【概况】2011年，岳阳市民政局（简称市民政局）忠实践行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，解放思想、开拓创新、忠诚履职，有力推动民政事业健康快速发展，民政工作科学化、规范化、社会化水平不断提高。社会救助、社会福利、优抚安置、基层政权建设、社会组织管理、社会事务管理等工作取得明显成效。全年筹集民政资金10亿元，比2010年增加2亿元，增长20%，民政服务对象普遍受惠。全市民政系统有44个民政项目纳入国家发改委项目库，其中岳阳市儿童福利院于6月1日正式投入使用。特困家庭大病医疗慈善救助基金规模突破5000万元，进一步增强全市慈善救助能力。福利彩票发行过两亿，市本级过亿，7个县（市）区过千万，受到省民政厅高度肯定。顺利完成全市第八次村民委员会换届选举，参选率、成功率、满意率均创历史新高。不断加强干部队伍建设，增强风险意识、转变工作作风、提高理论水平，民政干部职工业务能力得到提升。狠抓廉政建设，加大民政资金监管力度，对民政资金管理使用情况进行跟踪检查，组织开展自查和整改工作，确保民政资金的安全运行。办理人大代表建议、政协委员提案31件，做到事事有回复、件件有落实，代表委员满意率为100％。

【社会救助】2011年，岳阳市社会救助工作成效显著。各级民政部门加大低保资金争取力度，抓好城乡低保扩面提标，筹集各项救助资金6.3亿元，城乡低保累积救助人数分别达到126.5万和174万人次。市辖区城市低保标准提高至每人每月300元，月人均补差达到181元；农村低保标准提高至每人每月135元，月人均补差达到81元。各县、市城市低保标准提高至每人每月260元，月人均补差达到168元；农村低保标准已提高至每人每月110元，月人均补差达到65元。发放医疗救助资金5400万元，资助参加城镇医保5.6万人次，资助参加新农合14.6万人次，住院救助1.5万人次，门诊救助35.4万人次，临时医疗救助1.2万人次。发放临时救助资金3200万元，救助9万人次。开展社会救助“阳光”行动，强化动态管理，全市低保动态率达20%以上。岳阳市推行的农村低保“系数测算分档救助”审批机制收到国务院检查组的高度评价。加大乡镇敬老院改扩建力度，完成临湘市横铺乡敬老院、平江县伍市镇敬老院、汨罗市白水镇敬老院等15所敬老院的改扩建工程。农村五保集中供养标准和分散供养标准达到3600元和1600元，较2010年分别提高15%和21%。科学应对年初特大旱灾和“6·10”特大泥石流地质灾害，争取救灾资金1.2亿元，完成农村危房改造10305户，妥善安置特大泥石流地质灾害中受灾的群众，确保灾民有饭吃、有洁净水喝、有衣穿、有临时住所、有病能及时医治，维护灾区灾民稳定。指导各地创建20个综合减灾示范社区，其中有8个被省民政厅向民政部推荐参评国家级减灾示范社区。

【优抚、安置、军休工作】2011年，岳阳市优抚、安置、军休工作稳步推进。争取各类抚恤金和生活补贴18400万元，比2010年增加2000多万元。完善国家、社会、群众“三结合”的优抚制度，按时足额发放优抚资金，评残、带病回乡、参战审批工作依规进行。完善新型优抚医疗保障制度，将各类重点优抚对象分别纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险。开展扶持优抚对象奔小康、救助解困、维修改造重点优抚对象住房、走访慰问、送医送药等帮扶活动，1万多人次在活动中受益。加快市烈士陵园建设进度，争取市政府常务会议审议通过市烈士陵园重建方案，办理林业用地手续和国土征用手续，前期建设准备工作基本完成。认真落实退役士兵安置任务，为2010年底退出现役的2903名退役士兵办理报到手续，为1158名城镇退役士兵办理户口迁移手续，为136名专业士官办理档案审核移交手续。及时发放退役士兵待安置生活费，为市本级待安置对象申报发放待安置期间生活补助费48.2万元。 鼓励退役士兵自谋职业，加强退役士兵职业教育和技能培训工作，100多名退役士兵通过参加职业技能培训，取得国家认可的职业技能等级证书。妥善解决安置历史遗留问题，维稳工作成效显著。军休工作得到充分肯定。各地军干所服务管理水平进一步提升，军休干部“两个待遇”得到有效落实，市军干所被评为全国和谐军休家园。军供工作深受好评。优质、规范地接待过往部队26批19240人次，没有出现漏供、拒供和错供现象，岳阳军供站被广州战区国防动员委员会评为军供工作先进单位。

【基层民主建设】2011年，岳阳市基层民主政治建设得到加强。根据省委、省政府，市委、市政府的统一部署，按照市委办、市政府办下发的《岳阳市第八次村民委员会换届选举工作实施方案》文件要求，精心准备、科学谋划、组织全市第八次村民委员会换届选举。全市3080个行政村圆满完成村委会换届选举，参加投票选民达302万人；选出村委会成员10794人，平均年龄43.6岁，比上一届年轻1岁；大学生村主任25人，女村主任49人，选民参选率、选举成功率、群众满意率均创历史新高。农村社区建设逐步铺开。截至年底，全市农村社区建设试点村达104个，设立志愿者协会和社区公益事业服务站、清洁家园监督站、维护稳定工作站、文体活动联络站、互助救助工作站、医疗卫生服务站、计划生育宣传站、科技兴业推广站等“一会八站”。试点村农村社区生产、生活环境改善，社区文化生活丰富多彩，社区综合治理成效显著，农村社区建设呈现良好发展势头。认真贯彻落实市委办、市政府办《关于进一步加强城市社区建设的若干意见》，争取市财政增加200万元社区建设经费；争取省、市福彩公益金81万元，用于城乡社区建设；争取民政部“长征路图书援建项目”，在全市范围内援建185个社区图书室；争取中央财政投入500万元，用于资助社区服务中心建设。切实执行市领导联点帮扶社区制度，制定切实可行的帮扶方案，从资金、物资、班子建设等方面加强对社区的帮助和指导，为社区建设排忧解难，协助社区加强党组织、自治组织、基础设施等建设，使所帮扶的社区各项工作跃上一个新台阶。

【社会组织管理】2011年，岳阳市社会组织管理工作有序开展。市民政局严格执行各项法律、法规，依法进行社会组织的登记、管理和监督工作，促进社会组织的规范化、社会化、合理化发展。全市社会组织达到1331个，其中社会团体782个，民办非企业单位549个。扎实开展2010年度社会组织年检工作。全市应检社会组织995家，参检915家，参检率92%；年检合格892家，不合格23家。开展社会组织执法行动，依法取缔非法组织“湖南省岳阳地区越战老兵协会”；根据市监察局关于对市地方铁路运输协会和市酒类行业协会秘书长进行处罚的建议函，依据《社会团体管理管理条例》和《行政处罚法》的有关规定，下发“行政处罚告知书”和“行政处罚通知书”，对两个协会进行处罚。推进全市社会组织党组织和党员开展创先争优活动和党务公开等党建工作，成立岳阳市社会组织党工委，确保社会组织健康发展。根据《湖南省关于在全省社会组织党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》和市委办《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，科学指导社会组织党组织和党员开展创先争优活动，推荐“中国民间环保第一人”朱再保等社会组织先进党员参加全省优秀共产党员评选。深入开展社会团体“小金库”专项治理工作，建立和完善防治“小金库”的长效机制。