【概况】2011年，岳阳市人力资源和社会保障部门以服务“四化两型”、“五市一极”战略为中心，以“民生为本、人才优先”为主线，围绕中心，服务大局，突出重点，知难而进，主要年度考核指标在10月就超额完成，多项工作走在全市乃至全省前列。市人力资源和社会保障局（简称市人社局）被中宣部、司法部授予2006～2010年全国法制宣传教育先进集体，被人社部、公安部、国家工商行政总局授予2011年全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位。市医疗生育保险处服务大厅被全国妇女“巾帼建功”活动领导小组授予 全国巾帼文明岗称号。市就业局被中国就业促进会授予2011年度全国就业宣传工作先进单位。市劳动保障监察支队被省依法治省领导小组评为2011-2012年全省依法办事示范窗口单位。民本岳阳建设、政府绩效评估、为民办实事、计划生育、社会治安综合治理、党风廉政建设、宣传信息工作、建议提案办理等工作被市委、市政府、省人社厅评先评优，全局系统获得市级以上荣誉93项，其中单位荣誉56项、个人荣誉37项。

【推进就业服务】2011年，全市人社部门扎实推进就业服务工作。完成各类职业技能培训12.4万人，占任务的126%，培训后平均就业率达92%以上；其中完成农民工和农村劳动力预备制培训4.6万人，占任务的228.9%。组织职业技能鉴定3.1万人次，获证人数2.6万人。在高校开办创业培训班60期，创业培训目前在各大高校实现全覆盖。发放小额担保贷款4799万元，比2010年增加近一倍，直接带动就业2400余人。举办各类人才交流会35次，进场求职人数达16.5万人。举办“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“步步高”专场招聘会、岳化社区专场招聘会等大型劳务交流会10场，常规劳务交流会40余场，提供空岗位7.4万个、帮助达成就业意向1.9万人、当场应聘成功5100余人举办大型劳务交流会6场，提供空岗位5.2万个。联合岳阳楼区人社局在中心城区114个社区滚动开展“送岗位、送技能、送政策、送服务”进社区活动，开展“四送”活动70多场，帮助11000余人达成就业意向，推荐录用2100余人。全市新增城镇就业5.5万人，失业人员再就业3.3万人，就业困难人员再就业1.25万人，新增农村劳动力转移就业8.6万人，分别占任务的119.6%、122.3%、125%和123%。累计援助城镇零就业家庭就业8825户，100%实现动态清零。岳阳市被省定为首批5个创建省级创业型城市之一。屈原管理区被省人社厅定为创建湖南省统筹城乡就业示范区。

【社会保障扩面提质】2011年，全市企业养老保险、失业保险、工伤保险分别新增参保3.5万人、2.6万人和10.4万人，失业保险、工伤保险、生育保险、城镇职工医保、城镇居民医保参保总人数分别达29万、54.2万、41.6万、62.4万和106.4万。基金征缴总额达到31亿元，创历史新高。企业离退休人员月人均增加养老金148元，达到1174.2元。继平江、岳阳县之后，临湘、华容、湘阴、云溪、君山区、屈原管理区被纳入新农保试点，参保登记人数达174.7万，为41.9万人发放基础养老金2.79亿元。养老保险待遇按时足额和社会化发放率均为100%。市本级对6万多名职工与原单位脱离关系、成为个缴对象的现状，与银行协商代扣代缴、银行直缴模式，为1.7万人办理缴费1.2亿元。医疗保险开展“网络建设年”活动，率先在全省推出居民医保费手机代缴模式，上线运行网上办事系统，完成异地安置个人账户提现模块。生育保险顺产、剖宫报销额度均增加400元，增设产前检查费300元，职工生育分娩住院已基本不花钱，生育津贴人均达7369元。城镇居民医保住院报销比例普遍上调10%，年累计报销额度提升2万元。失业保险完成信息系统数据移植，实现全市联网，发放失业保险金7491.5万元。工伤保险出台《举报骗取工伤保险基金行为奖励办法》，审核工伤待遇9624人次，支付工伤待遇7352万元，安排工伤康复400多人次，将3.9万名老工伤人员纳入统筹。

