【概况】2011年，岳阳市纪检监察机关认真贯彻落实中央纪委第六次全会精神和党风廉政建设责任制要求，全面落实反腐倡廉各项工作任务，推进党风廉政建设和反腐败工作，取得明显成效。岳阳市连续第五年被评为全省反腐倡廉建设先进单位，反腐倡廉制度廉洁性试点工作被评为全省纪检监察创新工作。

一、全力服务和保障经济发展。牵头组织相关单位开展对加快转变经济发展方式的监督检查，重点围绕水利改革、节能减排、环境保护、耕地保护等9项内容开展专项检查，及时发现并督促整改一批突出问题。开展工程建设领域突出问题专项治理情况和市中心城区内经济适用房、廉租房政策落实情况专项检查，分别向有问题的县市区和市直单位下发整改通知书，对整改落实情况进行全面督查。继续深入推进规范权力运行制度建设，第一批开展规范权力运行制度建设的69个市直单位完成清理职权底数、编制权力目录和流程图、查找风险点、制定完善各项制度等工作。启动党委、人大、政协、司法机关和社会团体的规范权力运行制度建设工作。加快电子政务和电子监察系统建设，争取市委、市政府重视，市财政投入1500多万元，完成市本级政务中心的视频监控系统建设，指导督促10个县市区完成接入光纤的连通工作，初步建成省市县联网的电子监察系统。按照《民本岳阳九项工程2011年度重点工作目标任务分解》的要求，牵头组织对2011年“诚信岳阳”工程目标任务进行分解，对5大项24小项目标任务所涉及的23个成员单位的任务落实情况开展了督查。开展重大项目建设环境集中整治行动，制定《关于优化重大项目建设环境的实施意见》、《关于设立临港产业新区绿色通道的实施意见》等文件。继续做好服务长炼油品质量升级改扩建项目工作，协调解决了后期建设中的相关问题。对市教育局等15家市直单位开展了重点岗位效能监督。2次进行经济环境网上测评，测评结果在全市公开通报，对排名靠后单位的负责人进行诫勉谈话。深化厂务公开工作，制定《推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》，召开全市厂务公开民主管理工作总结表彰会，促进厂务公开民主管理。认真受理行政效能举报投诉，加大办理力度，市行政效能投诉中心受理投诉49件次，已按要求全部办结，及时处理了随岳高速等重点项目建设中的环境投诉问题。严肃查办损害经济环境的案件，查办损害经济环境的案件11件，立案9人，移送司法机关4人。

二、认真抓好反腐倡廉宣传教育。开展“责任与共”主题教育活动，下发《关于开展反腐倡廉“责任与共”主题宣传教育活动的通知》，把贯彻落实中央新修订颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》与理想信念教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育、党纪法规教育相结合，筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。加强干部教育培训，在市委党校举办新任领导干部廉政培训班和纪检监察干部培训班，选派8批55名纪检监察干部参加中纪委、省纪委业务培训。加强廉政文化“六进”示范点建设，新增市级廉政文化“六进”示范点7个，营造廉政文化氛围。加强反腐倡廉宣传报道，在《岳阳日报》开设“学习贯彻纪委全会精神，深入推进反腐倡廉建设”和“反腐倡廉建设五年工作回眸”专栏，在《中国纪检监察报》、中国廉政网等省级以上报刊杂志和网络媒体上刊发新闻稿件和工作信息240多篇，及时宣传报导和整体推介岳阳市反腐倡廉工作。

三、严肃查处违纪违法案件。坚持有案必查。全市纪检监察机关党纪政纪立案687件，给予党纪处分458人，政纪处分153人，移送司法机关46人。其中市纪委监察局立案23件，涉案处级干部12人，移送司法机关处理12人。重点查办了市计生委原主任谢某、市安监局原副局长姜某、市经信委原副主任李某等利用职权收受贿赂案，南湖风景区工委原副书记、管委会原副主任蔡某等违规插手干预工程建设、收受贿赂案，岳阳楼区政府原副调研员刘某等严重损害项目建设环境案、临湘市黑恶势力保护伞等大要案件，以反腐败的实际成效取信于民。发挥查案治本功能。在市党务工作会上公开通报一批上年度查办的典型案件，建立到发案单位通报案件制度，先后在岳阳楼区、岳阳经济技术开发区、市财政局、平江县等单位通报了一批案件，以身边的典型案例教育各级党员干部，督促发案单位建章立制，加强管理，堵塞漏洞，推进了源头治腐工作。

