【概况】2011年，岳阳市质量技术监督系统以发展质监事业、服务经济社会为主线，立足抓质量、保安全、促发展、强质监、惠民生，各项工作顺利完成。岳阳市质量技术监督局（简称市质监局）被国家质监总局评为“五五”普法先进单位，被省质监局评为先进集体，被市委、市政府评为建设民本岳阳、政府绩效考核、党风廉政建设、社会治安综合治理、计划生育、法制、安全生产、建整扶贫先进单位。全市质监系统有45项工作受各级的表彰奖励。“染色馒头”、“瘦肉精”、“塑化剂”等外地食品危机事件发生后，全市质监系统迅速行动，主动应对，加强排查，防止类似事件在岳阳市发生，完成318张食品生产许可证的取换证，完成食品监督抽查1060批次，合格率92.8%。部署开展专项整治15次，端掉食品生产加工黑窝点12个。加强日常监督抽查和证后监管，加大电煤质量的监督抽查，派出专人实行驻厂监督，确保电煤质量。对高速公路、气瓶充装站等单位使用的特种设备开展安全隐患大排查，出台《岳阳市开展气瓶整治的公告》。特种设备考核发证2895人，注册登记2170台件，检验特种设备2万多台件，实现特种设备职能划转后连续12年零事故。生产许可证和名牌产品企业建档率100%，社会公用计量标准、一机两器三表等计量器具的建档率和受检率100%，其他强检计量器具的建档率和受检率达95%以上。获证实验室和3C认证目录内获证企业建档率都达到100%。市县检测机构严格自律，狠抓内部监督管理，保证检测数据的准确可靠，没有发生违规事件。对稽查支队进行专项效能监察，对食品安全监督等重要岗位进行效能监督，清理159项行政和经济社会事务管理权力、完善对外行政权力运行制度49个、制定内部管理制度108项。

【发挥职能作用联手帮扶】2011年，全市质量技术监督系统发挥部门职能作用，服务长炼炼化等国家、省、市重点项目，做到专门机构、专门人员对口服务。帮扶重点产业，座谈2次解决困难4起。组织申报的33个产品全部获得“湖南名牌产品”称号，名牌产品数量在全省居第二位。5月24日，国家标准化管理委员会正式批准在岳阳市筹建国家磁力材料及设备标准化工作组，这是继2010年国家质检总局批准在岳阳市筹建国家磁力设备质量监督检验中心后又一“国字号”项目。华容质监局申报的湖南省酱腌菜质量监督检测中心和平江局申报的湖南省面粉熟食及豆制品质量监督检测中心也获得省质监局批准筹建。继续加大对技术机构的投入力度，直接用于技术机构的投入466万元。

【积极开展质量技术监督服务】2011年，市质监局投资6万多元，改版质监网站，质监政务通过网站对外公开。市政府政务中心质监窗口管理加强，行政审批项目均进入市政务中心办证大厅，质监窗口多次被政务中心评为先进窗口。网络舆情监控进一步加强，建成新闻发言人制度，组织新闻评论员队伍，积极应对突发事件。服务方式进一步转变，信息所变坐等服务为上门服务。3月中旬在云溪区工业园组织开展代码办证服务进园区活动。对1200余家企业的执行标准实施审查，帮助企业制修订标准150项。指导平江山润茶油申报国家级农业标准化示范区。帮助乌江机筛厂制订重筛片的国家标准，弥补此项标准在行业中的空白。屈原质监分局以屈原管理区惠众粮油专业合作社为主体，开展水稻机械育插高产栽培技术标准化服务，申报的《水稻机械育插高产栽培技术规程》通过湖南省标准化战略项目立项。

【依法进行质量技术监督】2011年，市质监局开展“六五”普法学习和考试，下发《行政许可工作指南》和《湖南省行政程序规定释义》，按照《湖南省规范行政裁量权办法》制定全市质监系统行政处罚裁量权基准，通过组织开展案卷评查、开门审案、公开听证、建立执法监管制度、对行政执法人员进行集中培训、邀请打假专家现场指导打假等措施，促进办案质量和水平的提高。行政处罚执行率100%，归档率100%，行政复议案件2起，维持率100%，无一起行政诉讼案件。清查立案案卷308个，清理涉及移送涉嫌犯罪案件13个，全部向公安司法机关进行移送。组织开展“百姓安康、春雷护农、食品飓风行动”等专项行动22次，查处违法案件1620件，立案257件，其中大要案件42件，端掉制假窝点62个，向公安部门移送违法案件6起，刑事行政拘留4人。加强学校、幼儿园等涉棉场所的执法检查，严防“黑心棉”进校园。配合全国文明卫生城市创建，开展“百城万店无假货”示范街专项行动。

【食品生产加工质量安全整治】2011年9～12月，市政府组织部署、市质监局牵头展开全市食品生产加工质量安全专项整治“飓风行动”，重点整治食品生产加工环节存在的食品非法添加和滥用食品添加剂的行为，食品生产加工小作坊“脏、乱、差”的问题，重点区域质量问题，高风险食品、无证照生产加工和经营行为。经过专项整治，28类食品生产加工企业100%取得食品生产许可证，符合生产加工、经营条件的食品小作坊100%签订食品质量安全承诺书，食品生产加工企业和食品小作坊100%建立质量安全档案、 100%实施日常监管，食品生产加工、经营单位100%建立进货台账和销售台账，食品添加剂100%建立生产、经营、使用台账，从业人员100%取得健康证。

【查处计量欺诈违法】2011年，市质监局对大中型超市和农资生产企业定量包装产商品进行集中专项执法检查，检查生产销售企业345家，查处计量欺诈违法案件67起。针对市民反映较多的液化气短斤少两问题，成立专门检查组，对城区液化气充装站、加油站点进行突击监督抽查，检查气站6家，加油站48家，加油机120台，查出不合格加油机8台。为5640个单位（含个人）提供计量检定技术服务和计量咨询，检定维修计量器具3.6万台件。

【质量技术监督机构改革】2011年，市质监局按照机构改革部署，成立食品稽查大队、特种设备一般事故调查处理办公室、市食品质量安全监督检验中心，机关调整和设置13个科室。7月6日，湖南省特种设备检验检测研究院岳阳分院挂牌，实行省直管。机构改革根据公平、公正、民主、择优原则，在干部选拔任用上实现三个首次：首次采取差额票决选人用人，首次采取竞争上岗选拔领导干部，首次进行大规模的交流轮岗。这轮机构改革，全市质监系统调整干部58人，轮岗交流干部16人。