【概况】2011年，岳阳市发展和改革委员会（简称市发改委）围绕“四化两型”和“五市一极”建设，按照当好参谋、综合平衡、谋划长远、管理投资、调节运行、推进改革的总体思路，加强规划思路谋划、项目资金争取、形势分析研究和综合协调服务，促进了全市经济社会持续快速健康发展。岳阳实现地区生产总值1899.5亿元，比2010年增长14.2%；完成固定资产投资861.8亿元，增长35.6%；完成社会消费品零售总额598.5亿元，增长18%；完成财政总收入185.8亿元，增长33.1%；规模工业增加值增长20.7%，对经济增长贡献率达到62.3%。

【发布实施“十二五”规划纲要】2011年是“十二五”规划实施的第一年，市发改委把加强规划编制作为谋大、谋深的重要手段，修改完善《岳阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，在岳阳市第六届人民代表大会第四次会议上审议通过，被湖南省“十二五”规划编制协调领导小组办公室评为规划编制工作优秀奖。牵头编制《岳阳市保障和改善民生实施纲要》、《岳阳市文化产业发展规划》等43个重点专项规划，并加强与国家和湖南省主体功能区规划对接，争取湘阴县、汨罗市、平江县、华容县、临湘市、君山区进入国家级农产品主产区。

【加强经济形势监测分析】2011年，市发改委面对物价高企、要素制约、春夏连旱等影响经济社会发展的因素，密切跟踪监测经济形势，建立月交流、季碰头制度，定期组织市直有关单位、中央省属企业和工业园区交流情况，及时掌握岳阳经济运行动态，做到每月出1份月度经济形势分析材料，每季度出1份经济形势分析报告，并先后就统筹城乡、“两型社会”建设、城陵矶新港二期工程建设、中小企业融资、老工业基地调整改造、城区水系整治、电煤储备基地建设等事关岳阳市发展大局的重点问题开展调查研究，形成一批有价值的调研成果和对策建议。

【加强项目建设】2011年，市发改委协调各方抓好重点项目建设，着力扩大投资规模。全市完成固定资产投资861.8亿元，比2010年增长35.6%，投资总量居湖南省第二，增速与株洲市并列居湖南省第三，综合排名居湖南省第四，进入湖南省固定资产投资工作先进行列。一是加强项目开发储备。调整、充实“十二五”规划重大项目库，收集、整理投资5亿元以上的项目184个，争取76个投资10亿元以上项目（不含打捆项目）纳入湖南省“十二五”规划重大项目库，53个项目列入湖南省“三个一”(十二五期间重点实施100大工程、1000个重大项目、完成投资10万亿元)行动计划。牵头开展亿元以上项目投资项目统计申报工作，收集项目166个。策划包装招商引资项目550个，在湖南省和岳阳市招商网站发布项目350个。二是争取项目资金。把握国家加大民生、水利、节能环保、自主创新等方面投入的政策机遇，做好项目策划、申报、衔接等工作，包装上报项目300多个，总投资180多亿元，申请中央、省预算内投资近30亿元，到位资金19.9亿元，比2010年增长36.7%。三是推进重点项目建设。对纳入湖南省“三个一”行动计划项目、市政府确定的205个重大项目和亿元以上投资项目实行动态管理，跟踪督查，定期协调解决问题。全市实施5000万元以上重大项目727个，增加191个。其中亿元以上投资项目146个，完成投资229.5亿元，占固定资产投资的比重为26.6%。岳阳机场、荆（州）岳（阳）铁路、岳（阳）吉（安）铁路、小墨山核电、城陵矶新港二期工程、城陵矶保税港区申报等重大项目前期工作顺利推进。

【推进产业转型升级】2011年，市发改委进行规划引导、项目建设和政策扶持，开展联手帮扶企业和产业发展升级行动，加快推进产业转型升级，促进产业集聚发展。组织编制产业发展专项规划5个，争取国家和湖南省产业发展项目60多个、资金2.97亿元；争取纳入国家和湖南省产业发展规划和相关专项项目46个，申请资金近5亿元。为城陵矶临港产业新区办实事，争取污水管网配套、永济大道建设、公共租赁住房、北横渍堤加固等项目资金5560万元；争取和诚石化、港龙国际物流园项目获省发改委核准并开工建设，松杨湖治理项目纳入湘江流域重金属污染治理规划，城陵矶物流园列为湖南省10个重点物流园区；协助做好8亿元企业债券的发行方案，报国家发改委审批。大力支持屈原国家现代农业示范区建设，启动6666.67公顷优质稻基地育插秧机械化项目建设，完成6家年出栏500头以上的规模猪场信息化项目建设。支持汨罗工业园“城市矿产”示范基地做大做强，策划开发项目27个，总投资38.7亿元，通过可研评审和节能评估，并上报国家发改委。争取省发改委批准成立2个企业技术创新平台，即中国化学工程第四建筑有限公司省级企业技术中心和湖南博达隆公司西瓜种苗繁育省级重点实验室。

【推进“两型社会”建设】2011年，市发改委组织编制完成滨湖示范区的湘阴界头铺、汨罗新市、屈原营田和城陵矶4个片区“两型社会”建设规划文本和改革建设实施方案，协调促进4个片区“两型”产业发展和生态环境建设。密切跟踪湖南省“两型”产业投资基金，策划包装上报湖南城陵矶临港产业新区、岳阳市洞庭新城、岳阳市赶山南生态新城区3个打捆项目；争取汨罗“城市矿产”示范基地建设、远大可持续建筑等25个项目纳入省重点推进的“两型社会”建设第一批重点项目。加强以“两型”产业发展、城乡建设、生态文明建设、民生发展等为重点的“两型”示范工程建设，向湖南省长株潭“两型”工委申报9个“两型”示范项目和7家“两型”示范单位，被湖南省长株潭“两型”工委评为先进组织单位一等奖。

【推进节能减排】从2011年起，岳阳市能源行业管理、资源综合利用和节能减排监督管理工作划归市发改委管理。市发改委牵头组织开展全市固定资产投资节能评估和审查，年耗能万吨标准煤以上企业节能工作、高效照明产品推广和限塑专项整治等行动，完成锅炉清洁能源改造82台、水污染物减排项目58个、大气污染物减排项目33个、农业面源畜禽养殖治理项目16个，全市万元GDP能耗下降3%。加大湘江流域重金属污染治理力度，争取43个项目纳入国家发改委批复下达的《湘江流域重金属污染治理实施方案》，总投资近40亿元。开工建设桃林铅锌矿重金属废渣治理等重点项目4个，完成前期工作项目6个。