四、深入推进反腐倡廉制度建设。出台《关于加强监察审计法制工作的若干意见》，配套制定《贯彻落实〈省纪委、省监察厅关于重大项目向纪检监察机关报告的暂行办法〉的实施意见》、《岳阳市未纳入预算的政府性基金及专项资金管理使用情况抄报监察审计机关备案暂行办法》，制定《机关事业单位招录招聘工作人员监督管理暂行办法》，《关于进一步加强和改进公共资源交易管理的试行意见》、《岳阳市防治公共资源交易领域腐败创新工作实施方案》，对从源头上预防腐败发挥了重要作用。开展反腐倡廉制度执行和重大决策部署落实情况专项检查，对各县市区和市直单位贯彻执行《廉政准则》，清理规范庆典、研讨会、论坛活动，规范征地拆迁行为等12个方面的情况开展专项检查，及时通报检查情况。督促有关单位按照要求对存在的问题进行整改。

五、严格规范领导干部从政行为。抓好《廉政准则》及实施办法的贯彻落实，督促党员领导干部落实“八个严禁、五十二个不准”的规定。开展“两述三谈”活动，制定了《岳阳市县处级单位主要负责人述廉评议工作暂行办法》，组织4名县处级单位主要负责人在市纪委全会上公开述廉评议，市纪委负责人对12名县处级单位“一把手”进行廉政谈话。加强对科级干部的监督管理，会同有关部门制定《加强对市直单位科级干部监督管理的暂行办法》，在市规划局召开内设科室及二级机构主要负责人公开述职述廉评议现场观摩大会，推进《暂行办法》的贯彻落实。针对反腐倡廉建设中群众反映强烈和社会高度关注的突出问题，联合市直有关单位定期和不定期开展机关干部作风的监督检查；牵头组织公务用车、公务出国（境）、领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证等问题的专项清理，深入推进党政机关、事业单位、社会团体和国有企业“小金库”专项治理工作，严格执行党员领导干部个人有关事项报告制度，落实厉行节约相关规定。全面推进基层党务公开工作，加强农村党风廉政建设，出台《岳阳市党的基层组织实行党务公开工作的实施方案》和实施细则，党务公开面达100%。继续推进乡镇便民服务中心和村级便民服务点建设，完善服务功能，其提升工作效率、加强监督管理的作用进一步显现。

【科级干部向行政相对人公开述职述廉】2011年，市纪委监察机关加强全市科级干部监管， 12月底，组织开展市直单位内设科室及二级机构主要负责人公开述职述廉现场观摩会。市规划局4名重点岗位科长在大会上公开述廉，各地各单位纪检、组织部门负责人，市直和中央正处以上单位分管政工人事的副职、纪检组长（书记）以及重点岗位科长约1000人参加观摩，活动设置现场问廉环节，采取全程录像，同步直播的形式，参会人员产生强烈震撼。

【建立人事考试监督新办法】2011年，为规范党政机关事业单位招录招聘工作人员及职称认定等人事考试的监督管理，市纪委监察局制订出台《岳阳市机关事业单位招录招聘工作人员监督管理暂行办法》，在确定招考之前，用人单位的用人计划、招考工作方案和具体实施流程、监督方案、确定拟录人员等涉及到公权决策的过程中，所有决策须经组织人事部门审核，再报纪检监察机关备案后方可执行，对决策权力的行使进行有效监督。在考试完后，由纪检监察机关或组考单位纪检监察组织工作人员，对所有录像再一次进行查看，确保无监管漏洞。通过查找风险点，找准关键环节，建立健全公权考试防控体系，做到考前防范、考中监督、考后总结，将招考过程置于阳光之下，确保考试的公平公正。通过两年的实践，市纪检监察机关及时对5场公权考试予以纠错，处理执行制度不力的工作人员12名，实现“零投诉”、“零差错”、“零事故”。

【加强政府性基金及专项资金的监督管理】2011年，岳阳市纪委在全省乃至全国率先出台并实施《岳阳市未纳入预算的政府性基金及专项资金管理使用情况抄报监察审计机关备案暂行办法》，将未纳入预算的政府性基金及专项资金的情况抄报同级监察、审计机关备案审查；备案审查机关通过审查，及时发现报备单位存在的问题并予以纠正，对重大问题或带倾向性的问题及时报告同级政府并提出建议意见供其决策。加强基金及专项资金的监督管理，为确保基金及专项资金的安全运行、规范管理和有效使用，创建了一种全新的、有效的监督工作机制。

【全省纪检监察信息和信息化建设工作会议在岳阳召开】2011年3月22日，全省纪检监察信息和信息化建设工作现场会在岳阳市召开。省纪委相关领导及13个市州分管信息工作的负责人出席会议。会议通过现场观摩的方式，推介岳阳市纪委着力构建和推广应用综合办公、案件管理两大信息化网络平台的经验。