，县级联社副主任、各信用社主任、办事处机关全体工作人员211人参训。二是实施轮岗交流。重要岗位人员轮岗912人，强制休假577人，实行亲属回避53人，管理人员交流165人。三是加大检查频率。办事处充实稽核大队力量，现场检查力度加大。4月14～16日，统一开展库存现金突击检查，稽核大队对8个网点进行复查。6月，就2010年到期贷款收回情况，对9个县级联社的18个信用社进行稽核检查，对到期贷款收回率未达到要求的几个信用社主任进行免职。四是推行移位稽核。4月25日～5月6日，稽核大队对岳阳县西塘信用社进行整体移位稽核，提出全面整改意见对违规人员采取相应的处罚措施。每家联社每月对1个信用社开展整体移位稽核。五是开展“九种人”排查。办事处对县级联社班子成员进行一轮排查，县级联社对员工进行排查，对排查出的“九种人”分别进行约见谈话，逐人落实管理责任和处理措施。9月，办事处就县级联社班子成员行为规范进行问卷调查，发出收回问卷493份。对存在行为失范问题的个别县级联社班子成员，进行警示谈话。六是查处违规问题。全年经济处罚138人，通报批评27人，停薪94人，免职17人，撤职1人，停职28人，解除劳动合同7人，警告处分37人，记过处分13人，记大过处分3人。七是建设联网监控。各联社基本完成招标洽谈、机房装修、设备安装、联网调试工作。八是健全长效机制。巩固完善职业操守基金制度，至年末，缴纳职业操守基金2305万元。剔除支付和扣除部分，2441人留有操守基金余额2255万元。针对业务差错率偏高的现状，办事处将风险预警中心调整挂靠到内控保卫科，出台《综合业务风险预警监督系统预警差错和违规行为处理办法》，加大处罚力度，差错和违规行为明显减少。推动县级联社事后监督中心建设，逐步实行人员、审核、档案“三集中”。