【加强人事人才工作】2011年，市人社局举办各类人才培训班41期、3113人次，新增人才管理档案1640份，继续教育验印6000多人次。申报获批引进国外智力项目33项，争取国家、省引智专项经费145万元。引进外国专家130余人次。组织全市副高以上职称的专业技术人员进行体检，为100余名正高以上职称专家办理“专家优待证”。人才强市战略进一步得以推进。办理正常工资晋升2.18万人次、警衔津贴审批544人、处分工资矫级44人。联合市财政局、卫生局制定《市直公共卫生事业单位绩效工资实施办法》，对市直5家单位444名在职人员、133名离退休人员的绩效工资和生活补贴全部兑现到人，另有7个县市区的“两卫”绩效工资基本兑现到人。完成公务员初任培训302人。坚持公平公开公正原则，提高人事招录考试公信力。全年组织40种类型的人事考试报名，面向社会招录公务员272名，报考人数2.2万人，较2010年增加20%，实现零差错、零事故、零问责的“三零”目标，打造人事招录考试的“金字招牌”。 出台《岳阳市事业单位岗位设置管理暂行办法》，与市委组织部联合下发《岳阳市事业单位岗位设置管理实施方案》。重新调整市事业单位人事制度改革领导小组组成成员。6月24日召开全市事业单位岗位设置动员大会。举办培训班65期，培训业务骨干1.2万人次。市直和县市区分别完成1.52万和4.91万个岗位的设置管理工作，各占应设置岗位的72%和65%。完成第二批参照《公务员法》管理单位人员审批登记工作，经省批准的参照事业单位332家。组织公务员遴选工作4批次。实施《公务员法》情况得到人社部副部长、国家公务员局党组书记杨士秋肯定。与市委组织部联合下达市直单位2011年度增人计划738个。组织市直单位公开招聘15场，3500多人报名，选拔录聘262人。事业单位新进人员公开招聘方式进入占总新进人员的85.5%。核准县区公开招聘方案12场次，有效规范全市范围内的公开招聘工作。依据呈报审批结果办理813人的进人计划和调配手续。年度职称评审评审特殊人才职称正高级1人、中级218人次。组织36种类型专业技术资格考试、执业资格考试的资格审查，参考人员1.62万人，有3220多人获得中级职称或者执业资格，下发中高级职称证书2000多个。会计系列组考工作得到人社部、财政部领导的充分肯定。

【加强人力资源和社会保障维权维稳】2011年，市人社局切实维护劳动者用人单位的合法权益，加强人力资源和社会保障维权维稳。一是扩大政策宣传。将5月定为宣传月，将6月29日定为宣传日，大力宣传《社会保险法》。二是开展监察执法。受理立案913起，结案898起。对辖区内规模以上用人单位的监察覆盖面达到96%。开展农民工工资支付等专项执法检查54批次。圆满完成人社部推行的“两网化”建设试点，全省劳动保障监察“两网化管理”和文化建设工作会议全体与会代表专程到岳阳观摩学习。三是狠抓争议仲裁。各级劳动人事争议调解组织和仲裁机构共处理劳动人事争议案件1993件，其中调解组织受案（含仲裁机构案外调解）428件，结案率100%，仲裁机构立案受理案件1565件，当期审结1487件，结案率95.5%，涉及劳动者2937人，涉案金额3115万元，其中集体劳动争议案件55件，涉及劳动者662人。四是热情接待信访。接待来访群众7900余人次，办理市政府门户网市长信箱信件128件。五是服务国企改制。指导企业召开职代会，做到破产改制一家、社保费清算一家、职工分流安置一家。六是狠抓和谐劳动关系构建。全市实际签订工资集体协商协议1803份，覆盖企业2601家，覆盖职工13.6万人，占任务的158.3%，相关企业职工年平均工资增长10%～20%。七是妥善做好军转干部工作，做好部分企业军转干部解困维稳工作。